周漢民

一、實(shí)事求是看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

從1978年到2012年，35年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到9.9%，世界第一。2012年進(jìn)入了拐點(diǎn)，為7.7%，2013年維持7.7%，2014年下降到7.3%，2015年告別了7時(shí)代，開始邁入6時(shí)代。

那么，怎么看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌？今天，我以為還要用上“看到成績(jī)，看到光明，提高勇氣”這樣的字句。實(shí)事求是很重要。有三個(gè)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明我們所走的這條道路對(duì)世界所做的貢獻(xiàn)。

就講本世紀(jì)，2001年，這一年很重要——中國(guó)入世；2015年，這一年也特別重要——中國(guó)入籃（人民幣進(jìn)入SDR）。中國(guó)入世和入籃的基礎(chǔ)是什么呢？就是經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)。2001年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近11萬(wàn)億元人民幣，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到67.67萬(wàn)億元人民幣。這樣的進(jìn)步和成績(jī)對(duì)世界的直接貢獻(xiàn)是無(wú)與倫比的。

再看中國(guó)對(duì)外貿(mào)易。2001年中國(guó)入世時(shí)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)5000億美元；倒退到1978年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額 是206億美元。所以，2001年我們有底氣可以入世。入世是與國(guó)際規(guī)則融合，并在融合經(jīng)濟(jì)中做出極大的調(diào)整和變革。2015年，盡管中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易雙雙下降，但是仍然達(dá)到24萬(wàn)億元人民幣，折合3.66萬(wàn)億美元，是世界貿(mào)易第一大國(guó)。我們?cè)趺茨芎鲆曔@樣一個(gè)狀況？再舉一個(gè)數(shù)據(jù)，外匯儲(chǔ)備量。2001年外匯儲(chǔ)備2202億美元，2015年大數(shù)字是3.5萬(wàn)億美元。目前大概是在3.3萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備世界第二的日本，其外匯儲(chǔ)備是1萬(wàn)億美元。

這幾個(gè)數(shù)據(jù)，我引出的目的是什么？實(shí)事求是，先得看“實(shí)事”，再來(lái)“求是”。求什么“是”？求中華民族偉大復(fù)興。第一階段的任務(wù)從現(xiàn)在開始，五年四個(gè)指標(biāo)：

第一個(gè)指標(biāo)是國(guó)民生產(chǎn)總值要在2010年基礎(chǔ)上翻一番，如若此，其實(shí)我們無(wú)比接近世界第一強(qiáng)國(guó)。

第二個(gè)指標(biāo)是人均國(guó)民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番。如若此，我們可以說(shuō)，有能力繞過(guò)中等收入陷阱。

第三個(gè)指標(biāo)和第四個(gè)指標(biāo)特別艱難。按照年收入2300元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，我們有7017萬(wàn)貧困人口，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有592個(gè)貧困縣。7017萬(wàn)貧困人口要脫貧，592個(gè)貧困縣必須摘帽，這是鐵定的任務(wù)。這叫求是。

實(shí)事，是前邊的數(shù)據(jù)，求是就是今后的目標(biāo)。實(shí)事求是，看到成績(jī)，看到光明，我們就能有勇氣。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)目標(biāo)

（一）要極大地提高生產(chǎn)力

所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我以為有四個(gè)非常明顯的表現(xiàn)：一是我們?cè)鲩L(zhǎng)速度換擋，從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；二是人力資源成本高企。我們?nèi)肆Y源成本比周邊國(guó)家高很多。比如我們?nèi)肆Y源的成本比擁有2億多人口的印度尼西亞高4.5倍；三是能源資源成本高企。雖然石油價(jià)格下降，但我們對(duì)資源的依賴不僅僅在石油，當(dāng)然石油很重要；四是環(huán)境成本影響巨大。我們堅(jiān)決支持巴黎峰會(huì)所達(dá)成的世界氣候協(xié)定，為的是拯救自己、拯救未來(lái)。

由此，為極大地提高生產(chǎn)力，我們供給側(cè)改革至少要側(cè)重五個(gè)要點(diǎn)：

第一，人力資本必須予以極大的關(guān)注和不失時(shí)機(jī)地支持。因?yàn)閯趧?dòng)力是生產(chǎn)力的第一要素。

第二，資本的涌動(dòng)涌流在很大程度上，應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密地結(jié)合。

第三，中國(guó)是世界土地面積第三大國(guó)，有效地利用土地資源，尤其是農(nóng)村的土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，當(dāng)之為供給側(cè)改革一個(gè)極為關(guān)注的要點(diǎn)。

過(guò)去講生產(chǎn)力三要素指的是人力、資本、土地，但我還要加上兩個(gè)。

第四，企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家的創(chuàng)新精神是生產(chǎn)力。在座的都用手機(jī)，如果點(diǎn)數(shù)，用蘋果的居多。但是如果這個(gè)會(huì)議是在歐洲一個(gè)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家開，若問(wèn)與會(huì)者什么手機(jī)是你崇尚的，一定是華為。華為已經(jīng)全面超越三星，直逼蘋果。企業(yè)家的創(chuàng)新精神是極大提高生產(chǎn)力的第四個(gè)要素。

第五，政府的管理模式。政府行政體制改革是政府改革的組成部分，審批制度的改革只是行政體制改革的組成部分，三者的關(guān)系在邏輯上是一個(gè)從屬關(guān)系，不是等于的關(guān)系。我們對(duì)政府不斷地改革、繼續(xù)改革寄予希望，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)檎芾砟Ｊ絼?chuàng)造生產(chǎn)力。

（二）極大地提升創(chuàng)新能力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)當(dāng)下的任務(wù)就是極大地提升創(chuàng)新的能力。也就是要通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)滿足不同的需求，即將滿足有效需求作為發(fā)展的重要目標(biāo)。那么，滿足有效需求的重要目標(biāo)如何體現(xiàn)？我以為很大程度上就體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。

很多人現(xiàn)在奢談服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我贊成服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用。但別忘了，中國(guó)仍然處在工業(yè)化的歷史進(jìn)程中，絕對(duì)不要低估工業(yè)化朝氣蓬勃的力量。中國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)30年，從1949年到1979年中國(guó)工業(yè)從無(wú)到有，1979年到2009年中國(guó)工業(yè)從小到大。但今天中國(guó)工業(yè)要邁進(jìn)新的30年，目標(biāo)就是由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。

我用三張榜單來(lái)說(shuō)明工業(yè)化對(duì)中國(guó)的意義：

第一張榜單是世界財(cái)富500強(qiáng)。也就不過(guò)是15年前，進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)寥寥無(wú)幾。但是2015年，進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)（大中華地區(qū)）超過(guò)108家，香港和臺(tái)灣企業(yè)不過(guò)是6到8家，而大陸企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)的就有100家，僅次于美國(guó)（美國(guó)去年是128家）。在世界財(cái)富500強(qiáng)行列中，浩浩蕩蕩的一支隊(duì)伍就是中國(guó)企業(yè)。但就是這張榜單迷惑了我們的眼睛。

第二張榜單是世界品牌500強(qiáng)。美國(guó)企業(yè)占了半壁江山，去年美國(guó)有239個(gè)企業(yè)進(jìn)入這張榜單，而中國(guó)還不到30個(gè)。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點(diǎn)——有效供給、分層消費(fèi)該如何滿足。第二張榜單有非常深刻的啟發(fā)，中國(guó)企業(yè)雖在世界財(cái)富500強(qiáng)榜單中浩浩蕩蕩，但是中國(guó)品牌離我們國(guó)家的發(fā)展以及國(guó)人的要求還有很大距離。

第三張榜單是世界創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)。世界創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)，2014年我們進(jìn)了一個(gè)，是華為。2015年一個(gè)都沒有。世界創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)在亞洲，幾乎是半壁江山，有47個(gè)。

我講這三張榜單，就是要說(shuō)明我們需要極大地提高創(chuàng)新能力，要以創(chuàng)新為首要目標(biāo)。供給側(cè)改革要的就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能滿足日益增長(zhǎng)的、分層的以及實(shí)際和未來(lái)潛在的需求。

（三）極大提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率

不能否認(rèn)，我們是一個(gè)高投入、低產(chǎn)出，高消耗、高排放、低效率、低效能的發(fā)展中國(guó)家。今天我們警醒地看到，這一模式已不能長(zhǎng)期維持。我以為全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升有三個(gè)要點(diǎn)：

第一，機(jī)制改革。我們?cè)谡務(wù)摻Y(jié)構(gòu)性改革，談供給側(cè)改革，而在與這種發(fā)展需求相匹配的體制、機(jī)制和法制方面，我們還缺很多。舉例來(lái)說(shuō)，與所有人休戚相關(guān)的民法典還在草擬，這是我們很需要及時(shí)頒布和實(shí)施的，這就叫供給側(cè)改革。我以為，結(jié)構(gòu)性供給改革，首先就是體制改革、機(jī)制改革、法制改革。當(dāng)年中國(guó)為進(jìn)入世界貿(mào)易組織，中央級(jí)和其他層級(jí)的法制改革涉及1150部法律法規(guī)。今天偉大的法制改革又迎來(lái)了這一重要的歷史時(shí)刻。

第二，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升必須要把社會(huì)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們強(qiáng)調(diào)的是政府和企業(yè)，別忘了社會(huì)力量有重要的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很大程度上就是要把第三方力量的積極性充分地發(fā)揮出來(lái)。

第三，要強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作。中國(guó)是世界的組成部分，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)路人皆知，但反過(guò)來(lái)，世界對(duì)中國(guó)的期望如此之高，也令我們非常關(guān)注。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議剛在上海結(jié)束，同時(shí)也拉開了今年G20系列峰會(huì)的序幕。我們做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)今年9月的G20峰會(huì)就提供了非常必要的，不能叫范例，但至少是一個(gè)基礎(chǔ)。

總之，中國(guó)正不卑不亢、落落大方地走在世界之林，但責(zé)任是明確的，那就是要對(duì)人類做更大的貢獻(xiàn)。

（摘自《改革內(nèi)參》）