高守國

【材料】

目前，我國有一半以上人口生活在城市。城市環(huán)境好不好，城市競爭力高不高，既要靠建設(shè)，更要靠管理。城市治理工作跟不上，城市功能和形象都會大打折扣。隨著我國開始進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，許多城市都亟須解決城市管理的“短板”問題，如管理理念落后、法律法規(guī)不健全、管理方式簡單、服務(wù)意識不強、執(zhí)法行為粗放，等等。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國許多城市不是沒有規(guī)劃，而是缺乏嚴格執(zhí)行，突破規(guī)劃現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，城市出現(xiàn)“千城一面”“萬樓一貌”。同時，城市的綜合利用水平不高，廢舊空地尚未合理運用，馬路拉鏈、逢雨必澇、垃圾圍城等現(xiàn)象比較嚴重。城市建設(shè)中建筑能耗高、浪費嚴重現(xiàn)象比比皆是。一些城市管理信息化水平不高，智能化低下。城市工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市治理的重點是規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)。中央城市工作會議指出，完善城市治理體系，提高城市治理能力，必須統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

【試題】

假設(shè)你是某省城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作人員，Q市擬出臺《關(guān)于加強城市治理體系建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)Q市向省廳征求推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)的意見。請你就此代單位起草給Q市的建議。要求：（1）結(jié)合實際，科學(xué)合理；（2）不考慮格式，只答要點內(nèi)容；（3）不超過1000字。

【答案要點】

（1）關(guān)于城市規(guī)劃。要提高城市規(guī)劃水平，捍衛(wèi)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。結(jié)合城市定位和發(fā)展實際，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)通過就不能突破和更改，將規(guī)劃公之于眾，讓群眾監(jiān)督規(guī)劃的實施。對突破規(guī)劃的違法行為要嚴肅查處。要加強城市設(shè)計和建筑設(shè)計工作。從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文明延續(xù)性。要加大生態(tài)修復(fù)和城市修補。有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，推進廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。要加強歷史文化名城名鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，延續(xù)好城市歷史文脈。（2）關(guān)于城市建設(shè)。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城市地下綜合管廊建設(shè)，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊。整治好城市黑臭水體問題和“垃圾圍城”問題，推進垃圾減量化、資源化、無害化。要解決好交通擁堵問題，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，提高公共交通分擔(dān)率。要加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，提高城市建筑工程質(zhì)量和節(jié)能水平，推廣綠色建筑。（3）關(guān)于城市管理。要創(chuàng)新城市管理方式，提升城市精細化、智能化管理水平。要打破城市管理相關(guān)部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象，加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合。編織“上下貫通、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的城市安全網(wǎng)。要高度重視城市秩序和安全維護，抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道等工程建設(shè)和運行使用的安全監(jiān)管，保持供水、供電、供熱、供氣、交通、救援線路等城市生命線系統(tǒng)的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災(zāi)體系和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市管理理念，形成政府、社會、公民等多方主體參與、良性互動的現(xiàn)代城市管理格局。