田野的希望

張宇

“過去，咱們既是當官的農民，又是種田的干部，責任大、報酬低、身份尷尬。實行專職化管理后，成了名符其實的干部，腰桿子更硬了！” 5月10日，全省村主職干部專職化管理工作現(xiàn)場會在孝感召開，會上，孝感市孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)袁湖村黨支部書記袁少敏分享了自己的感受。

似官非官，半農非農的尷尬現(xiàn)狀曾是不少村官面臨的窘境。近年來，省委推出“組合拳”加強村主職干部隊伍建設：2014年在村“兩委”換屆中全面推行村主職干部“一肩挑”，2015年比照副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長工資標準落實工作報酬。一份權力一份責任，今年以來，村主職干部專職化管理順勢推出，這一“重拳出擊”成效如何？

在聽了武漢、孝感、黃岡和孝南、安陸市南城街道黨工委、孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)袁湖村黨支部等地交流發(fā)言，并參觀了孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)徐山村、金卉莊園、上魏灣、丹陽古鎮(zhèn)、楊店鎮(zhèn)浐川村、西河鎮(zhèn)福良山現(xiàn)代農業(yè)科技園等地之后，記者實實在在地感受到了村主職干部專職化管理帶來的翻天覆地的變化。

高薪引回“能人”

上午8點，準時來到村便民服務大廳，通過人像掃描儀打考勤，一天八小時工作制——孝感市孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)徐山村黨支部書記鄭金明，在當了多年村官后，終于嘗到了上班族的滋味。

過去為了養(yǎng)家糊口，鄭金明還在城區(qū)開了一家煙酒副食店。每天騎摩托車往返10多公里，白天回到村，晚上住在城，上班點個卯，時到時不到。鄭金明坦陳：“工作時間、精力都難以保障?！?/p>

村干部長期處在農村工作第一線，然而，長久以來“吃著自家的飯，種著大家的田”的現(xiàn)狀，不僅讓村官們基本利益難以保障，還出現(xiàn)了干部年齡老化、后繼乏人，服務不到位，群眾辦事難等一系列問題。

2015年，孝感市拿出10523.19萬元，其中市級列支1402萬元，全面兌現(xiàn)2730個行政村的主職干部工作報酬，實現(xiàn)了村主職干部專職化管理。去年，鄭金明關掉了城區(qū)的小商店，當起了專職干部，帶領村民開展生活垃圾清理，建設生態(tài)灣，爭創(chuàng)“全國文明村”。

在現(xiàn)場會上，宜昌市委組織部副部長王道模感嘆道：“咱們村支書有了收入，就有了底氣，也有了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺！”

為落實村主職干部專職化管理，各市州都“卯足了勁兒”?！叭写逯髀毟刹抗ぷ鲌蟪昝磕瓴坏陀?.2萬元，市、區(qū)財政每年配套經(jīng)費1.2億元?！蔽錆h市委組織部副部長余從斌介紹說，武漢市結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，每個區(qū)至少拿出2個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務員崗位定向招錄村（社區(qū)）干部，加大從優(yōu)秀村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員力度，讓村主職干部有盼頭、有奔頭。

村主職干部待遇提高了，全省呈現(xiàn)了能人“返鄉(xiāng)潮”。黃岡市委組織部副部長雷興威對專職化管理的成果無比欣慰：“如今，黃岡市村級集體經(jīng)濟5萬元以上的村新增1100多個，今年春節(jié)期間，全市2350名外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀青年表示要回村工作?！?/p>

群眾搶著“點贊”

“以前的村干部，找人的時候他們還在田里忙農活，現(xiàn)在找他們的時候，只要是上班時間，隨時找隨時在?！毙⒛蠀^(qū)羅陂村村民李之芳說起村里的新變化，不禁喜上眉梢。

羅陂村位置偏僻，基礎設施落后，一度被稱為新鋪鎮(zhèn)的“西伯利亞”。實行專職化管理后，村支書余東茍一心撲在工作上，多方籌集資金，為村里修建了健身廣場、安裝了太陽能路燈、修通了通塆公路，村級面貌大為改觀，村民群眾交口稱贊。

不僅僅是羅陂村，在全省村主職干部專職化管理工作現(xiàn)場會上，與會代表現(xiàn)場參觀的孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)徐山村、金卉莊園、上魏灣、丹陽古鎮(zhèn)、楊店鎮(zhèn)浐川村、西河鎮(zhèn)福良山現(xiàn)代農業(yè)科技園，處處都令人豎起大拇指。

來到新鋪鎮(zhèn)長風社區(qū)金卉莊園，大片的熏衣草地讓人心曠神怡，社區(qū)書記解說起專職化管理帶來的新收獲，更是讓與會代表們頻頻點贊。

實行村（社區(qū)）主職干部專職化管理后，長風社區(qū)的干部不分白天黑夜地服務于項目拆遷、征地和土地流轉等工作。社區(qū)“兩委”的優(yōu)質服務贏得了企業(yè)的高度認可，開發(fā)商為社區(qū)新建了面積達1000余平方米的黨員群眾服務中心。2015年，社區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到17萬元，農村居民人均純收入達到16800元。

“看到長風社區(qū)如今產(chǎn)業(yè)強起來了，能人多起來了，環(huán)境好起來了，百姓的口袋富起來了，讓我深深體會到我們搞專職化管理，最終還是為了推動經(jīng)濟發(fā)展，讓百姓過上好的日子！”鄂州市委組織部副部長夏鑫在現(xiàn)場點評中點出了關鍵。

據(jù)孝感市孝南區(qū)區(qū)委書記陳俊介紹說，實施專職化管理后，村主職干部用心謀事，2015年，全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持較好態(tài)勢，新增集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村15個、達到125個，2797名貧困人口出列。全區(qū)409個村共興辦實事1300余件，其中新修通村公路105公里，解決了11萬人安全飲水問題。

能“上”也能“下”

在全省村主職干部專職化管理掀起“能者上、庸者下”的風潮里，并非所有干部都“如魚得水”：新鋪鎮(zhèn)魯砦村去年年終考核排名倒數(shù)第一，4名村干部共扣發(fā)績效報酬9000余元，其中主職扣發(fā)2880元。今年前三個月，考核還是倒數(shù)第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免去現(xiàn)任村黨支部書記職務，在全鎮(zhèn)引起震動。

孝感市委常委、組織部部長羅平烺介紹，為用好考核指揮棒，孝感市建立“1+5”考核管理體系。“1”是村主職干部考核管理辦法，“5”是綜合目標考核、平時考核、鎮(zhèn)級述職測評、群眾滿意度評價、重點事項獎懲等分項評價細則。其中，年度重點工作事項否決超過2項的，直接免去村黨組織書記職務。今年，孝感市65名村主職干部被扣發(fā)工作報酬，17人因不適應專職化管理被勸退，共調整村主職干部130余人。

會上，袁少敏說，過去，村干部工作干得好壞，缺乏有效的監(jiān)督考核措施，現(xiàn)在，情況不一樣了，每年要簽訂目標責任書，作出實事承諾并張貼公示到塆組，每月鎮(zhèn)里進行考核，年底還組織群眾評議?！皥蟪暝鲩L了，責任也大了?！?/p>

不僅在孝感，在全省范圍內，專職化管理強化考核結果剛性運用，以考核結果定績效報酬、定主職干部去留，真正讓村主職干部能安得下心來。

年初，武漢市對191名“基本稱職”的村主職干部扣發(fā)50%的績效報酬，對“不稱職”的12名扣發(fā)全部績效報酬，進行誡勉談話，對“不勝任、不作為”的7名責令辭職。今年，黃岡市通過定期或不定期督查，通報批評120余人次，對脫崗一個月以上的5名村黨支部書記予以免職。

現(xiàn)場會上，省委組織部副部長蔚盛斌概括了村主職專職化管理工作的“孝感經(jīng)驗”。他說，從孝感等地探索的經(jīng)驗實踐來看，村主職專職化管理就是以選優(yōu)配強為根本，以落實報酬為保障，以嚴管嚴考為重點，以工作時間全天候、工作方式全脫產(chǎn)、工作內容全方位、工作作風全身心為內核，推動村主職干部全心全意為村工作，為民服務。