北部灣城鎮(zhèn)群：開放前沿區(qū)域門戶

策劃 / 編輯 　李 琳　劉文杰 設(shè)計(jì)　劉文杰

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北部灣城鎮(zhèn)群：開放前沿區(qū)域門戶

KAIFANG QIANYAN QUYU MENHU

策劃 / 編輯 李 琳劉文杰 設(shè)計(jì)劉文杰

訪談嘉賓

張協(xié)奎，廣西大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師。

北部灣城市群以南寧為核心，促進(jìn)北海、欽州、防城港、玉林、崇左同城化，北部灣城市群將打造面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心引擎。

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張協(xié)奎教授

在廣西“十三五”規(guī)劃中，對(duì)于四大城鎮(zhèn)群的提出，唯有北部灣城市群是以“城市群”而不是“城鎮(zhèn)群”為定位，并且是納入城市最多、區(qū)域范圍最廣的一組。從城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，您認(rèn)為這樣的組合有什么樣的深遠(yuǎn)意義？

首先，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)廣西加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。四大城鎮(zhèn)群中，北部灣城市群由于其在區(qū)位、資源、交通運(yùn)輸以及政策扶持等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而居于優(yōu)先地位，與桂中、桂東南及桂北三大城鎮(zhèn)群共同構(gòu)成廣西新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略格局。其次，作為國(guó)家層面重點(diǎn)發(fā)展的城市群，自治區(qū)政府在《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等多個(gè)重要文件中，明確提出要力爭(zhēng)將北部灣城市群建成為我國(guó)面向東盟開放合作的重要門戶和服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心引擎，到2020年，北部灣城市群城鎮(zhèn)人口要達(dá)到1000萬(wàn)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)人口千萬(wàn)級(jí)的城市群。

從城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，以北部灣城市群為首的四大城鎮(zhèn)群組合具有深遠(yuǎn)意義：（1）有利于加快北部灣城市群內(nèi)部行政體系、基礎(chǔ)設(shè)施、港口以及產(chǎn)業(yè)等資源的整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)6市在更大范圍、更廣領(lǐng)域開展合作競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升北部灣城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（2）有利于發(fā)揮北部灣城市群的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)四大城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，提高廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與水平。（3）有利于加快創(chuàng)建北部灣自貿(mào)區(qū)的步伐，落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)與東盟互聯(lián)互通，將北部灣城市群建設(shè)成為面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心引擎。

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張協(xié)奎教授

北部灣城市由原來(lái)的欽防北3座城市，到如今的南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6座城市，區(qū)域范圍擴(kuò)大了一倍，占據(jù)著廣西經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率最大的一份。對(duì)外面向東盟，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)區(qū)內(nèi)發(fā)展，北部灣城市群該從哪些方面入手，將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大？

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，北部灣城市群盡管具有豐富的港口和自然資源優(yōu)勢(shì)，但毫無(wú)疑問(wèn)其最大的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)。北部灣東臨粵港澳，西靠云貴，北接湖南，是整個(gè)西南地區(qū)唯一的沿海省區(qū)，且地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣區(qū)域合作、中越兩廊一圈、泛珠三角、西南六省區(qū)合作等6個(gè)區(qū)域合作的結(jié)合部，兼具沿海開放、沿江開放、沿邊開放等多重優(yōu)勢(shì)；同時(shí)國(guó)家高度重視北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放和發(fā)展，明確給予綜合配套改革、重大項(xiàng)目布局、保稅物流體系、金融試驗(yàn)改革以及開放合作等五方面政策支持。

因此，如何將自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大尤為關(guān)鍵：（1）應(yīng)加快北部灣城市群產(chǎn)業(yè)資源整合的力度。采用連接式、共享式、點(diǎn)面式、網(wǎng)絡(luò)式等產(chǎn)業(yè)整合模式對(duì)6市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合，同時(shí)注重調(diào)整各市的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，避免同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高北部灣城市群在國(guó)內(nèi)主要城市群中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（2）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效整合，注重城市群之間的立體空間聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)綜合考慮高鐵、公路、輕軌等陸地運(yùn)輸方式，海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)等水路運(yùn)輸方式和航空等不同運(yùn)輸方式的功能和定位，早日實(shí)現(xiàn)“貨運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，客運(yùn)零換乘”的智慧交通目標(biāo)，提升城市群在通信、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化水平；（3）加快對(duì)港口、臨港工業(yè)、物流園區(qū)等港口資源的整合，打造多式聯(lián)運(yùn)為主的綜合港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一高效的港口信息化基礎(chǔ)信息平臺(tái)和決策支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口岸線資源的統(tǒng)一、高效管理。

如何充分發(fā)揮

北部灣城鎮(zhèn)群自身優(yōu)勢(shì)

加快產(chǎn)業(yè)資源整合力度

有效整合基礎(chǔ)設(shè)施加快整合港口、臨港工業(yè)、物流園區(qū)等港口資源