魏慈航

一

近年來，中國(guó)周邊地區(qū)的漁業(yè)糾紛不斷。實(shí)際上，早在20世紀(jì)四五十年代，這種糾紛就在東海海域不斷發(fā)生，當(dāng)時(shí)主要涉及的是日本漁船。日本侵漁由來已久。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，隨著中國(guó)海權(quán)的逐漸喪失，日本漁民開始肆無忌憚地進(jìn)入中國(guó)漁場(chǎng)實(shí)施捕撈作業(yè)，而中國(guó)漁民的舊式木帆船競(jìng)爭(zhēng)不過日本的鐵殼漁輪，大多生存艱難。1945年抗戰(zhàn)勝利后，日本侵略者被趕出中國(guó)，曾橫行于中國(guó)漁場(chǎng)的日本漁輪也一并被驅(qū)逐了出去，盟軍一度下令日本漁民只能在日本領(lǐng)海內(nèi)捕魚。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍進(jìn)駐日本。日本作為戰(zhàn)敗國(guó)，主權(quán)被美國(guó)政府操縱。由于日本民生凋敝，糧食緊張，1946年初，駐日盟軍總司令麥克阿瑟向中國(guó)提出，希望允許日本每年派遣40艘漁船到中國(guó)、琉球群島和朝鮮水域捕魚。2月27日，鑒于“亞洲的食品匱乏問題”，國(guó)民黨政府批準(zhǔn)了這一請(qǐng)求，同時(shí)也提出日本船只不得進(jìn)入北緯29°至32°之間，東經(jīng)123°以西地區(qū)，或中國(guó)海岸線12海里內(nèi)捕魚。但是日本的一些漁民經(jīng)常無視雙方協(xié)定，私自進(jìn)入中國(guó)海域違法捕撈。特別是由于美國(guó)暗地里慫恿，這一時(shí)期日本先后4次組織大批漁船非法入侵中國(guó)東海、黃海，肆意擴(kuò)展?jié)O區(qū)，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)海洋權(quán)益。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)正處于內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，無暇分力對(duì)外，只能聽之任之。

新中國(guó)成立后，美國(guó)重新調(diào)整了對(duì)東亞的戰(zhàn)略部署，在海上對(duì)新中國(guó)采取了“半月形包圍圈”的策略，日本再次充當(dāng)棋子。當(dāng)時(shí)，日本受美國(guó)指使，堅(jiān)持與中國(guó)為敵的政策，乘人民海軍處于新建，力量還不能完全控制海區(qū)的時(shí)候，利用大量的漁輪，在其所謂監(jiān)視船直接掩護(hù)下，入侵中國(guó)沿海進(jìn)行捕撈。同時(shí)，趁機(jī)為美軍和臺(tái)灣方面搜集沿海氣象、水文及軍事情報(bào)，充當(dāng)幫兇，致使中方漁民不敢出海生產(chǎn)，大大影響了中方漁民生活。

這一時(shí)期，日輪侵漁的主要海區(qū)是呂泗、長(zhǎng)江口、嵊泗列島、舟山群島及漁山列島等漁場(chǎng)。時(shí)間上一般隨著沿海魚汛的變化而變化，尤其以每年11月至翌年5月的冬、春汛期最為猖狂。其侵漁活動(dòng)發(fā)展的規(guī)律是：侵占漁區(qū)，壓縮中方漁民生產(chǎn)。往往聚集幾十條甚至數(shù)百條漁船，采取突然襲擊的方式闖入中方漁場(chǎng)，損壞中方漁民網(wǎng)具，使用武器襲擊中方漁船，中方漁民防不勝防，遭受嚴(yán)重?fù)p失。偽裝侵漁，有的是武裝船只偽裝成漁船，強(qiáng)行靠幫中方漁船進(jìn)行特務(wù)偵探活動(dòng)，探聽軍事行動(dòng)，竊取軍事秘密，散播反動(dòng)宣傳畫、美人畫等，有的甚至向中方護(hù)漁艦艇射擊。

二

為了保護(hù)領(lǐng)海主權(quán)，保障中國(guó)漁民在歷年習(xí)慣漁區(qū)作業(yè)，中國(guó)政府決定對(duì)來犯的日本漁船予以打擊。根據(jù)上級(jí)指示，新成立不久的人民海軍——華東海軍沿海艦艇部隊(duì)在負(fù)責(zé)巡邏剿匪、解放島嶼作戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)于前來進(jìn)犯的日本漁輪進(jìn)行了堅(jiān)決有力的打擊。日本漁輪一般都是兩兩成雙，其中一艘有無線電可以與外界聯(lián)系，無武裝。日本漁輪被發(fā)現(xiàn)后立即逃跑，非用火力不能阻擊。萬不得已時(shí)，則一輪停車，另一輪背向逃去。即使被捕獲，日本漁輪一般表現(xiàn)也很老實(shí)，不做抵抗，曾被中方捕獲過的船員，則舉手揚(yáng)帽表示歡迎。

1950年12月29日，上海水產(chǎn)公司的4艘漁輪在嵊泗列島以東至海礁（又名童島，位于嵊山東18海里）東北30余海里海面捕魚時(shí)，發(fā)現(xiàn)日本“日邦丸3號(hào)”“日邦丸5號(hào)”2艘漁輪在中方漁區(qū)放網(wǎng)捕魚，當(dāng)即向人民海軍嵊泗海防團(tuán)報(bào)告請(qǐng)求掩護(hù)。海防團(tuán)馬團(tuán)長(zhǎng)立即率8艘漁輪于8時(shí)30分，自嵊山出發(fā)分三路前往截捕。航行10多海里時(shí)發(fā)現(xiàn)正在捕魚的日本漁輪，當(dāng)即以全速追趕接近，2艘漁輪來不及逃脫被捕。

這時(shí)，海防團(tuán)又接到水產(chǎn)公司的另外4艘漁輪報(bào)稱：以東海面還有2艘日籍漁輪，正在放網(wǎng)捕魚。海防團(tuán)當(dāng)即繼續(xù)東進(jìn)，經(jīng)2小時(shí)航行后，發(fā)現(xiàn)日本漁輪。日本漁輪見中方追擊后立即逃竄。海防團(tuán)對(duì)其發(fā)射7發(fā)三七戰(zhàn)防炮彈，日輪被迫受捕。經(jīng)查明系“大壽丸3號(hào)”“大壽丸5號(hào)”。至此，共捕獲日籍漁輪4艘、收發(fā)報(bào)機(jī)4部、船員41名、魚貨2400箱約6萬公斤。

經(jīng)請(qǐng)示華東軍政委員會(huì)，從捕獲的4艘漁輪中抽出1艘?guī)看瑔T，送交上海市公安部門審查處理，審查教育后釋放，其余3艘漁輪和物品則予以沒收。

1951年2月9日，中方對(duì)侵漁日輪采取了聯(lián)合行動(dòng)。下午3時(shí)，水產(chǎn)公司13艘漁輪，公安部隊(duì)3艘艇，人民海軍巡防大隊(duì)4艘巡邏艇先后到達(dá)陳錢山錨地。10日6時(shí)前后到達(dá)包圍圈時(shí)，在包圍圈邊緣地帶發(fā)現(xiàn)了日本漁輪。一分隊(duì)發(fā)現(xiàn)3艘捕獲2艘，二分隊(duì)發(fā)現(xiàn)5艘捕獲2艘，三分隊(duì)發(fā)現(xiàn)4艘捕獲1艘，“南昌”艦發(fā)現(xiàn)2艘捕獲2艘。此次行動(dòng)，中方共發(fā)現(xiàn)14艘日本漁輪，捕獲7艘，包圍圈內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)侵漁日輪。

2月17日8時(shí)，華東軍區(qū)海軍嵊泗海防團(tuán)二營(yíng)獲悉浪崗山附近有美式登陸艇2艘、漁輪2艘、機(jī)帆船3艘，立即派快艇2艘、小型登陸艇4艘前往偵察。在向浪崗山行進(jìn)中，發(fā)現(xiàn)有幾艘船遠(yuǎn)去，同時(shí)在浪崗山3海里以外尚有船只停泊，逼近時(shí)發(fā)現(xiàn)是日本漁輪。日本漁輪見中方逼近立即逃竄。海防團(tuán)立即追捕，14時(shí)將其捕獲。檢查發(fā)現(xiàn)這批漁輪均屬大洋漁業(yè)株式會(huì)社所有，船上并無航海日志，卻藏有一張軍事部署圖，形跡十分可疑，于是予以拘捕。報(bào)請(qǐng)華東軍政委員會(huì)批準(zhǔn)后，沒收了其中的3艘漁輪，1艘及人員交公安部門審查后釋放。

4月14日，華東軍區(qū)海軍專門下發(fā)通令，表彰嵊泗海防團(tuán)。

三

1951年9月21日，鑒于日本漁輪經(jīng)常侵入大沙漁場(chǎng)，破壞中國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)，并為美方搜集情報(bào)，華東海軍決定組織水雷大隊(duì)、吳淞水警區(qū)、連云港巡防大隊(duì)，配合蘇北軍區(qū)、華東公安部及水產(chǎn)公司的武裝機(jī)帆船、漁輪，結(jié)合海上剿匪，對(duì)蘇北海區(qū)進(jìn)行了一次搜捕侵漁日輪的行動(dòng)。

1952年2月上旬，大批日本漁輪在海上保安廳監(jiān)護(hù)船掩護(hù)下入侵嵊泗漁場(chǎng)，猖狂破壞。華東海軍“南昌”艦及嵊泗巡邏大隊(duì)奉命出擊，配合華東公安部、水產(chǎn)公司展開圍捕。9日、10日共捕獲日本漁輪7艘。

7月12日，4艘日本漁輪潛入中國(guó)東海長(zhǎng)涂島與衢山之間，抵近海軍基地和設(shè)防島嶼進(jìn)行偵察活動(dòng)，華東軍區(qū)海軍派遣艦艇予以追擊，悉數(shù)拘捕。

12月13日，華東軍區(qū)海軍淞滬基地巡邏艇大隊(duì)226、213號(hào)巡邏艇，在呂泗港東北執(zhí)行巡邏護(hù)漁任務(wù)期間，于13時(shí)發(fā)現(xiàn)侵入中國(guó)領(lǐng)海的一艘100噸左右的日本武裝漁輪。兩艇立即前往查明，在相距500米時(shí)，226艇以旗語和信號(hào)彈聯(lián)絡(luò)，未見回答，隨即鳴槍警告。日輪未予理睬，并加速向東北逃竄。當(dāng)巡邏艇追至相距400米時(shí)，兩艇相繼開火，日輪進(jìn)行還擊。在兩艇火力壓制下，日輪被擊傷，在水面上漂轉(zhuǎn)。正當(dāng)兩艇逐漸逼近日輪準(zhǔn)備將其捕獲時(shí)，日輪突然轉(zhuǎn)舵朝226艇撞擊過來，226艇隨即躲開。日輪以全部火器向226艇猛烈射擊，226艇被擊中，傷亡7人，機(jī)槍也被打壞。213艇立即以火力支援，日輪轉(zhuǎn)移火力朝213艇猛烈射擊，213艇柴油桶中彈起火，艇上7人受傷。日輪乘機(jī)向東逃去。226、213艇因人員傷亡較大、火器故障，無法追擊，日輪僥幸逃脫。

1953年3月，華東軍區(qū)海軍接漁民報(bào)告，大批日本漁輪連日侵入南韭山島附近漁場(chǎng)進(jìn)行破壞。3月22日，第六艦隊(duì)“南昌”“廣州”“沈陽”3艘軍艦在副司令員馮尚賢率領(lǐng)下，協(xié)同舟山基地“瑞金”“淮陰”護(hù)衛(wèi)艦及護(hù)衛(wèi)艇5艘，采取夜間行動(dòng)，拂曉推進(jìn)，以速戰(zhàn)速?zèng)Q的戰(zhàn)術(shù)手段，捕殲、拘押8艘侵漁日輪。“淮陰”艦在追捕中被日輪撞傷。據(jù)日本船員供稱，日本漁輪侵漁時(shí)有監(jiān)護(hù)船巡邏保障，各船船長(zhǎng)、報(bào)務(wù)員，負(fù)有為美、日方面?zhèn)刹?、搜集中?guó)沿海潮汐、氣象、島嶼地形資料等任務(wù)。從日輪航海日志中獲知，該批船只曾先后多次入侵中國(guó)海域，甚至竄入長(zhǎng)江口及花鳥山一帶海區(qū)。經(jīng)總參謀部批準(zhǔn)，將該批船只悉數(shù)沒收。

1954年1月28日，華東軍區(qū)海軍嵊泗巡邏艇大隊(duì)2艘炮艇，在東福山海面護(hù)漁巡邏。9點(diǎn)43分行駛至兄弟嶼海面時(shí)，發(fā)現(xiàn)日本漁輪2艘，即命其停車受檢。日輪欲逃脫，2艘炮艇立即開炮攔阻，將其捕獲，抓獲船員23人。登船檢查，發(fā)現(xiàn)電臺(tái)剛剛工作完，所配密碼本及海圖、航行日志等已被焚燒。據(jù)船員招供，他們以捕魚為掩護(hù)，主要是搜集中國(guó)軍事情報(bào)。

1954年1月28日及3月18日、4月29日，華東軍區(qū)海軍前后三次拘捕了侵漁日輪8艘。后據(jù)華東軍政委員會(huì)轉(zhuǎn)告，報(bào)請(qǐng)周恩來批準(zhǔn)，于11月1日全部釋放。

四

朝鮮停戰(zhàn)后，鑒于國(guó)際形勢(shì)變化和日本侵漁活動(dòng)有所減少，同時(shí)照顧日本廣大漁民的實(shí)際困難，爭(zhēng)取日本人民，促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，中方停止了捕捉?jīng)]收船只的辦法。中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)和日本漁業(yè)協(xié)會(huì)在平等互利、和平共處的原則下，就東海、黃海的漁業(yè)問題舉行談判。1954年4月15日，雙方簽訂了關(guān)于東海、黃海漁業(yè)關(guān)系協(xié)定，將日本漁輪限制在禁漁線外。

1957年6月，人民海軍組織艦艇拘捕侵入禁漁線以西的日本漁輪，先后在浙東近海拘捕日本漁輪16艘、船員194名，全部移交上海市公安局處理。

1961年，溫州水警區(qū)2艘巡邏艇在臺(tái)山列島以東10海里海區(qū)巡邏護(hù)漁時(shí)，發(fā)現(xiàn)7艘日本下關(guān)港大洋漁業(yè)公司漁船侵入中國(guó)領(lǐng)海捕魚，當(dāng)即前往驅(qū)趕?！按笱笸?3號(hào)”動(dòng)作緩慢，拖延離去。當(dāng)中方巡邏艇接近其50米時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船船員在艙口向中方照相。中方巡邏艇當(dāng)即令其停車拋錨受檢。在事實(shí)面前，該船船長(zhǎng)承認(rèn)錯(cuò)誤并寫了悔過書，交出了膠卷，后被驅(qū)逐出中國(guó)領(lǐng)海。

1963年12月13日至1964年1月3日，日本侵漁活動(dòng)日漸囂張，有的故意在中方漁輪航線上拖網(wǎng)作業(yè)，有的在中方漁船群中橫沖直撞，有的侵入禁漁區(qū)最遠(yuǎn)達(dá)16海里，有的偽裝進(jìn)行偵察活動(dòng)。主要特點(diǎn)是夜進(jìn)晝出，發(fā)現(xiàn)中方艦艇即走，待中方艦艇離開后又返回，個(gè)別的甚至驅(qū)而不走，多采取集體作業(yè)。為此，人民海軍采取了積極驅(qū)趕行動(dòng)，僅20天時(shí)間，“瑞金”“廣州”“柳州”“金州”等艦艇在護(hù)漁中于海礁、浪崗山、東福山、花鳥山等海區(qū)，共驅(qū)逐日輪7批64艘。1965年全年驅(qū)逐侵入中方領(lǐng)海線和禁漁區(qū)的日本漁輪達(dá)198次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年12月至1965年12月，東海艦隊(duì)（包括華東軍區(qū)海軍）在舟山和長(zhǎng)江口附近領(lǐng)海中，先后驅(qū)離從事侵漁和不法活動(dòng)日本漁輪317艘，拘捕侵漁的日本漁輪48艘、船員578名。根據(jù)中央軍委和政務(wù)院（國(guó)務(wù)院）的規(guī)定，對(duì)拘捕船只，經(jīng)華東軍政委員會(huì)、中央軍委批準(zhǔn)，沒收改裝軍用21艘，釋放9艘。船員全部交地方政府審查后遣返。

后來，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和中日關(guān)系正?；毡緷O民侵漁現(xiàn)象逐步減少，人民海軍的打擊侵漁也趨于緩和。