趙輝

如何為留守兒童撐起保護(hù)傘？

山東臨沂一讀者來信咨詢：我一直在外打工，孩子留在老家與爺爺奶奶一起生活。聽工友說，今年春節(jié)后國(guó)務(wù)院頒布了《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》。我想了解一下，《意見》對(duì)留守兒童的保護(hù)主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：來信提到的《意見》主要明確并強(qiáng)化有關(guān)各方責(zé)任——

父母：依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)

父母外出務(wù)工前要對(duì)子女進(jìn)行妥善安置?！兑庖姟肪唧w提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。父母要與留守兒童常聯(lián)系、多見面，給予更多親情關(guān)愛。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居村委會(huì)：強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)和評(píng)估幫扶職責(zé)

《意見》提出村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，發(fā)現(xiàn)留守兒童疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)警。

學(xué)校：對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理

《意見》對(duì)教育行政部門明確提出四項(xiàng)具體要求，包括落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流；及時(shí)了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。

強(qiáng)化對(duì)家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制

對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間出警調(diào)查。

《意見》還提出為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)而從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。

借同學(xué)手機(jī)玩，家長(zhǎng)能沒收嗎？

江蘇泰州一讀者來信咨詢：我兒子上五年級(jí)，一天晚上檢查他書包時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)手機(jī)。他開始支支吾吾，后來承認(rèn)是同學(xué)借給他玩的。因?yàn)槲覀円恢狈磳?duì)他玩手機(jī)，所以我把手機(jī)沒收了，兒子卻說，我侵犯了他的權(quán)利。我認(rèn)為這是家長(zhǎng)正常管教孩子的行為，怎么算侵權(quán)呢？

答：這個(gè)手機(jī)是你孩子借同學(xué)的，所以你是無權(quán)沒收的。因?yàn)槟愫⒆优c同學(xué)之間是“借用”關(guān)系，他的同學(xué)對(duì)手機(jī)享有所有權(quán)。而且你孩子應(yīng)妥善保管、使用并及時(shí)歸還，如果造成手機(jī)毀損，則要承擔(dān)賠償責(zé)任。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見（試行）》規(guī)定：“借用實(shí)物的，出借人要求歸還原物或者同等數(shù)量、質(zhì)量的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)予以支持；如果確實(shí)無法歸還實(shí)物的，可以按照或者適當(dāng)高于歸還時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)格折價(jià)給付。借用人因管理、使用不善造成借用物毀損的，借用人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任?！?/p>

“借東西”是學(xué)生日常生活中常常碰到的問題，特別是在學(xué)校，常因各種原因需要向同學(xué)、老師借書本、文具、生活用品等。借東西時(shí)，要說清楚借什么、為什么借、什么時(shí)候還。通常要用上禮貌用語，如“請(qǐng)問”“可以嗎”“謝謝”等等。另外，借完后一定要及時(shí)歸還，這是信譽(yù)。注意不要弄臟弄壞了，否則按照法律規(guī)定，是應(yīng)該賠償?shù)摹?/p>

作為家長(zhǎng)，你要跟孩子溝通，不要隨意借他人的貴重物品，以免損壞丟失；同時(shí)也要讓孩子明白玩手機(jī)不是好的習(xí)慣，一定要及早杜絕此習(xí)慣，以免上癮。

（作者系北京青少年法律援助與研究中心律師）

編輯 朱璐 zhulu83@126.com