文/劉文兵

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抓黨規(guī)黨紀(jì)重點(diǎn)從“一把手”抓起

文/劉文兵

中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），為廣大黨員干部樹起道德“高線”，劃清紀(jì)律“底線”，充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨的堅(jiān)定決心，集中體現(xiàn)了“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”的最新要求。

俗話說，“人無頭兒不走，鳥無頭兒不飛?！睂W(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，要從“一把手”抓起。如果“一把手”不重視，把《準(zhǔn)則》的道德要求變成“口頭禪”，只有唱功、沒有做功，把《條例》的黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成“手電筒”，只照別人、不查自己，又怎么能讓廣大黨員和人民群眾心服口服？要使《準(zhǔn)則》和《條例》的禁令生威、鐵規(guī)發(fā)力，“一把手”必須以身作則、率先垂范，在使用權(quán)力、約束行為、接受監(jiān)督等方面充分發(fā)揮表率作用。

“一把手”要正確使用權(quán)力

正確行使手中的權(quán)力，始終做到因責(zé)用權(quán)、因公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的基本要求。要清醒認(rèn)識到“做官一陣子、做人一輩子”“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”這些基本道理。同時，更要清楚認(rèn)識到權(quán)力是柄“雙刃劍”：正確行使權(quán)力，則群眾喜、事業(yè)興、己光榮；錯誤行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗，甚至成為人民的罪人。

清人申居鄖說得好：“做官時，要往前日想一想：我原不是官；又要往后想一想：我不能常有此官。尋取真我，方有著落?！泵恳幻I(lǐng)導(dǎo)干部只有常懷這種“平常心”，牢固樹立掌權(quán)為民的思想，始終以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，自覺站在人民群眾的立場上認(rèn)識和處理問題，才能自覺當(dāng)好人民的“公仆”，把手中的權(quán)力用當(dāng)其所、用當(dāng)其時。因此，作為“一把手”，必須嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》的要求，踐行廉潔自律規(guī)范，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，把領(lǐng)導(dǎo)崗位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，正確處理好公與私、廉與腐、苦與樂的關(guān)系，堅(jiān)決反對各種濫用權(quán)力的錯誤觀念和行為，絕不能以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己或親屬及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益；絕不能化公為私、損公肥私，違反有關(guān)規(guī)定從事營利性活動或干預(yù)插手市場經(jīng)濟(jì)活動；絕不能因私廢公、托公行私，違反規(guī)定選拔任用干部，搞人身依附、團(tuán)團(tuán)伙伙；絕不能講排場、比闊氣，肆意揮霍公款、鋪張浪費(fèi)；絕不脫離實(shí)際、弄虛作假，做出侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益的事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

“一把手”要強(qiáng)化紀(jì)律約束

要確保《準(zhǔn)則》和《條例》落地生根，“一把手”必須帶頭強(qiáng)化自我約束，切實(shí)做到“三管齊下”。

一是管緊自己。古人云：“欲明人者先自明，欲正人者先正己?！薄耙话咽帧币灾亍⒆允?、自律，自覺做遵守黨規(guī)黨紀(jì)的模范。自重，就是要常懷對規(guī)矩的敬畏之心?！芭e頭三尺有神明”，這里的“神明”就是黨規(guī)黨紀(jì)。心有黨規(guī)黨紀(jì)，才能做人不“妄為”、有權(quán)不“任性”，才會贏得群眾的信任與支持。自省，就是要時時反省自己，做到防微杜漸，就是要常拿規(guī)矩這把尺子量一量自己的言行，勤用紀(jì)律這把掃帚掃一掃身上的塵土，始終堅(jiān)守黨的紀(jì)律的底線，做到不沾不染、一清二白。自律重在“知”，貴在“行”?！耙话咽帧睉?yīng)將黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，不能把“律己”當(dāng)作口號、流于形式，搞臺上臺下“兩個樣”，所言所行“兩張皮”。要從小節(jié)做起，從細(xì)微處入手，帶頭遵守六大紀(jì)律，自覺抵制各種誘惑，“絕非分之想、拒非分之物”，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

二是管嚴(yán)親人?！坝螄弑叵三R其家?！币恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部往往不是被別人打倒的，而是被自己的家人打倒的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部立身不正、治家不嚴(yán)，“一人貪腐、全家上陣”，把手中的“公權(quán)”變成了自家的“私產(chǎn)”，縱容家人利用自身職權(quán)和影響經(jīng)辦企業(yè)、承攬項(xiàng)目、請托辦事，形成了一條“官員臺前辦事、家屬臺后收錢”的灰色“利益鏈”?？坎徽?dāng)手段聚斂家財(cái)，帶來的不是幸福，而是災(zāi)難，不僅自己身敗名裂，而且家人也會飽受痛苦。因此，“一把手”不僅要自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，樹立自身良好形象，還必須嚴(yán)格要求家人，嚴(yán)禁他們干預(yù)自己的工作，嚴(yán)禁他們打著自己的旗號為他人謀私利，嚴(yán)禁他們借著人情往來的幌子收受禮品，為家人拉起“過濾網(wǎng)”，在身邊筑起“防火墻”。

三是管好隊(duì)伍。一個地區(qū)、一個部門風(fēng)氣正不正，很大程度上取決于“一把手”對班子成員及下屬要求嚴(yán)不嚴(yán)?！耙话咽帧痹谧龅阶陨砬逭疂嵉耐瑫r，還要“看好自己的門、管好自己的人”，切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)對班子成員的教育和管理，平常時候念好“緊箍咒”，重要工作打好“預(yù)防針”，發(fā)現(xiàn)問題及時“踩剎車”，處理案件絕對“不手軟”，真正帶好班子、管好隊(duì)伍、樹好形象。

“一把手”要自覺接受監(jiān)督

從近年來查處的腐敗案件看，“一把手”是貪腐問題的“重災(zāi)區(qū)”。很重要的一個原因是上級監(jiān)督偏遠(yuǎn)、同級監(jiān)督偏軟、下級監(jiān)督太難。時間一長，少數(shù)“一把手”習(xí)慣凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上，往往成為“一霸手”：大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財(cái)政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，把手中公權(quán)化為個人私器，把一個地方、單位當(dāng)成了自己的專屬領(lǐng)地。因此，加強(qiáng)對 “一把手”的監(jiān)督，既是從嚴(yán)治黨的迫切需要，也是解決干部廉政問題的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)對“一把手”的制約和監(jiān)督，關(guān)鍵要把好“四道關(guān)”。

一是把好選人用人關(guān)，對“一把手”強(qiáng)化配備。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到“一把手”崗位上。要實(shí)行選人用人失察失誤責(zé)任追究制度，按“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則，“一把手”出現(xiàn)“帶病”上崗和嚴(yán)重違紀(jì)違法問題時，要嚴(yán)肅追究首推者和審核把關(guān)者的責(zé)任。

二是把好權(quán)力制約關(guān)，對“一把手”合理分權(quán)。按照班子職責(zé)分工，對“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等工作。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力公開機(jī)制，重點(diǎn)公開決策權(quán)和用人權(quán)。同時，對規(guī)范用權(quán)、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴(yán)堵后門”，防患于未然。

三是把好學(xué)習(xí)教育關(guān)，對“一把手”加強(qiáng)引導(dǎo)。要加強(qiáng)對“一把手”的廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家教育，引導(dǎo)“一把手”樹立“廉潔是本分更是福分”“監(jiān)督我就是關(guān)心愛護(hù)我”等理念，增強(qiáng)恪守《準(zhǔn)則》、自覺接受監(jiān)督的意識，筑牢拒腐防變和思想道德雙重防線。

四是把好監(jiān)督檢查關(guān)，對“一把手”合力監(jiān)督。要突出上級監(jiān)督和同級班子成員之間的監(jiān)督，明確上級黨組織和同級班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，切實(shí)發(fā)揮對所駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵和支持輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果，補(bǔ)足對“一把手”監(jiān)督的短板。

（責(zé)編/梁曉娟）