■顏 彥

資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，形成了以市場價值評估和價值發(fā)現(xiàn)為核心競爭力，市場定位明確，在支持國有企業(yè)改革，促進資本市場發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失，維護國家經(jīng)濟安全的作用不可低估。但是，從四川省的情況看，近年來，資產(chǎn)評估行業(yè)在市場經(jīng)濟高速發(fā)展過程中行業(yè)市場擴張突破不大，政府職能轉(zhuǎn)變也未給行業(yè)帶來明顯的業(yè)務(wù)拓展空間，從行業(yè)內(nèi)部來看，市場發(fā)展初期參與者的過度供給與市場業(yè)務(wù)體量之間的矛盾逐步顯現(xiàn)，導致行業(yè)低價惡性競爭現(xiàn)象嚴重，大大降低了行業(yè)人均產(chǎn)值和行業(yè)利潤，高端后備人才匱乏，嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而在企業(yè)并購重組和加快轉(zhuǎn)型升級的大背景下，倒逼行業(yè)主動變革的時機已經(jīng)成熟，市場參與者特別是決策者如果能及時先于感知、先于求變，抱著不等待、不觀望的態(tài)度，勇于在新舊體制之間、新舊市場之間探索出一條適合行業(yè)科學健康發(fā)展的新路徑，以求真務(wù)實的態(tài)度解決現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展的不利因素，構(gòu)建一個助推行業(yè)發(fā)展的新模式，將對行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

一、我省資產(chǎn)評估行業(yè)初現(xiàn)發(fā)展瓶頸

（一）行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長放緩

衡量一個行業(yè)的發(fā)展狀況，一個重要的指標就是市場需求的飽和程度。我省資產(chǎn)評估行業(yè)隨著市場變化和政府職能轉(zhuǎn)變，法定業(yè)務(wù)減少，市場新生業(yè)務(wù)缺乏，我省2014年評估行業(yè)總業(yè)務(wù)收入3.6億，延續(xù)了多年穩(wěn)步增長的態(tài)勢，特別是2014年還出現(xiàn)了加速的跡象，據(jù)統(tǒng)計，前三季度完成業(yè)務(wù)總收入1.22億元。其中：估值類業(yè)務(wù)收入1.2億元，占業(yè)務(wù)總收入的98%，月平均完成報告458個，月均業(yè)務(wù)收入130萬元；非估值類業(yè)務(wù)只有200多萬元，月均完成報告還不到10個。

2015年前三季度總體業(yè)務(wù)收入

從我們所做的2005年上半年行業(yè)分析中，已經(jīng)反映出評估業(yè)務(wù)增速有所減緩的苗頭。根據(jù)以往的經(jīng)驗，大多數(shù)業(yè)務(wù)在下半年實施，但從三季度的情況看，這種減緩沒有改善。

（二）新業(yè)務(wù)增長點不足

近年來，我省資產(chǎn)評估行業(yè)對市場新增的咨詢業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏清醒地預(yù)判，市場敏感度不高，未發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢搶占先機，介入的時機、介入的范圍和介入的程度都不夠，導致其中部分市場份額被新出現(xiàn)的各類咨詢服務(wù)機構(gòu)瓜分。從我省資產(chǎn)評估行業(yè)的收入結(jié)構(gòu)中反映就很明顯。單項資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)組合、無形資產(chǎn)仍是資產(chǎn)評估的主要業(yè)務(wù)收入來源，其他資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)還未達到總收入的10%。從經(jīng)濟行為看，業(yè)務(wù)主要集中在資產(chǎn)抵押與質(zhì)押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、財務(wù)會計報告目的以及資產(chǎn)補償與損失補償上，這幾項業(yè)務(wù)占到總業(yè)務(wù)收入的80.79%，其他業(yè)務(wù)累計還不到20%。在無形資產(chǎn)評估中，所有業(yè)務(wù)總計不到600萬。單是土地使用權(quán)和其他無形資產(chǎn)兩項就占總價值類收入的50%以上，其他商標權(quán)、專利權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、專有技術(shù)等基本上是以十萬元計收入。非估值類包括社會組織評估、會計報表公允性咨詢、企業(yè)爭端分析與調(diào)查、投資項目可行性研究以及盡職調(diào)查等方面，但單項收入更少。近兩年出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)也沒有顯示出較強的生命力，持續(xù)性較差。

2015年前三季度估值類業(yè)務(wù)的市場統(tǒng)計

（三）新政策沒有形成新的業(yè)務(wù)增長點

這主要體現(xiàn)在三個層次。一是現(xiàn)行體制和政策環(huán)境中產(chǎn)生的新增業(yè)務(wù)不多，其中一部分還正在萎縮或喪失；二是近年來出臺的政策處在用與不用之間，未產(chǎn)生明確的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源；三是2014年國務(wù)院27號文件出臺以來的大部分指導性意見還沒落實到具體的政策或?qū)嵤┐胧┥?，指向不明，如果政策介入的能力不強，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)則更難。比如，在出臺較早的文化資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，《關(guān)于在文化體制改革中加強國有文化資產(chǎn)管理的通知》（財教[2007]213號）和《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（財文資[2012]15號）是兩個出臺較早的政策，但至少在地方一級產(chǎn)生的新增業(yè)務(wù)不多。有些政策較為明確的業(yè)務(wù)，比如企業(yè)資本金管理、項目評估驗收、財政資金績效評價、政府資產(chǎn)管理等采取政府購買服務(wù)的，也因為許多政策的實施措施、實施方式和實施時間等原因，除了財政績效評價零星出現(xiàn)了新業(yè)務(wù)外，真正產(chǎn)生規(guī)模性的業(yè)務(wù)還未出現(xiàn)。

（四）低價競爭侵蝕行業(yè)的利潤

低價競爭已經(jīng)成為制約資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，正侵蝕行業(yè)的價值和執(zhí)業(yè)尊嚴，壓縮行業(yè)的生存空間，影響行業(yè)的社會聲譽。個別機構(gòu)沒有把資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)當作一項事業(yè)來對待，無視行業(yè)形象，無視行業(yè)發(fā)展，追求個體和短期利益。委托方利用了行業(yè)這種現(xiàn)象，無視業(yè)務(wù)成本，競相壓價，對市場的負面影響進一步放大。這一點從收入結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)就更為明顯了，部分業(yè)務(wù)的收入與業(yè)務(wù)之間的價格偏離執(zhí)業(yè)成本，有些業(yè)務(wù)甚至還不及當?shù)卣?guī)定的小時工資的下限。

（五）行業(yè)缺乏做優(yōu)做大做強的新動能

行業(yè)做優(yōu)做大做強，是資產(chǎn)評估市場的最終追求，是合理發(fā)揮各評估機構(gòu)人才和專業(yè)特色優(yōu)勢的重要手段，是增強行業(yè)競爭力和話語權(quán)的關(guān)鍵條件，更是行業(yè)吸引后備人才的根本保證。目前部分機構(gòu)被動應(yīng)對市場、專于具體業(yè)務(wù)，對宏觀和做強企業(yè)做大市場思考的不多。

一是做大做強的意識還未成為行業(yè)的共識。較大的評估機構(gòu)還沒有從提高行業(yè)的整體利益和社會認知度上來追求做優(yōu)做大做強，做優(yōu)做大做強的意愿不強。

二是做大做強的路徑不明晰。做大做強首先得有一個清晰的發(fā)展路徑，中評協(xié)早就出臺了《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見》，各省也出臺了相關(guān)的貫徹落實意見，但是從近幾年的執(zhí)行效果看十分不明顯，特別在機構(gòu)做大做強的基礎(chǔ)條件、管理機制、激勵機制等方面指向不明或沒有落到實處，市場環(huán)境的制約和市場調(diào)控功能失效更是給做大做強形成了障礙。

（六）中小機構(gòu)發(fā)展艱難

我省中小資產(chǎn)評估機構(gòu)由于人才缺乏，管理效率低，信息資源不對稱等原因，在市場發(fā)展中處于劣勢。在業(yè)務(wù)方面，中小資產(chǎn)評估機構(gòu)沒有形成專業(yè)特色、差異服務(wù)和錯位競爭，經(jīng)營效益低下，低成本操作，人才流失嚴重。根據(jù)對近年來全省資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)收入的分析發(fā)現(xiàn)，“二八現(xiàn)象”十分明顯，也就是20%的機構(gòu)完成了全行業(yè)80%以上的收入，80%機構(gòu)完成了20%的業(yè)務(wù)收入。2014年有82家機構(gòu)業(yè)務(wù)收入在100萬元以下，月均不到10萬元，小機構(gòu)發(fā)展更是難上加難，有3家機構(gòu)年業(yè)務(wù)收入還不到10萬元。

二、對我省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的對策

我省資產(chǎn)評估行業(yè)要盡快擺脫當前面臨的困境，有必要針對行業(yè)的現(xiàn)狀進行行業(yè)再造，對現(xiàn)存的管理體系進行自我完善和自我修復。概括起來就是通過外強市場、內(nèi)強管理雙輪驅(qū)動來實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)再造。外強市場解決的是行業(yè)生存和發(fā)展、市場和業(yè)務(wù)擴展、增加市場總供給等問題。內(nèi)強管理解決的是規(guī)范執(zhí)業(yè)、提高質(zhì)量、增強行業(yè)吸引力的問題。外強市場的著力點在政策，不斷為行業(yè)造血，讓現(xiàn)有業(yè)務(wù)有所拓展，讓新業(yè)務(wù)有所增加，讓新政策盡快形成新業(yè)務(wù)、產(chǎn)生新利潤和新效益。內(nèi)強管理的著力點在解決行業(yè)運行管理架構(gòu)的不合理，注重行業(yè)執(zhí)業(yè)道德，增強行業(yè)整體競爭力，治理行業(yè)不正之風，提升社會認知度和影響力，提高行業(yè)對高端人才、后備人才的吸引力。

（一）外強市場刻不容緩

外延擴張是一個行業(yè)發(fā)展壯大的先決條件。要解決目前行業(yè)業(yè)務(wù)拓展乏力，關(guān)鍵要改變過去努力尋找市場的慣性思維，要逐步學會設(shè)計和創(chuàng)造市場，增強創(chuàng)造市場的意識和能力。在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)蘊含著許多創(chuàng)造新市場的條件，也提供了許多拓展業(yè)務(wù)的潛在機遇，本質(zhì)就是研究市場和深入挖掘市場商機、先入為主、及時跟進。頂層設(shè)計是實現(xiàn)這一目標的最高效、最省力手段，頂層設(shè)計還要同時兼顧地方評估市場。

1.及時把握新政策

前瞻、及時的政策把握能力是外強市場的關(guān)鍵。目前，社會服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，這與資產(chǎn)評估市場業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮極不相稱。近年來國務(wù)院出臺的一系列政策，與資產(chǎn)評估行業(yè)有關(guān)的政策不在少數(shù)，特別是金融衍生品、混合所有制經(jīng)濟，對外投資，生態(tài)文明，文化企業(yè)等新政策都與資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)務(wù)拓展緊密聯(lián)系。有些市場可以直接參與，有些市場需要橫向聯(lián)合，有些市場需要補充專業(yè)人才。在新政策轉(zhuǎn)化為新業(yè)務(wù)方面，對于地方資產(chǎn)評估市場而言，對政府政策的決策、建議和影響作用都不是很大，這就需要行業(yè)頂層能及時對相關(guān)政策進行及時解讀、認真研究、及時跟進，在前期政策制定的過程中不斷向政府頂層設(shè)計者反映行業(yè)訴求、提供政策建議，使新政策向著有利于行業(yè)業(yè)務(wù)拓展的方向轉(zhuǎn)變，進而形成新的生產(chǎn)力。

比如中評協(xié)在文化資產(chǎn)評估中敏銳地發(fā)現(xiàn)了商機并及時在跟進，在財政部出臺了《關(guān)于在文化體制改革中加強國有文化資產(chǎn)管理的通知》和《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》兩項政策后，與有關(guān)方面及時對接，在中央一級進行了有益的嘗試，這些都是令人鼓舞的地方。行業(yè)頂層形成一套較為完善運作體系才能形成大氣候、達成社會共識，使新政策成為盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、新市場和新業(yè)務(wù)的有效途徑。

2.切實重視與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的資產(chǎn)評估市場

外強市場，還要求能及時、快速地形成與市場供給側(cè)與需求側(cè)達到最短時間的對接和互動，達到這一目的載體無疑非互聯(lián)網(wǎng)莫屬，李克強總理更是將“互聯(lián)網(wǎng)＋”稱之為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，這一理念必須使市場的每一個參與者特別是決策者變得不可回避。資產(chǎn)評估與互聯(lián)網(wǎng)的融合，就在于大多數(shù)市場都存在提供專業(yè)咨詢服務(wù)的條件。首先意味著資產(chǎn)評估市場通過信息技術(shù)形成行業(yè)整體執(zhí)業(yè)信息的實時、在線匯集、統(tǒng)計等大數(shù)據(jù)資源，進而達到對細分業(yè)務(wù)的規(guī)模、聚集點、分布、進度等進行實時梳理、歸類，進一步對行業(yè)熱點展現(xiàn)、行業(yè)動向、行業(yè)問題進行及時分析，達到及時提醒、提示、預(yù)警、決策的功能，進而形成動態(tài)、深度、精細管理的行業(yè)高效運作業(yè)態(tài)。其次，通過互聯(lián)網(wǎng)，可以用較低的成本向外界和信息需求者宣傳、釋放行業(yè)的所有有效信息，接納、承接線上新需求、新訴求、新商機，產(chǎn)生線上（下）業(yè)務(wù)。最終將資產(chǎn)評估納入一個無區(qū)域、無地域限制的互聯(lián)網(wǎng)一體化領(lǐng)域。最后，通過互聯(lián)網(wǎng)，借助第三方支付平臺，將傳統(tǒng)的、新興的、對現(xiàn)場實地要求不強、數(shù)量眾多的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)逐步納入資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)范圍，開展線上業(yè)務(wù)，達到業(yè)務(wù)拓展的目的。所以，“互聯(lián)網(wǎng)＋”評估，也是解決資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)拓展的有效途徑。

3.牢牢抓住政府職能轉(zhuǎn)變帶來的市場發(fā)展機遇

政府職能轉(zhuǎn)變對市場產(chǎn)生的最直接的結(jié)果就是政府購買服務(wù)。2013年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》，2014年財政部會同民政部、工商總局出臺了《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》。有關(guān)政府購買服務(wù)的政策法律基礎(chǔ)基本形成。對于資產(chǎn)評估行業(yè)來說，這是一次拓展業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展壯大行業(yè)的難得機遇。今后一段時間，行業(yè)決策層、行業(yè)協(xié)會還有各評估機構(gòu)都應(yīng)該高度重視、重點關(guān)注、深入研究對策。

一是深入挖掘政府購買服務(wù)項目與行業(yè)的關(guān)聯(lián)度。針對政府購買服務(wù)的指導性目錄，涉及基本公共服務(wù)、社會管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性事項及其他適宜由社會力量承擔的服務(wù)事項。領(lǐng)域涵蓋了社會經(jīng)濟活動的方方面面。如何將這些服務(wù)以合理、公平、規(guī)范的政策形式轉(zhuǎn)化、固化成“流動性”，既需要行業(yè)的擔當、勇氣，也需要智慧。在這一過程中，行業(yè)頂層決策的作用依然起著至關(guān)重要的作用。前期的調(diào)查研究、協(xié)調(diào)、協(xié)同合作都是將服務(wù)項目轉(zhuǎn)化成行業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。為了使這項工作進入常態(tài)化，頂層決策層面甚至有必要建立專門的研究協(xié)調(diào)機構(gòu)。

二是加強政府購買服務(wù)的能力建設(shè)。對于提供服務(wù)的條件不具備、組織資源短缺、運作管理機制不完善不健全、后續(xù)服務(wù)績效檢查評估缺乏等問題必須要進行預(yù)判和著手解決，按照承接主體應(yīng)當具備的條件要求，盡快完善相關(guān)資質(zhì)（格）、專業(yè)、人才等能力建設(shè)和組織建設(shè)。行業(yè)協(xié)會自身則要將重點放在為滿足政府購買服務(wù)的各項政策研究和對行業(yè)的綜合管理能力上，放在協(xié)助政府部門對參與政府購買服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范及資格審核上。比如，根據(jù)民政部《社會組織評估管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，“獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵”。我省資產(chǎn)評估協(xié)會申報并獲得5A級認定，以及協(xié)助省級財政部門制定了委托第三方機構(gòu)參與財政績效評價管理辦法，都是出于這方面的考慮。

三是通過新規(guī)則規(guī)范新業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中，個別評估機構(gòu)不良的執(zhí)業(yè)態(tài)度和執(zhí)業(yè)理念，給行業(yè)造成的傷害影響深遠。對于政府購買服務(wù)這項新業(yè)務(wù)，要吸取歷史教訓，針對政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)，必須要站在行業(yè)整體良性發(fā)展的高度盡早加以規(guī)范。通過創(chuàng)新行業(yè)自律約束、加強誠信執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查、后續(xù)評估等形式，將過去存在的諸如執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德、惡性競爭等不良行為提前加以規(guī)范，甚至可以通過引入前期違約成本投入的方式提高非誠信執(zhí)業(yè)和低質(zhì)不規(guī)范執(zhí)業(yè)的代價加以制約，以全新的執(zhí)業(yè)理念進入新的市場，轉(zhuǎn)變行業(yè)執(zhí)業(yè)形象，提升行業(yè)的公信力。

（二）內(nèi)強管理注重創(chuàng)新

通過內(nèi)強管理，著力解決行業(yè)存在的深層次發(fā)展問題，解決目前存在的行業(yè)發(fā)展缺乏活力、整體效率和利潤低下、低價惡性競爭現(xiàn)象嚴重、行業(yè)對人才吸引力不強、業(yè)務(wù)萎縮等發(fā)展問題。

1.行業(yè)評估需要“去產(chǎn)能”

衡量一個行業(yè)的發(fā)展水平包含了速度、技術(shù)和效益三個指標體系。速度指標反映行業(yè)的總產(chǎn)值，技術(shù)（專業(yè)）則反映對行業(yè)的貢獻度，效益反映行業(yè)發(fā)展動能。在效益方面，一個行業(yè)的生產(chǎn)總值與行業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)值大小有關(guān)，更與每一個參與者創(chuàng)造的價值即人均產(chǎn)值有關(guān)。對資產(chǎn)評估行業(yè)來說，在滿足機構(gòu)審核條件的資產(chǎn)評估師隊伍中，存在部分評估師采取掛靠方式存在于某評估機構(gòu)人才組成中，實際并不參與機構(gòu)日常評估業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。這部分非執(zhí)業(yè)者不能真實反映執(zhí)業(yè)者的行業(yè)貢獻度，待遇過低，踏實執(zhí)業(yè)的積極性不高，對行業(yè)的歸屬感不強。從而虛增了評估機構(gòu)數(shù)量，擴大行業(yè)供給，加劇了壓價競爭。我省資產(chǎn)評估師的人均產(chǎn)值每年在20萬元左右徘徊，并且長期在低位運行，原因就在于此。因此，有必要對這部分非執(zhí)業(yè)評估師的情況進行一次全面摸底，并出臺相應(yīng)的措施，采取自愿入會、不執(zhí)業(yè)不能掛靠。這樣，在維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)不受影響的情況下評估機構(gòu)數(shù)量下降，人均產(chǎn)值增加，將行業(yè)利潤還給專心做事的執(zhí)業(yè)評估師，還給熱愛行業(yè)的評估機構(gòu)。

2.重新構(gòu)建科學規(guī)范的執(zhí)業(yè)架構(gòu)

在市場業(yè)務(wù)體量沒有出現(xiàn)大的變化之前，一旦評估機構(gòu)數(shù)量減少，也就可以順勢解決長期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，改變僧多粥少的市場執(zhí)業(yè)局面，嚴格執(zhí)行對實際執(zhí)業(yè)評估師數(shù)量要求，執(zhí)業(yè)評估師的數(shù)量自然就決定了評估機構(gòu)的數(shù)量，低成本投入、實際執(zhí)業(yè)評估師數(shù)量不足的機構(gòu)將面臨淘汰。這樣，行業(yè)的執(zhí)業(yè)架構(gòu)才能逐步趨于合理，行業(yè)利潤下滑、效率低下、惡性競爭等問題才有可能得到遏制。

3.鼓勵評估機構(gòu)的并購重組

通過機構(gòu)間的并購重組也是減少機構(gòu)數(shù)量的有效途徑，符合資產(chǎn)評估行業(yè)做優(yōu)做大做強的發(fā)展方向。對各機構(gòu)來說，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)、專業(yè)、人才等方面的實際情況，本著做專做強的態(tài)度，形成有專業(yè)特色、有業(yè)務(wù)專長、有明確定位、有發(fā)展方向和目標、有核心競爭力和市場話語權(quán)、誠實守信的大型綜合性資產(chǎn)評估機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會也可以通過爭取專項用于獎勵行業(yè)機構(gòu)并購重組的政府財力支持，進一步激發(fā)機構(gòu)并購重組的熱情。只有做優(yōu)做大做強，才能為行業(yè)樹立執(zhí)業(yè)標桿，擔當起改變行業(yè)不利局面、提振行業(yè)發(fā)展的重任。

4.下大力氣治理行業(yè)惡性競爭

一是創(chuàng)新行業(yè)自律管理的措施。資產(chǎn)評估行業(yè)通過行業(yè)自律管理的方式實現(xiàn)行業(yè)管理功能。自律管理如果失去約束力，不能達到規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系，維護行業(yè)的公平競爭和正當利益，促進行業(yè)發(fā)展的目的，則這種自律管理的任何努力都毫無意義。比如，過去的誠信聯(lián)盟，由于是以不設(shè)門檻，自愿加盟的方式存在，游離于聯(lián)盟之外的機構(gòu)，也就不能對其不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為形成約束。目前普遍存在的談話提醒、警示、責令整改等措施往往流于形式，過于軟過于松，加上違規(guī)成本太低，自然就起不到真正的懲戒作用。

針對這種治而無效的情況，有必要在簽訂相關(guān)誠信聯(lián)盟公約時各機構(gòu)按業(yè)務(wù)收入比例共同建立履約專戶基金。行業(yè)協(xié)會也可以在專項經(jīng)費中向基金劃撥定額資金充實基數(shù)?；鸱帜旰怂悖瑢δ甓染C合評價末尾靠后、執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、低價競爭行為嚴重等違反誠信聯(lián)盟公約的行為，可減少其基金基數(shù)，減少部分由該機構(gòu)第二年補齊。相應(yīng)地，對行業(yè)貢獻度大、單位業(yè)務(wù)利潤和執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、人均產(chǎn)值高的機構(gòu)給予獎勵，使真正誠實守信、專業(yè)高效、維護行業(yè)整體發(fā)展的執(zhí)業(yè)行為成為行業(yè)的主流。

二是嘗試確定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)公允成本。以國家現(xiàn)行法律法規(guī)、政府價格、社會平均勞動成本為基礎(chǔ)，結(jié)合資產(chǎn)評估行業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)性和特殊性因素。開展各類評估業(yè)務(wù)的成本研究，測算出每一類評估業(yè)務(wù)的公允合理成本，進而形成具有行業(yè)普遍約束力的資產(chǎn)評估服務(wù)收費自律管理機制，并以此為依據(jù)開展相關(guān)評估業(yè)務(wù)的收費合理性考核和相關(guān)的行業(yè)懲獎考核活動。這樣做可能在短時間內(nèi)會影響行業(yè)的業(yè)務(wù)，但只要需求存在，市場就存在，只要市場適應(yīng)了這種新業(yè)態(tài)，長期存在的低價惡性競爭被動局面就能得到遏制。

5 .增強中小機構(gòu)發(fā)展壯大的能力

減少評估機構(gòu)數(shù)量，并不意味著中小資產(chǎn)評估機構(gòu)的數(shù)量越少越好。中小機構(gòu)貼近市場、開展業(yè)務(wù)靈活，因其分布和服務(wù)對象廣泛而對資產(chǎn)評估行業(yè)的社會認知度上起著關(guān)鍵性的作用，在社會上造成的影響也大。但我省中小機構(gòu)普遍發(fā)展艱難。中小機構(gòu)要求得發(fā)展，除了積極與大機構(gòu)聯(lián)合、重組等方式外，還應(yīng)注重要有專業(yè)特色、要有明確定位、要有發(fā)展方向和目標、要有核心競爭力。

一是注重做專做精。在執(zhí)業(yè)中切忌泛而不專、貪多而不精的經(jīng)營方式，發(fā)揮“精小”的特長，把有限的資源、專業(yè)和力量集中到能夠形成自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)上來。

二是堅持差異化戰(zhàn)略。執(zhí)業(yè)中應(yīng)盡量避免與大機構(gòu)發(fā)生正面沖突，應(yīng)發(fā)揮貼近市場的優(yōu)勢，采取差異化戰(zhàn)略，提供特色服務(wù)，樹立起良好市場形象。

三是增強高質(zhì)量服務(wù)的執(zhí)業(yè)理念。高質(zhì)量的服務(wù)不僅可以大大降低執(zhí)業(yè)風險和執(zhí)業(yè)法律責任，也可以使我們的執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力快速提高。最關(guān)鍵的是，在做好委托服務(wù)項目的同時，也可以發(fā)現(xiàn)那些被委托人忽略的、忽視的甚至沒有意識到的需求，從而挖掘更多后續(xù)業(yè)務(wù)，使服務(wù)進一步延伸。

四是樹立品牌意識。養(yǎng)成追求卓越、維護行業(yè)正氣、追求品質(zhì)和品牌效應(yīng)，只有擁有了屬于自己的品牌，逐步形成自己的核心競爭力和品牌優(yōu)勢，在競爭中才會逐步取得優(yōu)勢和主動，不斷發(fā)展壯大。

6.提高行業(yè)整體獲利水平，吸引人才

人才戰(zhàn)略的核心是培養(yǎng)、吸引、使用、發(fā)掘人才。資產(chǎn)評估行業(yè)始終把人才戰(zhàn)略作為行業(yè)發(fā)展的重點工作來抓，特別是在人才培養(yǎng)方面已經(jīng)形成了一整套完備的制度和經(jīng)驗。對于資產(chǎn)評估行業(yè)來說，從業(yè)人員的老齡化問題、后備人才數(shù)量增長乏力，深層次的原因都是因為行業(yè)體量過小，行業(yè)利潤和人均產(chǎn)值不大、業(yè)務(wù)不飽和、從業(yè)待遇不高等。不解決這些問題，吸引后備人才的任何努力都是枉然。如果能從根本上解決行業(yè)經(jīng)濟體量，業(yè)務(wù)不斷拓展，行業(yè)內(nèi)部逐步形成機構(gòu)數(shù)量與行業(yè)體量之間、業(yè)務(wù)需求與從業(yè)人員之間的協(xié)同配置，行業(yè)低價惡性競爭的現(xiàn)象得到遏制，行業(yè)綜合競爭力不斷加強，行業(yè)整體利潤不斷增加，社會影響力和行業(yè)地位不斷增加，對人才的吸引力就會自然增加。