于喜展，隋映輝

(1.山東科技大學，山東 青島 266590；2.青島社科院，山東 青島 266071)

基于資源城市創(chuàng)新的集群生態(tài)系統(tǒng)結構與運行：以棗莊為例

于喜展1，隋映輝2

(1.山東科技大學，山東 青島 266590；2.青島社科院，山東 青島 266071)

摘要：國內外城市轉型發(fā)展的實踐表明，能否立足于本地資源優(yōu)勢、依托城市創(chuàng)新系統(tǒng)建立和發(fā)展產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)是資源型城市實現(xiàn)轉型發(fā)展的關鍵。為此，以山東棗莊發(fā)展煤化工產業(yè)集群推動城市轉型為例，在對其基礎條件和創(chuàng)新條件進行分析的基礎上，提出了基于城市創(chuàng)新的產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)概念，構建了以產學研府介等為主體的“兩層四群”互動網絡結構模型。通過分析各主體間的相互作用關系并結合城市轉型的實踐，建立了包括技術引進、組織聯(lián)合攻關、建立產學研基地、引進和培養(yǎng)高科技人才等相應運行方式，進而提出了通過科學規(guī)劃產業(yè)集群、建立分工協(xié)作網絡、完善科技創(chuàng)新體系及社會服務體系等促進系統(tǒng)有效運行的保障措施。

關鍵詞：資源城市創(chuàng)新；集群生態(tài)系統(tǒng)；“兩層四群”；運行方式

縱觀國內外城市的轉型發(fā)展實踐，能否依托城市創(chuàng)新構建和發(fā)展集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是轉型成功關鍵所在。國外一些資源型城市，如德國的魯爾、英國伯明翰、法國洛林等能夠成功轉型，依托于城市創(chuàng)新的產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)建與發(fā)展居功至偉。為了避免再走重復依賴資源要素的低端發(fā)展道路，資源型城市轉型過程中，需要以創(chuàng)新作為推動轉型發(fā)展的根本動力，把戰(zhàn)略轉型與自主創(chuàng)新相結合，建立產學研府介為主體的集群創(chuàng)新系統(tǒng)，把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為發(fā)展替代產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構的突破口，培育發(fā)展特色產業(yè)集群，形成協(xié)調互動、良性發(fā)展的集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；并以此作為戰(zhàn)略高地和產業(yè)高地，以點帶面，帶動整個區(qū)域經濟發(fā)展和競爭力提升，從而實現(xiàn)城市轉型可持續(xù)發(fā)展。典型資源型城市——棗莊在轉型發(fā)展過程中，立足于本地資源優(yōu)勢，選擇煤化工作為支柱代替產業(yè)之一，通過科學規(guī)劃，重點培育和發(fā)展煤化工產業(yè)集群，吸引國內外企業(yè)、科研機構，聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)建中試基地和技術開發(fā)機構，形成了由產學研府介等為主體的集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，逐步推動城市轉型發(fā)展。

1產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)建條件

實踐證明，資源資源型城市轉型發(fā)展過程中，培育和發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)要立足于本地資源，依托自身優(yōu)勢因地制宜地進行。棗莊市根據(jù)對現(xiàn)有產業(yè)基礎及其發(fā)展前景進行分析，認為煤化工是當前極具發(fā)展優(yōu)勢及潛力的產業(yè)之一，且從全國范圍來看，煤化工也是國家確立的十二個重要發(fā)展產業(yè)之一，因而給予重點扶持、優(yōu)先發(fā)展。棗莊市是經國務院批準的資源枯竭轉型城市試點之一，可獲得中央、省在政策、資金、產業(yè)發(fā)展等方面更多的扶持和幫助；且擁有利于煤化工產業(yè)發(fā)展的核心技術、建立了較完善創(chuàng)新體系。在此基礎上，通過科學的論證，棗莊市選擇了發(fā)展煤化工產業(yè)作為轉型的突破口，作為調結構發(fā)展的龍頭主導產業(yè)來培植，從而推動產業(yè)結構由賣燃料向買原料調整，從資源開采單一發(fā)展向多產業(yè)方式轉變，逐步實現(xiàn)“傳統(tǒng)產業(yè)新型化、支柱產業(yè)多元化、新興產業(yè)特色化”，推動城市轉型發(fā)展。

1.1基礎條件

棗莊市交通運輸便利，資源豐富，在水資源、交通運輸、發(fā)展環(huán)境方面，具有很強的發(fā)展煤化工產業(yè)集群的基礎優(yōu)勢[1]。

1)水資源豐富。煤化工產業(yè)耗水較高，而棗莊地處富水區(qū)，擁有5座大中型水庫，且離微山湖、南水北調工程等水資源較近，可滿足產業(yè)發(fā)展需求。

2)煤炭資源充足。煤炭地質儲量分布較廣，已探明煤礦區(qū)約98處，年原煤產量約6000萬t，且兗州、徐州、淮北、淮南等煤礦靠得較近，擁有良好的資源基礎。

3)市場區(qū)位突出。棗莊市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和便利的基礎條件：京滬鐵路及高鐵、京福高速、104國道穿境而過，煤化工園區(qū)可通過專線連接到京滬鐵路；靠近海港，距離日照、連云港等均在200km范圍內；且有近百公里京杭大運河貫通。便利的交通條件，可保證煤化工產品在較短的時間內運抵華東、華南等地。

4)發(fā)展空間廣闊。政府已預留兩大塊土地近5000畝可滿足煤化工項目建設的需要。

1.2創(chuàng)新條件

1)重點培育創(chuàng)新主體。由于煤化工產業(yè)專業(yè)性強，集較多工藝于一體，棗莊市通過打造產學研府介結合的創(chuàng)新體系，不斷地提升自主創(chuàng)新能力。沿產業(yè)鏈上下游方向重點培育龍頭企業(yè)：魯南化肥、國泰化工、新能鳳凰等煤化工企業(yè)，棗莊礦業(yè)、中泰、辰龍、豐源、王晁等煤炭企業(yè)，盛隆焦化、?；簶I(yè)等煤焦化為企業(yè)[1]。引進或成立高校及科研機構：以魯南化肥廠等企業(yè)為主，對外聯(lián)合清華大學、華東理工大學、西南化工研究院等，共同組建水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心、魯南煤化工工程技術研究院；在棗莊學院、棗莊職業(yè)學院分別建立煤化工學院、煤化工系等。

2)擁有領先的煤化工技術。在發(fā)展煤化工的過程中，注重引進先進技術工藝，提高生產裝備水平，同時積極開展科技攻關，增強自主創(chuàng)新的能力。通過自主創(chuàng)新，棗莊已擁有全國唯一的水煤漿氣化國家工程中心，掌握了在煤化工領域具有世界領先的多項技術和工藝。

3)產業(yè)配套發(fā)展。在棗莊市編制的《棗莊市煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(“十一五”末至“十二五”)》中，確定的發(fā)展思路是：大力發(fā)展以煤氣化為龍頭的新型煤化工產業(yè)鏈，適度發(fā)展煤焦化產業(yè)鏈；著重發(fā)展延伸產業(yè)鏈條，以下游促上游，把下游產品做長、做深、做細、做大、做強、做出品牌[3]。

4)規(guī)劃產業(yè)布局。棗莊市煤化工產業(yè)發(fā)展按照“一區(qū)三園”進行安排，即以“木石煤化工產業(yè)園”為核心園，“西集煤化工產業(yè)園”、“?；夯ぎa業(yè)園”為輔助園，組成“棗莊市煤化工產業(yè)區(qū)”。

5)加強科技合作的平臺建設。以科技信息研究所及生產力促進中心為依托搭建科技合作與交流的平臺。為了更多地獲取信息和引進技術、項目、資金，市科技局采取“走出去，引進來”的方式，實施科技招商，積極促成企業(yè)對外科技交流與合作。

2基于資源城市創(chuàng)新的集群生態(tài)系統(tǒng)結構及運行

2.1基于資源城市創(chuàng)新的集群生態(tài)系統(tǒng)的內涵與結構

基于資源城市創(chuàng)新的集群生態(tài)系統(tǒng)是指以資源城市創(chuàng)新系統(tǒng)為生態(tài)環(huán)境，企業(yè)、大學、科研機構、中介等要素進行集聚互動，通過各主體之間以及它們與環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用，選擇產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈等方式進行鏈接，以促進創(chuàng)新要素在系統(tǒng)內進行順暢流動，進而達到提升創(chuàng)新能力及競爭能力目的的動態(tài)系統(tǒng)[4]。由于受到所在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)及環(huán)境的影響，產學研府介等主體以何種方式、如何進行聚集互動進而形成的網絡結構，將會影響到整個系統(tǒng)功能能否有效實現(xiàn)。即系統(tǒng)結構在某種程度上決定著系統(tǒng)整體功能的實現(xiàn)。系統(tǒng)的結構問題主要涉及到系統(tǒng)網絡由哪些要素構成及它們如何進行排列組合等問題。反映了產學研府介等要素間的網絡關系、位置分布、規(guī)模大小及分布密度等。在資源城市創(chuàng)新環(huán)境作用下，系統(tǒng)內產學研府介等主體將按一定的方式，或沿產業(yè)鏈、或沿創(chuàng)新鏈、或沿服務鏈方向進進行聚集與互動形成一定的網絡結構，并按照特定的規(guī)則與秩序共同維系著系統(tǒng)的正常協(xié)調運轉，以實現(xiàn)系統(tǒng)功能。

在棗莊煤化工集群生態(tài)系統(tǒng)中，所在城市或區(qū)域內長期形成與存在的社會文化與風俗習慣、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、社會經濟發(fā)展狀況、基礎設施、政策法規(guī)等這些環(huán)境因素，在系統(tǒng)運行過程中會對直接或間接地對系統(tǒng)發(fā)生作用、產生影響。在它們的作用與影響下，產學研府介等系統(tǒng)要素按照不同的方式進行聚集與互動，企業(yè)間主要按照產業(yè)鏈方向、產學研間主要按創(chuàng)新鏈方向、中介及政府與產學研之間主要按服務鏈方向，最終形成不同的物種、種群、群落。以煤化工企業(yè)、煤炭企業(yè)以及煤焦化企業(yè)等為產業(yè)創(chuàng)新主體，沿產業(yè)鏈方向形成不同的種群，共同構成產業(yè)創(chuàng)新群落，在系統(tǒng)中處于核心位置；大學、科研機構的主要功能是知識創(chuàng)新與傳播，由于它們在創(chuàng)新過程的作用與地位不同而形成不同種群，又共同組成知識創(chuàng)新群落；不同的中介機構為創(chuàng)新提供服務，但由于其功能不同而形成不同的種群，共同組成創(chuàng)新服務群落；而以各級政府為主體形成的種群組成了制度創(chuàng)新群落，它們共同構成輔助支撐層，以不同的方式為處于核心的產業(yè)創(chuàng)新群落提供知識、技術、人才、信息等服務。這些群落主體以特定的方式進行聚集與互動，按一定的空間結構進行排列組合，逐步形成一個“兩層四群”網絡結構(圖1)。

圖1　基于資源城市創(chuàng)新的集群生態(tài)系統(tǒng)結構示意圖

2.1.1核心層

整個系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢總體上是由核心層創(chuàng)新能力的大小來決定的。在棗莊煤化工集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，以魯南化肥、棗礦、盛隆焦化等煤化工、煤炭、煤焦化龍頭企業(yè)為主體分別形成不同類別的種群，進行聚集互動共同構成煤化工產業(yè)創(chuàng)新群落。在系統(tǒng)中，這些龍頭企業(yè)處于核心位置，圍繞著它們聚集了包括供應商、同行競爭企業(yè)、銷售商及加工等在內的一大批相關配套企業(yè)，沿著產業(yè)鏈、價值鏈等方向進行縱橫協(xié)作、競爭形成核心層網絡系統(tǒng)。核心企業(yè)掌握著行業(yè)領先技術及最前沿的信息，通過生產高附加值的產品獲取收益以取得競爭優(yōu)勢，在很大程度上決定著產業(yè)集群的發(fā)展方向及實現(xiàn)路徑；相關企業(yè)正通過與核心企業(yè)進行協(xié)作、競爭來獲取各自所需的信息與知識，必要時參與到整個產業(yè)集群的創(chuàng)新活動中，共同促進生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新能力的整體提升。

2.1.2輔助支撐層

實踐表明，凡是創(chuàng)新能力發(fā)達的集群生態(tài)系統(tǒng)，都存著在完善的、功能齊全的輔助支撐系統(tǒng)[5]。

1)知識創(chuàng)新群落。主要提供創(chuàng)新知識和人才，以及時掌握最前端的專有技術，實現(xiàn)技術銜接與配套。這不僅包括系統(tǒng)內的合作，而且必要時還可延伸至系統(tǒng)之外進行交流。棗莊擁有魯南煤化工工程技術研究院、水煤漿及煤化工國家工程研究中心等不同層次的科研機構及棗莊學院、棗莊職業(yè)學院等高校，不僅進行知識及技術等創(chuàng)新活動，而且以教育、培訓、成果轉化等方式，有效地促進知識、技術擴散。此外，一些大型龍頭企業(yè)還與系統(tǒng)外的一些大學、科研機構等進行交流合作，建立長期關系，以加強技術研發(fā)實力，提升自主創(chuàng)新能力。

2)創(chuàng)新服務群落。以系統(tǒng)內的各種行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織為主體，提供內外部市場配套協(xié)作信息、必要的資金及技術支持，有效規(guī)范集群內各種競爭行為。棗莊通過打造以高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)投資公司等為主體的信息共享平臺提供了大量的國家、產業(yè)信息，以及相關市場信息、專業(yè)技術知識及融資信息，大大提升了系統(tǒng)的配套協(xié)作能力。

3)制度創(chuàng)新群落。主要以政府為主體，是集群生態(tài)系統(tǒng)能否健康發(fā)展的關鍵因素，但并其本身不直接參與創(chuàng)新活動。政府通過提供政策、制度支持以及交通、通訊等基礎設施來營造創(chuàng)新環(huán)境，完善系統(tǒng)網絡協(xié)調機制，可保障系統(tǒng)有序發(fā)展。一些產業(yè)集群發(fā)展成功實踐表明，政府的產業(yè)政策引導、公共產品與服務，對產業(yè)集群的培育與發(fā)展至關重要。煤化工具有高政策導向和資金密集的特點，為此，棗莊就專門在市發(fā)改委下成立轉型辦，不僅可以幫助系統(tǒng)內企業(yè)申請到許多的國家、省部級項目；而且還可以幫助爭取更多國家及省市的轉型及產業(yè)發(fā)展政策，從而提高集群生態(tài)系統(tǒng)之間的合作水平及社會資本存量，以促進系統(tǒng)內物質能量的有效傳遞。

2.2基于資源城市創(chuàng)新的集群生態(tài)系統(tǒng)的運行

集群生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新網絡中，產學研府介等群落主體間形成的生態(tài)關系，主要表現(xiàn)為處于核心層的企業(yè)與企業(yè)之間沿縱橫發(fā)展方向而形成的企業(yè)關系，企業(yè)與處于輔助支撐層的大學、科研機構之間的研發(fā)網絡關系，中介機構、政府與企業(yè)之間的服務網絡關系。產學研府介等創(chuàng)新主體相互鏈結，通過勞動力、資本、知識等物質能量形成“營養(yǎng)”關系，以促進知識與創(chuàng)新的有效擴散。系統(tǒng)內既存在以組織間相關機制與合作協(xié)議為保證的正式合作創(chuàng)新關系，也存在以社會網絡關系為基礎的非正式交流關系。它們協(xié)同作用，共同促進創(chuàng)新要素順暢流動，導致創(chuàng)新發(fā)生，從而實現(xiàn)系統(tǒng)功能。

在棗莊煤化工集群生態(tài)系統(tǒng)中，各主體間的相互作用、相互聯(lián)系的運行方式主要有以下8種方式[6]。

1)技術引進。通過技術交易，直接從大學或科研機構引進科研成果和先進技術，共同進行中試、產業(yè)化研究，縮短了科技成果轉化時間。

2)把實驗室建在科研院所內。如：滕州吉田香料有限公司與首都師范大學共建吉田精細化學品實驗室，由企業(yè)根據(jù)市場需求提出研發(fā)項目，提供研發(fā)經費，由學校負責配備科研人員，每年完成不少于8項精細化學新產品研發(fā)工作，指導企業(yè)進行中試，培訓生產技術人員；到目前為止，已有多項新產品通過省級鑒定，技術水平均達到國內領先，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

3)聯(lián)合組建工程技術中心。如：魯南化肥廠聯(lián)合清華大學、西南化工研究院等高校、院所，共同組建水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心，打造“中國煤化工研發(fā)基地”。在研究中心的基礎上，規(guī)劃建設魯南高科技化工園，重點發(fā)展煤氣化、煤化工、碳化工和精細化工產業(yè)。

4)對重大技術難題組織聯(lián)合攻關。如：企業(yè)與大學組織聯(lián)合攻關開發(fā)的“LC—1000型液相色譜儀”，在制藥、商檢、環(huán)保、石化等領域被廣泛應用。通過省科技廳技術鑒定，技術水平達到國內領先，可完全替代進口，年銷售收入已達2800萬元，利稅800萬元。

5)建立產學研基地。如：山東益康集團與北京化工大學建立產學研基地(教學實習基地)，企業(yè)為北京化工大學提供教學實習場所和中試設備，而作為回報，大學為企業(yè)培養(yǎng)科技人才，提供新產品研發(fā)支持。

6)引進和培養(yǎng)高科技人才。如：神工化工股份有限公司依托北京化工大學、山東大學等高校進行技術合作，引進和培養(yǎng)高科技人才。

7)由科技局提供種子資金，委托科研單位研發(fā)成果，吸引有實力的企業(yè)進行轉化。

8)依靠知名專家，爭取國家級項目。與國內知名專家合作，可以提高企業(yè)的檔次，提高技術研發(fā)水平，開發(fā)的新產品，在爭取國家級各類扶持資金方面，具有很大的優(yōu)勢。

3促進集群生態(tài)系統(tǒng)有效運行的措施

1)科學規(guī)劃產業(yè)集群。資源城市轉型過程中，要立足于本地優(yōu)勢來確定支撐轉型發(fā)展的重點產業(yè)、支柱產業(yè)，并以此加強引導，明確產業(yè)布局，為發(fā)展產業(yè)集群提供宏觀指導。通過科學規(guī)劃，培育和發(fā)展特色產業(yè)，逐步打造良性互動持續(xù)發(fā)展的高技術產業(yè)集群。

2)沿產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈及服務鏈形成分工協(xié)作網絡。積極引進和培育集群內龍頭企業(yè)并提高其競爭力，逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，增強其輻射、帶動作用，帶動其他企業(yè)形成以產業(yè)鏈、價值鏈為紐帶的分工協(xié)作網絡。促進園區(qū)內企業(yè)間的關聯(lián)，通過建立多層次的公共信息平臺，為集群內企業(yè)間建立與發(fā)展分工協(xié)作關系提供信息。

3)完善科技創(chuàng)新體系。要以市場為導向，加強科技合作與交流，解決好研發(fā)與市場對接、研發(fā)與資本對接的問題，提升研發(fā)成果轉化能力，不斷增強新產品的研發(fā)能力

4)完善集群社會服務體系。政府要通過宣傳手段，逐步培育形成“信任合作”的社會文化環(huán)境；促進企業(yè)間加強接觸與交流，推動誠信體系建設；政府要發(fā)揮引導和促進作用，大力發(fā)展與產業(yè)集群密切相關的生產服務業(yè)，完善配套服務體系，以很好地支撐產業(yè)集群的良性有序發(fā)展。

參考文獻

[1]于喜展.礦產資源城市創(chuàng)新的產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)及應用研究[D].青島：山東科技大學，2011.

[2]棗莊：“江北水鄉(xiāng) 運河古城”更亮麗[N].大眾日報，2009-11-05(A5).

[3]棗莊市資源城市轉型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)[EB/OL].www.zzdarc.gov.cn.

[4]于喜展，隋映輝.基于城市創(chuàng)新的產業(yè)集群生態(tài)：系統(tǒng)關聯(lián)對接與結構演化[J].科技進步與對策，2010(21)：56-60.

[5]袁偉.技術創(chuàng)新視角下的資源型城市經濟轉型[D].濟南：山東大學，2007.

Structure and running of cluster ecosystem of resource city innovation：a case of Zaozhuang city

YU Xi-zhan1，SUI Ying-hui2

(1.Shandong University of Science and Technology，Qingdao 266590，China；2.Economic Research Institute of the Academy of Social Sciences of Qingdao，Qingdao 266071，China)

Abstract:It has been proved that the industrial innovation ecosystem is the key to realize the mineral resource-based city transformation at home and abroad.By this，taking the coal-to chemical industrial cluster of Zaozhuang city for example，the concept of cluster ecosystem on resource city innovation was advanced，and it network structure model was developed accordingly.The model including two layers and four groups，is an interactive network dominated with enterprise，university，research institution，government and intermediaries，etc.According to interactions among main communities of the ecosystem and the urban transformation practices，some running modes were established and a series of safeguards were proposed to promote the system running effectively.

Key words：mineral resource city；innovation ecosystem；two layers and four groups；mode of operation

收稿日期：2015-05-07

基金項目：山東省軟科學研究計劃項目資助(編號：2011RKGB1070)

作者簡介：于喜展(1971-)，男，山東乳山人，博士，工作于山東科技大學圖書館，研究方向為科技經濟與戰(zhàn)略管理、產業(yè)轉型與可持續(xù)發(fā)展等； 隋映輝(1950-)，男，山東文登人，研究員(二級)、博士生導師，青島社科院科技經濟與管理研究中心主任、山東科技大學科技經濟與管理研究所所長。研究方向為科技經濟與戰(zhàn)略管理、產業(yè)轉型與可持續(xù)發(fā)展等。

中圖分類號：F062.9

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4051(2016)03-0065-05