馬黎勇

（西北大學(xué)，陜西 西安 710000）

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工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村危機(jī)
——農(nóng)村空心化

馬黎勇

（西北大學(xué)，陜西 西安 710000）

摘要：隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷外流，農(nóng)村常住人口逐漸減少，農(nóng)村空心化在不斷加重。本研究對(duì)我國(guó)空心化的生成過(guò)程從市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化三個(gè)方面進(jìn)行論述，并研究了我國(guó)農(nóng)村空心化的危機(jī)表現(xiàn)及其后果，最后從提升農(nóng)村公共服務(wù)入手，提出治理農(nóng)村空心化危機(jī)的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村空心化；工業(yè)化；公共服務(wù)

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷外流，農(nóng)村常住人口逐漸減少，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”現(xiàn)象。農(nóng)村人口的大量外流和遷移，整個(gè)農(nóng)村的留守人員年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局等方面嚴(yán)重失衡，由此產(chǎn)生了住宅空巢、土地空置、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化空洞等現(xiàn)象， 形成了農(nóng)村的空心化局面，致使農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展停滯，甚至倒退的現(xiàn)象。

一、我國(guó)農(nóng)村空心化的生成過(guò)程

關(guān)于農(nóng)村空心化概念，學(xué)界大體上形成三種認(rèn)識(shí): 一是空間與聚落的空心化；二是人口的空心化，將農(nóng)村人口空心化看成是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流入城市；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與基礎(chǔ)設(shè)施的空心化，是指支撐鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和文明轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)、知識(shí)、人才和需求等資源大量流失所導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理手段的匱乏以及鄉(xiāng)村發(fā)展的困境。農(nóng)村空心化不僅是農(nóng)村居住空間與聚落的變化過(guò)程，也不僅是單純的農(nóng)村人口外流問(wèn)題，它反映了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村衰落與凋敝的總體態(tài)勢(shì)和基本格局。其具體生成過(guò)程主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

其一，市場(chǎng)化促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)加快。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)戶籍制度和單位體制出現(xiàn)松，人們根據(jù)市場(chǎng)要素的分配規(guī)則尋求謀生、創(chuàng)業(yè)和發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。農(nóng)民可以離開土地，憑借體力或者一技之長(zhǎng)到城市中謀生，由此催生了“亦工亦農(nóng)”的農(nóng)民工群體。

其二，工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)。我國(guó)工業(yè)化發(fā)展存在區(qū)域之間的不平衡，東部沿海地區(qū)較早接受外資進(jìn)入，也較早進(jìn)入工業(yè)化階段，因此，農(nóng)民工在流向上主要是向東部沿海大規(guī)模流動(dòng)，東部沿海地區(qū)尤其成為中西部地區(qū)農(nóng)民工最主要的流入地。

其三，城市化形成農(nóng)村人口外流。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。1978 年我國(guó)城市化率僅為17.92%，到2009年城市化率已達(dá)46.59%，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改觀。然而，城鄉(xiāng)之間的差距卻未有太大變化，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷擴(kuò)大。城市的工作機(jī)會(huì)、收入水平以及生活居住環(huán)境對(duì)于農(nóng)民具有極大的吸引力，促使他們背井離鄉(xiāng)到城市尋找工作機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)農(nóng)村空心化的危機(jī)表現(xiàn)及其后果

（一）人口空心化: 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“農(nóng)民荒”。近年來(lái)，農(nóng)民外出打工、經(jīng)商或謀生，從農(nóng)村進(jìn)入城市的步伐不斷加快，留在農(nóng)村的人口大幅度減少已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)村人口空心化和空巢化特征日趨凸顯?！叭簟比后w(留守婦女、留守兒童和留守老人) 、婦女、兒童和老人成為當(dāng)前農(nóng)村人口空心化的形象表述。農(nóng)村人口空心化帶來(lái)的直接后果之一就是我國(guó)作為人口大國(guó)和農(nóng)民數(shù)量眾多的國(guó)家所獨(dú)特的“農(nóng)民荒”問(wèn)題“農(nóng)民荒”問(wèn)題直接危及到我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)。農(nóng)村缺少年輕、有技能、懂文化的農(nóng)村勞動(dòng)力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化與集約化程度無(wú)法提升，也導(dǎo)致大量土地被拋荒。

（二）服務(wù)空心化: 留守群體社會(huì)救助缺失。隨著青壯年農(nóng)民外出打工，留守老人養(yǎng)老和兒童照看問(wèn)題不斷凸顯出來(lái)出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2006年，農(nóng)村老年“空巢”和“類空巢”家庭占農(nóng)村全部老年人家庭的比例從44.9%增加到48.9%。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量已達(dá)5800多萬(wàn)人。許多地方都不同程度出現(xiàn)“老無(wú)所依”與“幼無(wú)所靠”狀況，形成了農(nóng)村“公共服務(wù)空心化”。農(nóng)村的留守兒童的情感、教育及安全亟待加強(qiáng)。

（三）心理空虛化: 情感危機(jī)與家庭矛盾。農(nóng)村空心化還表現(xiàn)在社會(huì)心理層面。由于戶籍、住房、教育以及就業(yè)機(jī)會(huì)等城鄉(xiāng)流動(dòng)的壁壘并未完全消除，當(dāng)前進(jìn)城農(nóng)民工多為青壯年勞動(dòng)力，大多數(shù)婦女、兒童和老人則留在家鄉(xiāng)。成千上萬(wàn)的外出務(wù)工農(nóng)民家庭面臨著“妻離子散”的狀況，農(nóng)村家庭與親情紐帶發(fā)生斷裂。農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間在外打工，不僅容易導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)血緣與宗族觀念日趨單薄，而且還會(huì)改變關(guān)于家庭生活和倫理親情的觀念。孤身在外打工的他們，在充滿誘惑的商業(yè)化濃厚的城市中，與留守家園的配偶在思想上、生活習(xí)慣上的差距越來(lái)越大。而在農(nóng)村的留守婦女，在承擔(dān)勞作和育子之辛的同時(shí)，面臨著長(zhǎng)期遠(yuǎn)離親人的心理苦楚。情感危機(jī)、家庭矛盾乃至離婚由此引發(fā)。

三、治理農(nóng)村空心化危機(jī)的路徑

解決農(nóng)村空心化危機(jī)最重要的就是提升農(nóng)村公共服務(wù)。

首先應(yīng)從實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的立場(chǎng)出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支持和投入。當(dāng)前，應(yīng)加大農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照地域分布和人口積聚狀況，擴(kuò)充敬老院、衛(wèi)生所、圖書室、村民學(xué)校等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立政府“一站式”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步向農(nóng)民開展以社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、文教體育為主要內(nèi)容的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。

其次，從當(dāng)下農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)出發(fā)，農(nóng)村公共服務(wù)的著力點(diǎn)是加強(qiáng)面向農(nóng)村留守人群，特別是空巢老人和留守兒童的定向服務(wù)。應(yīng)建立從中央到地方的財(cái)政投入體制，不斷完善農(nóng)村老人在醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等方面的社會(huì)保障體制，逐步提高補(bǔ)貼和保障的標(biāo)準(zhǔn)。采取政府出資、社會(huì)志愿以及鄰里互助等方式，建立面向農(nóng)村老人和兒童服務(wù)的社會(huì)工作者隊(duì)伍或者服務(wù)站點(diǎn)，向農(nóng)村老人提供生活照料、情感慰藉、心理輔導(dǎo)和社會(huì)支持。應(yīng)關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，使留守兒童能夠在老師的呵護(hù)下在同齡群體中感受到生活的快樂，以彌補(bǔ)家庭教育的缺憾。在條件允許的情況下，專業(yè)化的社工隊(duì)伍開展看護(hù)陪伴、課程輔導(dǎo)、行為糾正、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，也有利于幫助留守兒童健康快樂成長(zhǎng)。

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[2]李周，任常青.農(nóng)村空心化的影響、原因與對(duì)策（前沿觀察）。2013-02-03. http://www.chinadaily.com.cn/hqsj/shbt/2013/content_8201958.html.

[3]郭國(guó)仕.城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)村空心化問(wèn)題研究[J]，龍巖學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(06)

中圖分類號(hào)：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）06-0035-01

作者簡(jiǎn)介：馬黎勇（1992-），男，籍貫為云南省，西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院2014級(jí)在讀碩士研究生，所學(xué)專業(yè)為社會(huì)學(xué)。