劉嘉 郝杰

新聞背景

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），部署開展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端。

6月1日，工業(yè)和信息化部召開媒體通氣會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)高勇、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王世成介紹了《若干意見》出臺(tái)的背景、重點(diǎn)，以及紡織、輕工行業(yè)現(xiàn)狀和開展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)的計(jì)劃，并回答了記者的提問。包括《紡織服裝周刊》在內(nèi)的行業(yè)媒體，以及新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體的記者參加了通氣會(huì)。

我國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，是名副其實(shí)的消費(fèi)品制造大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)和出口大國(guó)。但客觀地說，我國(guó)是消費(fèi)品工業(yè)大國(guó)而不是強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力仍然較弱，不能完全滿足消費(fèi)者的需要。

特別是“消費(fèi)外流”情況值得關(guān)注。2014年和2015年我國(guó)公民境外旅游消費(fèi)金額分別達(dá)1萬億元和1.3萬億元，其中境外購物支出占50%左右。同時(shí)，境外購物由珠寶等高端消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)向生活用品擴(kuò)展。

經(jīng)過調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多海淘商品是“Made in CHINA”，這說明了什么？“中國(guó)制造”的能力和水平毋庸置疑，但輸在品質(zhì)、品牌上，輸在市場(chǎng)環(huán)境上。

市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)里，供給側(cè)是能夠快速跟上需求變化的，那么，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求升級(jí)，同時(shí)在國(guó)際上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)還在降低，這是主要的待解問題。

正如解讀“三品戰(zhàn)略”時(shí)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛所強(qiáng)調(diào)的，關(guān)注“三品”的同時(shí)要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使得市場(chǎng)化程度非常高的領(lǐng)域能夠利用市場(chǎng)化機(jī)制解決有效供給能力的提升。

這包括兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是否真正能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，要給企業(yè)一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得有能力、有意愿轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)“三品”實(shí)現(xiàn)的企業(yè)處在一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境中。

二是消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)會(huì)反過來影響產(chǎn)業(yè)供給，因而更具重要性。比如假冒偽劣等個(gè)別現(xiàn)象會(huì)影響整體消費(fèi)環(huán)境，影響對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)信心?！搬槍?duì)消費(fèi)環(huán)境，我們要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，加大制假售假的違法成本。不能讓‘守法成本高、違法成本低影響消費(fèi)信心、影響產(chǎn)業(yè)環(huán)境?！?/p>

同時(shí)，在實(shí)施“三品”戰(zhàn)略中，工信部將推進(jìn)分業(yè)施策。

一是編制發(fā)布輕工業(yè)、紡織工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布食品工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見，以及研究制定包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文房四寶傳承發(fā)展、文教體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見。二是開展重點(diǎn)行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)家電行業(yè)智能制造聯(lián)盟，促進(jìn)智能可穿戴消費(fèi)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是在鉛蓄電池、造紙、印染、粘膠、再生滌淪纖維等行業(yè)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，推進(jìn)綠色制造。四是開展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，在服裝、制鞋行業(yè)推行個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。五是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心建設(shè)，加快鹽業(yè)體制改革，支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。

視點(diǎn)

七項(xiàng)舉措為“三品”營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng) 馮飛

國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展高度重視，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)研究起草了《若干意見》。當(dāng)前，消費(fèi)品工業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但供給能力和水平亟待提高。

目前我國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能分別占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實(shí)的消費(fèi)品制造、消費(fèi)和出口大國(guó)。

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇以及成本優(yōu)勢(shì)減弱，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距。

解決上述問題，必須把改善消費(fèi)品供給作為主攻方向和長(zhǎng)期措施，主動(dòng)減少無效和低端供給能力，積極擴(kuò)大有效和中高端供給能力，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)變化對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需要。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合落實(shí)《中國(guó)制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境2016專項(xiàng)行動(dòng)。今年工業(yè)和信息化部專項(xiàng)行動(dòng)主要開展以下幾項(xiàng)工作：

一是大力宣傳消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；二是開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)；三是開展國(guó)際對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)；四是組織行業(yè)協(xié)會(huì)編制《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；五是建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室；六是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心建設(shè)；七是政府有關(guān)部門要為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

“三品”為紡織業(yè)十三五指明方向

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 高勇

《若干意見》的發(fā)布，對(duì)于紡織工業(yè)在“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很大的推動(dòng)作用。

紡織工業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)化程度很高，近20年以來，行業(yè)一直在適應(yīng)市場(chǎng)、推動(dòng)消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，紡織工業(yè)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，整體指標(biāo)走在中國(guó)工業(yè)各領(lǐng)域的前列。這得益于“十五”以來，紡織工業(yè)就根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了兩大調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在“十二五”期間取得了初步收獲，“十三五”期間將進(jìn)入明顯的收獲期。

當(dāng)前，化纖消費(fèi)比重已經(jīng)占到纖維消費(fèi)總量的80%，由于國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差過大，企業(yè)用棉減少。這為紡織工業(yè)增加纖維品種提供了機(jī)遇，新型纖維不斷涌現(xiàn)，仿棉、仿毛、仿絲纖維大量進(jìn)入市場(chǎng)。