付勇智

(黑河市水務(wù)局,黑龍江 黑河 164300)

黑河地區(qū)水資源利用現(xiàn)狀的思考

付勇智

(黑河市水務(wù)局,黑龍江 黑河 164300)

摘要：在2014年黑河地區(qū)水資源利用綜合計(jì)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，從用水角度分析了目前黑河市水資源利用的現(xiàn)狀特點(diǎn)，探討了其中存在的問題與隱患，提出了一定的解決辦法，為黑河地區(qū)今后水資源的合理利用、高效配置提供一定的科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黑河市；用水；可持續(xù)發(fā)展

1概況

黑河市位于黑龍江省北部邊疆，地理坐標(biāo)為：北緯47°42′～51°03′，東經(jīng)124°45′～129°18′,黑河市轄北安市、五大連池市、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣、愛輝區(qū)及五大連池國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)[1],東西橫接黑龍江和嫩江，南北縱跨大小興安嶺，全市版圖略呈“寶葫蘆”形，南北長(zhǎng)379.2 km，東西寬349.4 km。東部以黑龍江與俄羅斯阿穆爾州相對(duì)，邊境線全長(zhǎng)355 km；西部以省界河嫩江與內(nèi)蒙古自治區(qū)為界；南部與齊齊哈爾市、綏化市、伊春市為鄰；北部與大興安嶺地區(qū)接壤。全市地勢(shì)呈中部高、兩側(cè)低，北部高、南部低的特點(diǎn)，平均海拔500 m。南部縣份以丘陵漫崗為主，北部以山地為主。黑河市屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長(zhǎng)，夏季較短。黑河市境內(nèi)河流網(wǎng)布、地表水資源豐富。全市長(zhǎng)10 km以上的河流共有621 條[2]，流域面積1000 km2以上的較大河流有19條,均屬黑龍江、嫩江兩大水系，主要支流5條，即黑龍江流域的遜別拉河，嫩江流域的烏裕爾河、訥謨爾河、科洛河，松花江流域的通肯河,較大的湖泊有世界聞名的五大連池。

22014年黑河市水資源利用現(xiàn)狀

2014年全市計(jì)算面積為66 802 km2,水資源總量為121.05億m3，其中地表水資源量為107.64億m3，地下水資源量為35.62億m3，地下水資源與地表水資源不重復(fù)計(jì)算量為13.41億m3。詳見表1。

表1　2014年度黑河市行政分區(qū)水資源總量表

用水量是指各類用水戶取用的毛用水量，按照用戶性質(zhì)和用途分為農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)又包括農(nóng)田灌溉，林牧漁畜)，工業(yè)、城鎮(zhèn)公共、居民生活、生態(tài)環(huán)境，2014年黑河市各行業(yè)實(shí)際用水量為4.8億m3，詳見表2。

3特點(diǎn)分析

3.1各行政分區(qū)用水量地區(qū)差異顯著

各行政分區(qū)用水量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模基本匹配，但是，用水量在地區(qū)之間表現(xiàn)出來的是地區(qū)差異顯著。

表2　2014年度黑河市用水量表 　億m3

從表2可以看到，黑河市全市用水總量4.803億m3，各行政區(qū)用水量以總量計(jì)算可以分為三個(gè)梯隊(duì)，北安市和五大連池市屬于第一梯隊(duì)；嫩江縣、愛輝區(qū)屬于第二梯隊(duì)；孫吳縣、遜克縣屬于第三梯隊(duì)。具體數(shù)據(jù)如下，北安市用水量總和最大，達(dá)到1.773億m3，占黑河地區(qū)總用水量36.9%，其次是五大連池市，總用水量1.239億m3，占比25.8%，第三的是嫩江縣，總用水量達(dá)到0.706億m3，占比14.7%，第四的是愛輝區(qū)，總用水量達(dá)到0.676億m3，占比14.1%，第五的是遜克縣，總用水量達(dá)到0.227億m3，占比4.7%，最小的是孫吳縣，總用水量?jī)H為0.182億m3，占黑河地區(qū)總用水量3.8%。最大的北安市用水量是最小的孫吳縣用水量的9.8倍，地區(qū)差異顯著。

但是，考慮到北安市和五大連池市的農(nóng)田灌溉用水量比較大，對(duì)其水量的影響因子比較大，根據(jù)各行政區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，應(yīng)扣除農(nóng)田灌溉用水量，全市非農(nóng)田灌溉用水量達(dá)到1.339億m3，各行政區(qū)用水量大小應(yīng)重新劃分，北安市和嫩江縣屬于第一梯隊(duì)；五大連池市和愛輝區(qū)屬于第二梯隊(duì)；孫吳縣和遜克縣屬于第三梯隊(duì)。具體數(shù)據(jù)如下：北安市用水量最大，達(dá)到0.393億m3，

占黑河地區(qū)總用水量29.4%；嫩江縣總用水量達(dá)到0.368億m3，占比27.5%；愛輝區(qū)總用水量達(dá)到0.21億m3，占比15.7%；五大連池總用水量0.206億m3，占比15.4%；遜克縣總用水量達(dá)到0.097億m3，占比7.2%；最小的是孫吳縣，總用水量?jī)H為0.065億m3，占黑河地區(qū)總用水量4.8%。最大的北安市用水量是最小的孫吳縣用水量的6.0倍，差異顯著。詳見表3。

表3　2014年度黑河市用水量對(duì)比表 　億m3

2014年度，黑河市(含農(nóng)墾系統(tǒng))總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬人，非農(nóng)業(yè)人口119萬人。國內(nèi)生產(chǎn)總值為420.28億元。詳見表4。

表4　2014年度黑河市主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)表

對(duì)比表3與表4，我們可以看出各行政區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?？偭颗c非農(nóng)田灌溉用水總量基本匹配，二者大致呈現(xiàn)一定的線性關(guān)系，即非農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量越大，其相應(yīng)的用水量也越大。

3.2農(nóng)田灌溉用水量大、比例高

根據(jù)表3，從行業(yè)角度來看，農(nóng)田灌溉水量比例最大，用水量達(dá)到3.464億m3，占總用水量72.1%。農(nóng)田灌溉用水中，水田灌溉用水量最大，為3.43億m3，占農(nóng)田灌溉用水量的99.0%，水澆地和菜田用水量?jī)H占1.0%；工業(yè)用水量0.385億m3，占比 8.0%；居民生活用水量0.629億m3，占比13.1%；城鎮(zhèn)公共用水量0.116億m3，占比2.4%；林牧漁畜用水量0.2億m3，占比4.1%；生態(tài)環(huán)境用水量0.009億m3，占比0.3%。農(nóng)田灌溉用水比例大，一方面符合了黑河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的特點(diǎn)，反映了實(shí)際發(fā)展情況，保障了農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)安全，但另一方面也產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等問題。

4對(duì)策與展望

2011 年，“中央一號(hào)文件”正式提出將在全國推行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確了“三條紅線”的具體內(nèi)涵[3]，文件明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。

2014年，黑河市按照省政府和省水利廳的要求，開始實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，明確的提出了黑河市用水總量控制目標(biāo)，黑河市用水效率控制目標(biāo)，黑河市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)，從2014年的用水總量情況看，基本完成了用水總量控制目標(biāo)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上看，隨著黑河市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，很有可能出現(xiàn)用水需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，尤其在某些經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大的區(qū)域地區(qū)，例如北安市、嫩江縣、五大連池市，用水的需求會(huì)更大，尤其北安市、五大連池市又處在用水相對(duì)比較緊張的流域地區(qū)，因此在這些區(qū)域更要全面提高水資源的利用效率，減少水資源浪費(fèi)，合理配置水資源，優(yōu)化水資源使用結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)節(jié)水。甚至在有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)再生水回用與雨水利用,以及建立跨流域跨區(qū)域調(diào)水工程，減少對(duì)外來水源的依賴,緩解水資源緊缺局面[4]。

對(duì)比目前各行業(yè)的用水情況，由于農(nóng)業(yè)用水比例大，要想保證以后黑河市每年都能完成水資源管理制度考核目標(biāo)，尤其在總量控制的前提下，提高農(nóng)業(yè)用水效率，推進(jìn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)將勢(shì)在必行。黑河市農(nóng)業(yè)用水比例過大，不僅壓縮了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展空間，尤其在黑河市“十三五”期間以全面擴(kuò)大灌區(qū)有效灌溉面積為重點(diǎn)、提高農(nóng)作物產(chǎn)量的大背景下，還擠占了其他行業(yè)用水需求，間接地影響了其他行業(yè)的發(fā)展空間,最終甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，各地應(yīng)在條件允許的情況下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定節(jié)水灌溉模式，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，堅(jiān)決搞好重點(diǎn)灌區(qū)的配套、改造、升級(jí)，把節(jié)水灌溉與大中型灌區(qū)節(jié)水改造結(jié)合起來，各級(jí)政府也要加大資金的投入力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的節(jié)水積極性，同時(shí)建立統(tǒng)一的水資源管理體制,將政府調(diào)控手段與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段有機(jī)結(jié)合起來,利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水[5],逐步地建立起高效、科學(xué)的農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展模式,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

5結(jié)語

目前，黑河市正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，展望十三五，隨著黑河市城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口的快速增長(zhǎng)，工業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，還會(huì)產(chǎn)生持續(xù)性的用水需求，一旦發(fā)生某一行業(yè)或者某一區(qū)域的用水量超過水資源管理控制的目標(biāo)，按照相關(guān)要求，國家將強(qiáng)制暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增用水。由此可見，水資源將會(huì)成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。因此，未雨綢繆，從現(xiàn)在開始就應(yīng)該提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，在各個(gè)行業(yè)采取先進(jìn)的用水設(shè)備和技術(shù)，建立健全科學(xué)的管水制度，促進(jìn)社會(huì)未來的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈生元.黑龍江省黑河市生態(tài)功能區(qū)的劃分[J].黑河學(xué)刊，2003(5)：89.

[2]曲鳳麗,王繼富.黑河市水污染原因及水資源保護(hù)對(duì)策[J].國土與自然資源研究，2008(4)：63.

[3]劉曉,劉虹麗.北京市水資源管理“三條紅線”指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法[J].自然資源學(xué)報(bào)，2014(6)：29.

[4]林俊宏.廈門市水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)[J].水資源保護(hù)，2010(6)：51.

[5]余青,張和喜.我國農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用問題探討[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12)：87.

Views on the current situation of water resources utilization in Heihe City

FU Yongzhi

(WaterAuthoritiesofHeihe,Heihe164300，China)

Abstract：On the basis of comprehensive calculation of water resources utilization in Heihe in 2014,we combine with relevant data, and analyze characteristics of water resources utilization in Heihe from the view of water utilization. We discuss the exist problems and hid risks and then put forward certain solutions , and provide scientific basis of rational utilize and effective configuration of water resources in Heihe,.It will promote the sustainable development of the society.

Key words：Heihe City; water resources utilization；sustainable development

作者簡(jiǎn)介：付勇智(1982-)，男，工程師，主要從事水資源研究與管理工作。

中圖分類號(hào)：TV213

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-0506(2016)04-0012-04