大約一年前,當(dāng)特朗普加入美國(guó)總統(tǒng)選戰(zhàn)時(shí),國(guó)際媒體不是肆意譏諷,便是惡意抨擊,絲毫不認(rèn)為他有任何機(jī)會(huì)。但現(xiàn)在他已篤定成為11月大選中的候選人,也就有機(jī)會(huì)成為美國(guó)下任總統(tǒng)。
特朗普選戰(zhàn)的成功,是奠基于2/3的美國(guó)人都認(rèn)為前途黯淡,并認(rèn)為現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制偏袒富人。10年來美國(guó)的實(shí)質(zhì)中等工資水平停滯不前,中產(chǎn)階級(jí)萎縮,貧富差距擴(kuò)大,使70%的美國(guó)人相信政治人物不關(guān)心平民百姓;全球化也使制造業(yè)原有的高薪工作機(jī)會(huì)大量流失。于是特朗普順勢(shì)接收了這股民怨,計(jì)劃打一場(chǎng)“新興力量對(duì)抗既有勢(shì)力”、“打破傳統(tǒng)對(duì)抗政治醬缸”、“國(guó)家民粹對(duì)抗國(guó)際主義”的選戰(zhàn)。
特朗普在競(jìng)選初期所提出的財(cái)經(jīng)主張,多屬即興之作,以嘩眾取寵;主流媒體也經(jīng)常扭曲他的發(fā)言,完全不顧談話的背景。但目前特朗普的政策路線已基本成形,可以歸納為以下幾個(gè)層面:
一、限制移民。特朗普在這方面的一些選舉語言顯然無法落實(shí)。但他如果當(dāng)上總統(tǒng),的確有權(quán)減少對(duì)外國(guó)勞工授予綠卡,或拒發(fā)專業(yè)人員(H-1B)工作簽證;既不受國(guó)會(huì)約束,也非常有效力。
二、簡(jiǎn)化金融規(guī)范。主要是運(yùn)用總統(tǒng)的人事權(quán),在金融法規(guī)的執(zhí)行上大動(dòng)手腳,包括美聯(lián)儲(chǔ)、證管會(huì)、商品期貨交易委員會(huì)、消費(fèi)金融保護(hù)局的人事,及任命跟他理念相同者出任財(cái)長(zhǎng)及財(cái)金部會(huì)首長(zhǎng),并頒布新的行政命令。
三、貿(mào)易??偨y(tǒng)有權(quán)對(duì)中國(guó)大陸及墨西哥進(jìn)口品大幅提高關(guān)稅,無須國(guó)會(huì)同意,而且能以外國(guó)操縱匯率為由采取報(bào)復(fù)措施。特朗普還主張取消剛談成不久的“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)”,而民主黨也采取類似的立場(chǎng),使TPP能否獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的同意備受質(zhì)疑。
四、環(huán)保與能源。特朗普強(qiáng)調(diào)“能源獨(dú)立”,主張擴(kuò)大開采國(guó)內(nèi)的石油及天然氣,增加從加拿大進(jìn)口油砂,不再看中東的臉色,并反對(duì)關(guān)閉燃煤電廠,甚至保證將取消“巴黎氣候協(xié)定”。
五、減稅。特朗普主張大幅降低企業(yè)稅及所得稅率,聲稱他的全面減稅計(jì)劃既不會(huì)使赤字?jǐn)U大,還能使經(jīng)濟(jì)年成長(zhǎng)率達(dá)到6%。但專家預(yù)估減稅計(jì)劃將使赤字在10年內(nèi)增加10萬億美元,共和黨不可能接受。特朗普并主張減稅將與其他措施齊頭并進(jìn),而能使更多就業(yè)機(jī)會(huì)回流美國(guó),以刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)并增加稅收。
綜觀特朗普的主要財(cái)經(jīng)政策,宣傳的意味濃厚,落實(shí)的幾率卻小。但正由于他出身草莽,是個(gè)高度務(wù)實(shí)的“生意人”,行事作風(fēng)比任何職業(yè)政治人物更有彈性;即便政見缺乏一致性,甚至彼此矛盾,他也可以出爾反爾,隨心所欲地調(diào)整方向。支持者真正欣賞的是他的嗆辣風(fēng)格,并不期待他能端出整盤的牛肉來。而且一旦勝選,他反而會(huì)心懷戒懼,并任命理性的顧問來規(guī)劃可行的政策。
特朗普的崛起已成定局,而美國(guó)總統(tǒng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力自屬非同小可,絕不能再以“看笑話”的心態(tài)視之。?笏(摘自臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論)(編輯/立原)