■ 白瑪雍珍 博士后（北京大學(xué)光華管理學(xué)院 北京 100871）

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陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式研究

■ 白瑪雍珍 博士后（北京大學(xué)光華管理學(xué)院 北京 100871）

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的深入，農(nóng)業(yè)融資面臨瓶頸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資作為一種新型融資方式，能有效解決產(chǎn)業(yè)鏈上廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難題。本文通過分析陜西省在產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較成功的三個典型模式，發(fā)現(xiàn)它們在產(chǎn)業(yè)鏈融資過程中，普遍存在以下制約因素：龍頭企業(yè)整體實力不強、金融機構(gòu)借貸風(fēng)險增加和法律法規(guī)不健全。文章指出未來應(yīng)注重發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、發(fā)揮金融機構(gòu)的支撐作用并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。

關(guān)鍵詞：陜西省 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)鏈融資模式

研究背景

2014年陜西省實現(xiàn)生產(chǎn)總值17689.94億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1564.94億元，占比為8.85%。截至“十二五”末，陜西省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)民收入“十二連增”。陜西省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了可喜成績，但農(nóng)戶融資難一直成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。十八屆三中全會提出要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，實現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。陜西省也在省“十三五規(guī)劃”中明確提出要全面深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機械化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程離不開資金支持。傳統(tǒng)的小額信貸由于缺乏抵押擔保、交易成本高而無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，新型的融資方式——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資可以促進分散的信貸主體之間展開合作，有效解決農(nóng)戶的貸款難問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，有機整合上下游相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶的信用，在保險、擔保等機構(gòu)的風(fēng)險控制下，金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供的金融服務(wù)（程永娟、孟楓平，2013）。通過產(chǎn)業(yè)鏈融資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一個有機整體。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些成功的案例和模式。黑龍江省龍江銀行率先進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索出了“五里明模式”、“六方合作+保險模式”（劉西川、程恩江，2013）、“公司+農(nóng)戶模式”和“協(xié)會+農(nóng)戶模式”（劉西川、程恩江，2012），而其中的“五里明模式”已被業(yè)界認為其核心思想和運行機制可以復(fù)制到其他地區(qū)（董芳，2014）。山東省東營市針對海參產(chǎn)業(yè)推出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸產(chǎn)品（段作強等，2013），該產(chǎn)品受到了廣大海參養(yǎng)殖戶的青睞，為東營市的海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金支持。滿明俊（2011）對重慶市進行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式依據(jù)其主導(dǎo)方的差異可分為三種：園區(qū)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和核心企業(yè)主導(dǎo)型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資能有效地解決產(chǎn)業(yè)鏈上眾多中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難題，并且順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，因此，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。陜西省的農(nóng)業(yè)資源豐富，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面也進行了一些有益的探索，本文將重點分析陜西省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較典型的三個模式：安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)模化養(yǎng)殖場”模式；漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融資模式和丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，通過分析發(fā)現(xiàn)它們在產(chǎn)業(yè)鏈融資中均存在一些制約因素，并由此提出了一些應(yīng)對措施。

陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

2014年，陜西省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為1564.94億元，農(nóng)民的人均可支配收入達到7932元。近十年來，陜西省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也得到了不斷的調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由2005年的11.1:49.6:39.3演變?yōu)?014年的8.9:54.8:36.4，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重在十年間下降了2.2個百分點。同時，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，2013年種植業(yè)的比重為66.92%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重為4.63%，十年間，種植業(yè)的比重有所下降，而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重穩(wěn)中有升?？梢?，陜西省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不論是從總體來看，還是從內(nèi)部來看均發(fā)生了不同程度的優(yōu)化。

經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了條件，2014年陜西省建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)301個，提前一年完成“十二五”計劃，同時建設(shè)各級各類園區(qū)2047個。合作社23780家，同比增長116%。新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)為1.23萬人，家庭農(nóng)場數(shù)為2.3萬家。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展形成了以水果、乳制品和農(nóng)畜品等農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2014年，陜西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)為2680家，比2013年增加539家，其中國家級重點龍頭企業(yè)34家。龍頭企業(yè)的發(fā)展整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

圖1 安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場”模式示意圖

陜西省政府也對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予政策支持，2002年陜西省政府召開了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議，并成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)小組。2012年政府頒布《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實施意見》，并配套制定相應(yīng)的暫行管理辦法。2013年省政府出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，文件中提出要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快更好的發(fā)展。2015年為了加快洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，陜西洛川縣委和人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見》，對洛川蘋果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠政策。一系列政策措施的出臺，為陜西農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基本的制度保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)業(yè)鏈的形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的主要模式

近年來，陜西省的農(nóng)村經(jīng)濟已從傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，為了應(yīng)對生產(chǎn)方式的變化，化解融資難題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式應(yīng)運而生。如陜西省在推進蘋果、獼猴桃等水果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時，采取了“果農(nóng)協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，使得陜西出現(xiàn)了一批果業(yè)龍頭企業(yè)，如海升、恒興、通達、華圣等。楊凌采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式為“政府+擔保機構(gòu)+農(nóng)村合作組織+金融機構(gòu)”，該模式成功解決了農(nóng)村財富的資本化問題，緩解了農(nóng)村融資難的現(xiàn)狀。本文重點介紹陜西省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較典型的三個模式：安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場”模式；漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融資模式和丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

（一）安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場”模式

陜西省安康市的生態(tài)資源豐富，適宜發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，但一直以來，生豬養(yǎng)殖業(yè)小而分散，當?shù)仞B(yǎng)殖戶主要靠租用農(nóng)村集體土地建造圈舍，沒有有效的抵押物，融資面臨瓶頸。為了解決這一難題，國家開發(fā)銀行陜西分行從2008年開始對安康市生豬產(chǎn)業(yè)進行深入調(diào)研，運用產(chǎn)業(yè)鏈貸款，選擇安康市陽晨牧業(yè)公司作為龍頭企業(yè)，以陽晨牧業(yè)公司為核心，覆蓋上下游的生豬養(yǎng)殖、飼料配送、屠宰加工等中小企業(yè)，組建成生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建成“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)模化養(yǎng)殖場”產(chǎn)業(yè)鏈融資模式的運行機制如圖1所示：第一步，生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)向安康市國有資本經(jīng)營公司提出貸款申請。第二步，該公司會將所有的貸款申請整理打包然后向國家開發(fā)銀行陜西省分行申請貸款。第三步，安康市財信擔保公司將對聯(lián)盟內(nèi)所有企業(yè)的貸款提供保證擔保。第四步，陽晨牧業(yè)公司以自有資產(chǎn)向擔保公司提供反擔保。第五步，國家開發(fā)銀行審批貸款申請，如果審批順利通過，國開行會將資金發(fā)放給安康市國有資本經(jīng)營公司。第六步，國有資本經(jīng)營公司委托地方金融機構(gòu)發(fā)放貸款。第七步，陽晨牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的核心企業(yè)，對養(yǎng)殖企業(yè)進行統(tǒng)一管理。

目前，陽晨牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員已達82家。陽晨牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式提升為“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場”模式，該模式的一個重要創(chuàng)新是龍頭企業(yè)陽晨牧業(yè)會以自有資產(chǎn)向擔保公司提供反擔保，而聯(lián)盟內(nèi)的用款企業(yè)則以自身資產(chǎn)設(shè)備向陽晨公司提供反擔保，從而有效解決了中小企業(yè)融資時擔保物不足的問題。

（二）漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融資模式

漢中的自然農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，是地球上同緯度生態(tài)最好的地方，適宜油菜等亞熱帶農(nóng)作物的生長。2014 年漢中市油菜產(chǎn)量占到全省產(chǎn)量的43%，居全省首位。近年來，在國家開發(fā)銀行陜西省分行的支持下，漢中市形成了以陜西春光油脂有限公司為核心企業(yè)、數(shù)家油脂加工企業(yè)加盟的油脂循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融資模式的運行機制如圖2所示：第一步，陜西省信用再擔保有限責(zé)任公司和漢中市信用擔保公司共同向國家開發(fā)銀行陜西省分行提供保證擔保。第二步，國開行陜西省分行在評估產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)放貸款。第三步，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的農(nóng)戶和企業(yè)在銷售農(nóng)產(chǎn)品后，向國開行還款。如遇自然災(zāi)害或市場風(fēng)險無法履約，擔保公司向貸款金融機構(gòu)進行理賠。

漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融資模式以春光油脂有限公司為核心，發(fā)揮了核心企業(yè)的帶動作用，從而帶動廣大農(nóng)戶脫貧致富。同時，由陜西省信用再擔保有限責(zé)任公司和漢中市信用擔保有限公司共同向國開行提供保證擔保，將市級信用上升為省級信用，構(gòu)建了持續(xù)的資金來源機制，解決了產(chǎn)業(yè)鏈上廣大中小企業(yè)的融資需求。

（三）丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式

丹鳳縣陜西華貿(mào)牧業(yè)有限公司成立于2008年，華茂牧業(yè)將農(nóng)戶集中到標準化養(yǎng)殖場，把傳統(tǒng)的散養(yǎng)集約化，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。公司為養(yǎng)殖戶賒欠雞苗和飼料，在回收養(yǎng)殖戶商品雞時抵扣賒欠款。農(nóng)產(chǎn)品難免面臨市場風(fēng)險，為了和養(yǎng)殖戶建立長久的戰(zhàn)略關(guān)系，華茂牧業(yè)對農(nóng)戶的產(chǎn)品雞實行保護價收購，無論市場行情如何，保證養(yǎng)殖戶每只雞凈賺1元錢，該措施極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。

華茂牧業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式如圖3所示：第一步，養(yǎng)殖戶與華茂牧業(yè)簽訂訂單合同。第二步，養(yǎng)殖戶憑借訂單合同可以向農(nóng)村信用社申請貸款。第三步，華茂牧業(yè)與農(nóng)信社簽訂“訂單農(nóng)業(yè)貸款承諾書”，對養(yǎng)殖戶的貸款承擔連帶責(zé)任。第四步，農(nóng)信社審批，對華茂牧業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款。第五步，人保財險對產(chǎn)業(yè)鏈投保擔保。

通過這一產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品收購實行保底價，避免了因農(nóng)產(chǎn)品價格波動而帶來的市場風(fēng)險，保障了農(nóng)戶收入穩(wěn)定。農(nóng)信社與核心企業(yè)簽訂訂單，融資迅速，節(jié)省了金融機構(gòu)和農(nóng)戶的融資成本。

陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的制約因素

通過分析上述陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的一些典型模式，可以發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈融資存在一些制約因素。

（一）龍頭企業(yè)整體實力不強

分析上面的案例可以發(fā)現(xiàn)，不同的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式均是以龍頭企業(yè)為核心的，若龍頭企業(yè)出現(xiàn)問題，則會波及整條產(chǎn)業(yè)鏈。2014年陜西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)為2680 家，但大多數(shù)龍頭企業(yè)的發(fā)展時間并不長，且普遍規(guī)模較小、實力不強。2014年陜西省的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)的1.27%。陜西省龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在一些初加工的經(jīng)營領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，涉及深加工的企業(yè)較少。調(diào)查顯示，美國等發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品深加工率可達80%，而陜西省只有20%-30%，低于我國平均水平。目前，陜西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條仍然比較松散，主要原因是缺乏一些具有較強帶動能力的核心大企業(yè)，尚未形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈。

圖3 丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式示意圖

（二）金融機構(gòu)借貸風(fēng)險增加

由于不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式之間存在明顯差異，金融機構(gòu)必須針對不同的模式提供多元化的產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和企業(yè)主體數(shù)目的增多，信息不對稱也會隨之增加，金融機構(gòu)必須在放貸前對整條產(chǎn)業(yè)鏈進行調(diào)查，并在貸中進行合理評估，還要設(shè)計相應(yīng)的管理制度和風(fēng)險監(jiān)測體制進行貸后監(jiān)控。不管哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致資金錯配，從而引發(fā)信用風(fēng)險。

（三）法律法規(guī)不健全

新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式發(fā)展的時間并不長，在發(fā)展過程中難免出現(xiàn)許多新的法律問題，但現(xiàn)有的法律制度并未涉及，新的法律制度尚未出臺，因此出現(xiàn)了相應(yīng)的法律空白地帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需要對土地的經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，但是我國目前已出臺的相關(guān)法規(guī)如《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等，并沒有對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)程序進行具體的規(guī)范和界定。而且土地權(quán)利的歸屬不太明確、土地評估機制尚不健全，就不能為產(chǎn)業(yè)鏈融資提供資本來源。同時，還缺乏合理規(guī)范的價格評估機制評估一系列抵押替代物，如專利、許可等。同時缺乏相關(guān)的法律劃分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各利益主體間的權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致銀行的信貸資金面臨較大風(fēng)險。政府擔保缺乏退出機制，這一系列法律法規(guī)的缺位均會不同程度地影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的可持續(xù)發(fā)展。

提升陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資水平的對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資必將成為未來帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種重要金融模式，陜西省在今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展過程中，本文認為必須做到以下幾點：

（一）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)鏈融資中，龍頭企業(yè)是核心，必須積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)自身必須加強組織建設(shè)，健全各種管理機制，通過兼并重組等方式做大做強。2014年陜西省農(nóng)民的文盲率為4.29%，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對比較欠缺，龍頭企業(yè)應(yīng)對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，與農(nóng)民形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣既可以增加整條產(chǎn)業(yè)鏈的效益，也可以降低農(nóng)戶違約率，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的長遠發(fā)展。在面臨自然災(zāi)害和市場風(fēng)險時，龍頭企業(yè)可以設(shè)定最低收購價格，和保險公司一起保護農(nóng)戶的根本利益。龍頭企業(yè)還應(yīng)研究探索與農(nóng)戶的利益分配共享機制，鼓勵農(nóng)民入股或進行利潤返還，將企業(yè)的未來發(fā)展與農(nóng)民的利益結(jié)合在一起，增加產(chǎn)業(yè)鏈成員間的信任，加深產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化程度。

（二）發(fā)揮金融機構(gòu)的支撐作用

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要金融的支持，各金融機構(gòu)應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。政策性金融機構(gòu)起導(dǎo)向和示范作用，商業(yè)金融機構(gòu)和農(nóng)民合作金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)；農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)提供信用支持；而農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)則為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資提供信用擔保和風(fēng)險保障。多種金融機構(gòu)間的分工與協(xié)作，可以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同群體的資金需求。

除了金融體系的支持外，金融機構(gòu)自身也必須創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)能力。金融機構(gòu)必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)村金融模式，認真深入地研究國家農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織形式演變規(guī)律（趙斐，2015），開發(fā)適合農(nóng)業(yè)的新型金融工具。在進行風(fēng)險防范時，設(shè)計融資風(fēng)險規(guī)避機制，與擔保公司和保險機構(gòu)合作，最大程度地降低可能面臨的風(fēng)險。國務(wù)院總理李克強已提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資也要結(jié)合金融的電子化趨勢，建立產(chǎn)業(yè)鏈融資的網(wǎng)絡(luò)化平臺，利用網(wǎng)絡(luò)降低融資成本，增加融資績效。

（三）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資面臨許多新的法律問題，各級政府和有關(guān)部門必須加強理論研究，加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，使法律制度的建設(shè)跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資實踐的需要。陜西省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起步較晚、帶動能力弱，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，加強對資金使用的有效監(jiān)管。同時，在財政上支持農(nóng)業(yè)合作組織向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展，提高農(nóng)民的市場談判能力，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資涉及面廣，政府應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈融資中的重要問題做出明確規(guī)定，如資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)處置、質(zhì)押物監(jiān)管等。同時，要清晰界定銀行和產(chǎn)業(yè)鏈成員之間的權(quán)利與義務(wù)，這樣，銀行在拓展業(yè)務(wù)時就能預(yù)見可能的風(fēng)險，避免因違規(guī)操作而帶來損失。

結(jié)論

最近幾年陜西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式也被不斷應(yīng)用到農(nóng)村金融中。本文分析了陜西省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較有代表性的三個案例：安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)模化養(yǎng)殖場”模式，漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融資模式和丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。分析發(fā)現(xiàn)其普遍存在一些制約產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展的因素，如龍頭企業(yè)整體實力不強、金融機構(gòu)借貸風(fēng)險增加和法律法規(guī)不太健全等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式能順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴展和深化所帶來的金融需求的轉(zhuǎn)變，未來必將有更大的發(fā)展空間，陜西省政府應(yīng)注重發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、發(fā)揮金融機構(gòu)的支撐作用并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。

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