□林森

（三亞日報社，海南 三亞 572000）

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地方新聞網(wǎng)站的輿情應對與處置

□林森

（三亞日報社，海南 三亞 572000）

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)站、微博客、社區(qū)論壇等媒體新領域的快速發(fā)展，極大地豐富了信息的傳播方式。同時，中國經(jīng)過30余年改革開放的發(fā)展，取得了巨大成就，但也進入了社會矛盾的多發(fā)期，輿情熱點事件不斷增多。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC），2015年2月3日發(fā)布第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)顯示，“截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億人，全年共計新增網(wǎng)民3117萬人?！被ヂ?lián)網(wǎng)賦予了普通網(wǎng)民發(fā)聲的機會，有如此龐大的網(wǎng)民群體，互聯(lián)網(wǎng)時代看似不起眼的聲音，都會被成倍的放大，匯聚成巨大的輿論能量。

網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀

目前，網(wǎng)絡輿情的形成方式突出表現(xiàn)為三類：一是突發(fā)性公共事件的發(fā)生，引起公眾關注，并在各類網(wǎng)絡平臺上對該事件進行議論、揣測和分析。如“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件等；二是政府出臺的具有爭議性的政策引起的討論和質疑，如上海市“戶籍新政”事件等；三是地方政府的不當行為或官員的不當言論引起的公眾網(wǎng)絡發(fā)聲或圍觀，如南京市“寶馬案”事件等。

當前，隨著海南省三亞城市治理管理升級、得天獨厚的旅游資源環(huán)境，三亞從過去的旅游聚焦城市逐漸轉變?yōu)橹匾男侣勢浾摻粎R城市。許多看似很普通的事情，會在三亞引起新聞輿論的熱議和聚焦，各種輿論意見在三亞這個平臺陣地上往來交互，三亞已不僅是旅游熱門旅游目的地城市，還逐漸成為了新聞網(wǎng)絡輿論熱點城市。網(wǎng)絡輿情一是傳播范圍廣、操作方便、速度快、影響大。突發(fā)性公共事件一旦發(fā)生，公眾能夠很快將自己所看到的信息，在第一時間通過手機短信或上網(wǎng)、論壇發(fā)帖、網(wǎng)絡聊天等多種形式傳播出去。二是互聯(lián)網(wǎng)的開放性、虛擬性和隱蔽性，帶來意見表達的便捷性和隨意性。任何一個社會公眾都可以少有顧忌地發(fā)表意見建議和利益訴求，或者宣泄自己的不正常心態(tài)，特別是在官方消息不確切、言詞模糊的情況下，加大了網(wǎng)民自己的主觀揣測，促使了不實信息的制造和傳播，甚至被人利用，出現(xiàn)動機不良的網(wǎng)絡輿論引導。三是網(wǎng)絡輿情具有易變性和非穩(wěn)定性。輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，它會隨著事件以及事件處置情況發(fā)展而變化，從而帶來極大的不確定性。三亞新聞網(wǎng)在輿論引導方面注重提高信息時效性和權威性，借助全媒體發(fā)布信息快捷的優(yōu)勢，重大輿情事件，搶抓第一時間，搶發(fā)第一落點。全方位發(fā)布，維護好三亞旅游城市的形象。

網(wǎng)絡輿情存在的問題

新媒體是科技進步給人類的饋贈，用好了能成為促進社會進步的巨大正能量。從實踐中看，地方網(wǎng)站在管理和導向方面，存在以下幾方面問題。

現(xiàn)代輿論意識不強。一些部門仍習慣于傳統(tǒng)思維和經(jīng)驗，在思想上沒有足夠重視網(wǎng)絡輿論的潛在引導力量，不會甚至不屑于通過互聯(lián)網(wǎng)做好輿論引導工作，認為互聯(lián)網(wǎng)是虛擬世界，缺乏權威性和專業(yè)性，不用理會。

網(wǎng)絡輿論引導機制不完善。多年來，少數(shù)地方在輿論引導中，習慣沿用行政管理的引導方式，但在網(wǎng)絡信息化飛速發(fā)展的當今，層出不窮的網(wǎng)絡輿情已經(jīng)證明，這些舊的引導機制已不能滿足解決問題需要。

網(wǎng)絡輿情管理體制不健全。由于目前地方政府的網(wǎng)絡輿情管理體制不順暢，權責不明，管理缺位，在引導過程中存在著效率不高、推諉扯皮等現(xiàn)象，也存在著多頭管理，誰都在管，又都管不到位的現(xiàn)象，在一定程度上弱化了網(wǎng)絡輿論的有效管理。

處理網(wǎng)絡輿論方法不科學。一是“失語”。在網(wǎng)絡輿論面前保持沉默，不否認也不承認，這種“不聞、不問、不說”的“三不”態(tài)度最終會對政府部門形象以及后續(xù)工作的開展帶來一定的消極影響。二是“亂語”。有的地方出于種種原因，用應對傳統(tǒng)媒體的思維和方式，不顧事實一味進行辟謠和否認，甚至出現(xiàn)前后矛盾的說法，又無法自圓其說，最終導致群眾對政府的信任危機。

網(wǎng)絡輿情的應對策略

培育增強現(xiàn)代輿情理念。推動網(wǎng)絡管理地方法規(guī)建設。加大依法管網(wǎng)力度，強化依法辦網(wǎng)，加強網(wǎng)絡執(zhí)法。加強地方網(wǎng)信辦的建設。

一是客觀認識網(wǎng)絡輿論。要認識到網(wǎng)絡既是社會危機的放大器也是社會情緒的減壓閥。對于涉及群體利益、社會敏感問題等特定的內容和對象，我們不必反應過度，也不能麻木不仁致使小事變大，甚至釀成公共突發(fā)危機。

二是從“新聞，舊聞，不聞”的理念轉變到“信息公開”的理念。新的傳播科技，新的傳媒形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，負面信息可以不報，但無法阻止信息的傳播，不在第一時間出面講真話實情，很容易使信息在多種形式傳播中被扭曲，造成更大的社會不穩(wěn)定因素。

三是指導思想上從“堵”向“疏”轉變。在現(xiàn)代社會，突發(fā)事件出現(xiàn)的幾率較高，信息的傳播渠道很廣，把封鎖消息作為處理危機的基本方法，很容易把危機推向更糟糕的境地，唯有把這類事件視為一種常態(tài)和中性事件來疏導和處理，把處理危機看作地方政府正常職能的一部分，才能更有利于應對輿情處置。

四是提高正確引導輿論的能力。結合網(wǎng)絡輿論傳播的特點和規(guī)律，通過學習、研究和培訓，不斷提高地方新聞網(wǎng)站從業(yè)人員與群眾溝通交流、科學把握輿論導向、正確引導社會熱點、有效化解社會矛盾的能力。

建立和完善網(wǎng)絡輿論引導機制。一是完善政府信息公開機制。豐富信息公開形式，把傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡全媒體發(fā)布相結合，建立多層次、全方位的信息公開渠道，加快政府信息公開進程，讓謠言止于公開。二是建立地方新聞網(wǎng)站網(wǎng)評員機制。以新聞發(fā)布會等形式，公開正面客觀地說明事實，同時，又站在黨和政府的立場上對民眾情緒進行疏導。

完善管理體制。一是加強組織領導。成立市一級信息化工作領導小組，負責全市信息化建設和電子政務的指導和管理，互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站的統(tǒng)一規(guī)劃和建設管理，網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、研判和應對。二是明確職責。建立一套靈活有效的工作機制，明確各部門的職責分工，盡量避免職能交叉、多頭管理問題的發(fā)生，做好網(wǎng)站與政府各部門之間的信息協(xié)調與溝通，形成合力。三是建立虛假信息懲處機制，利用法律對制造謠言和擾亂網(wǎng)絡秩序的惡意行為予以打擊。

正確引導網(wǎng)絡輿情。一是充分發(fā)揮政府公權力、傳媒和知情方面的優(yōu)勢，理性引導輿論。充分發(fā)揮政府信息和新聞網(wǎng)站的優(yōu)勢，正確地引導輿論，營造網(wǎng)上主流輿論話語權。圍繞社會熱點問題，及時進行輿論引導，形成網(wǎng)絡信息理性分析、快速反饋、及時應對。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息傳播的多媒體表現(xiàn)形式，利用現(xiàn)有的新聞組、公告板等平臺，多視角、多功能、立體化地傳播信息，確保用正確的信息引導群眾、服務群眾。