□文/方守林　唐　飛

（河北金融學(xué)院　河北·保定）

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河北省人才聚集機(jī)制研究

□文/方守林唐飛

（河北金融學(xué)院河北·保定）

［提要］本文在使用人才聚集度對(duì)河北省人才聚集程度進(jìn)行衡量的基礎(chǔ)上，建立河北省人才聚集環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。使用TOPSIS法和熵權(quán)法對(duì)河北省人才聚集環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出河北省人才聚集機(jī)制及優(yōu)化河北省人才聚集環(huán)境建議。

關(guān)鍵詞：人才聚集度；人才聚集評(píng)價(jià)；人才聚集機(jī)制

本文為河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題成果：“新常態(tài)下河北省人才聚集機(jī)制研究”（編號(hào)：JRS-2015-3066）

收錄日期：2015年12月2日

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。人才聚集是在一定的時(shí)間內(nèi)，隨著人才的流動(dòng)，大量相關(guān)或同類型人才按照一定的聯(lián)系，在某虛擬空間或者某物理空間所形成的聚類現(xiàn)象。規(guī)模性、空間性和聚類性是人才聚集現(xiàn)象的特性。國(guó)外相關(guān)研究有人口轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)和人才聚集等方面。克魯格曼的研究表明了工業(yè)位遷移與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大規(guī)律。Jackson等認(rèn)為人才流動(dòng)由五種核心因素所導(dǎo)致。Palivos Theodore等認(rèn)為人才聚集的向心力包括地方公共貨物的供應(yīng)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、地方政府政策、工資水平和知識(shí)的溢出效應(yīng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者們從人才聚集動(dòng)因和產(chǎn)業(yè)集群等視角，人才聚集環(huán)境、科技人才聚集和人才聚集效應(yīng)等方面進(jìn)行研究。牛沖槐等提出了人才聚集的八大效應(yīng)，構(gòu)建了科技型人才聚集效應(yīng)支持力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。張同全從集聚規(guī)模、人才流動(dòng)等十個(gè)方面建立了人才聚集效應(yīng)評(píng)價(jià)體系。孫建等人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人才聚集的負(fù)反饋進(jìn)行了研究。

本文使用人才聚集度對(duì)河北省人才聚集的程度進(jìn)行衡量，建立河北省人才聚集環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用TOPSIS法和熵權(quán)法對(duì)河北省人才聚集的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上提出河北省人才聚集機(jī)制及優(yōu)化河北省人才聚集環(huán)境的建議。本文的分析對(duì)完善人才聚集環(huán)境的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法具有一定的理論意義，根據(jù)分析結(jié)果提出建立河北省人才聚集的機(jī)制，優(yōu)化河北省人才聚集的環(huán)境，對(duì)促進(jìn)河北省人才的聚集進(jìn)而推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、河北省人才聚集問(wèn)題

（一）從宏觀上來(lái)說(shuō)，河北省人才聚集度較低，與北京、天津兩地相比有較大差距。為了從宏觀上了解河北省人才聚集的情

其中T為區(qū)域人才總量，Ti為地區(qū)人才總量。通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，計(jì)算出北京、天津和河北的人才聚集度。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，北京和天津地區(qū)的人才總量使用年專利授權(quán)量作為替代指標(biāo)，使用Excel計(jì)算后得出2012年和2013年北京市、天津市、河北省人才聚集度如表1所示。（表1）況，借鑒產(chǎn)業(yè)聚集度的概念提出了人才聚集度，本文將人才聚集度定義為：

表1　2012～2013年京津冀人才聚集度

由表1可以看出，河北省人才聚集度較低，與北京、天津相比有較大差距。河北省2013年人才聚集度高于2012年。

（二）河北省人才聚集環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活環(huán)境不能夠?qū)θ瞬庞休^強(qiáng)的吸引力。與北京、天津相比，河北省在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方面的優(yōu)勢(shì)不足，在集聚人才的競(jìng)爭(zhēng)力方面與京津相比有非常大的差距。

（三）人才聚集機(jī)制不完善。人才聚集的機(jī)制是聚集人才的各個(gè)因素及運(yùn)行方式。勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制有待完善，人才聚集是勞動(dòng)力流動(dòng)的結(jié)果，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)離不開(kāi)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效運(yùn)行。社會(huì)保障制度有待健全，應(yīng)該建立覆蓋勞動(dòng)力全員的社會(huì)保障制度。人才激勵(lì)機(jī)制有待優(yōu)化，從宏觀和微觀兩個(gè)層面來(lái)看，人才激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該優(yōu)化，既要優(yōu)化物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制也要優(yōu)化精神激勵(lì)機(jī)制。

三、河北省人才聚集環(huán)境評(píng)價(jià)

根據(jù)人才聚集環(huán)境的影響因素和文獻(xiàn)查閱的方法形成原始指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置時(shí)遵循科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性及相關(guān)性等原則，通過(guò)咨詢專家等方法進(jìn)行初選指標(biāo)的篩選，之后刪除不相關(guān)指標(biāo)、增加相關(guān)指標(biāo)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化。最后確定科學(xué)的指標(biāo)體系并用熵權(quán)法確定指標(biāo)的權(quán)重，使用TOPSIS法進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)模型的指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)查閱中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、河北省統(tǒng)計(jì)年鑒及河北省環(huán)境情況公報(bào)、中國(guó)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒和河北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的河北省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成情況的數(shù)據(jù)。指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重及指標(biāo)數(shù)據(jù)如表2所示。（表2）

根據(jù)TOPSIS法對(duì)2010年、2011年、2012年人才聚集環(huán)境評(píng)價(jià)得出的目標(biāo)貼近度為0.3371、0.3323、0.6665，通過(guò)目標(biāo)貼近度可以看出，2012年的人才聚集環(huán)境優(yōu)于2010年，優(yōu)于2011年。

四、河北省人才聚集機(jī)制及河北省聚集人才的建議

（一）河北省人才聚集機(jī)制。人才聚集機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的工程，根據(jù)人才聚集環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)從人才流動(dòng)、人才引進(jìn)、人才服務(wù)、人才激勵(lì)和人才培養(yǎng)五個(gè)方面建立河北省人才聚集的機(jī)制。

第一，應(yīng)建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。人才聚集是人才流動(dòng)的結(jié)果，完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)是人才合理有序流動(dòng)的保障。完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以促進(jìn)人才的流動(dòng)，是人才聚集的基礎(chǔ)。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí)必須建立完善的信息機(jī)制、法制機(jī)制。建立完善的信息機(jī)制可減少人才需求方和人才的搜尋成本；健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制，可以保護(hù)人才供需雙方的權(quán)益，只有有法制的勞動(dòng)力市場(chǎng)，才能更加有效地使其在人力資源、人才資源配置中起決定性作用，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。人才流動(dòng)機(jī)制是人才聚集機(jī)制的核心。

第二，應(yīng)健全人才服務(wù)機(jī)制。人才的流動(dòng)伴隨著不確定性，而不確定性就意味著風(fēng)險(xiǎn)，因此人才服務(wù)機(jī)制首要機(jī)制就是人才保障機(jī)制，人才保障既包括對(duì)人才自身的保障，如五險(xiǎn)一金等，也包括對(duì)人才配偶、子女甚至父母的保障。除此之外，應(yīng)該有人才安居機(jī)制和人才樂(lè)居機(jī)制。人才安居機(jī)制是使人才有歸屬感的保障，建立適合不同人才需求的住房體系，從制度上保障引進(jìn)的人才在當(dāng)?shù)匕簿?。除此之外，還應(yīng)該給人才帶來(lái)家庭溫暖、人際交往愉悅以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓人才能夠在本地實(shí)現(xiàn)樂(lè)居。

第三，應(yīng)建立人才引進(jìn)機(jī)制。人才能夠自由流動(dòng)之后，應(yīng)該遵循人才流動(dòng)的規(guī)律，根據(jù)河北省的特點(diǎn)建立人才的引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)各種活動(dòng)、各種平臺(tái)等發(fā)布人才需求的信息，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)引進(jìn)人才。

第四，應(yīng)建立人才激勵(lì)機(jī)制。把人才吸引到本地后，應(yīng)建立有效的精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，使人才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。激勵(lì)機(jī)制是能否聚集人才的動(dòng)力，其中物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制是低層次的激勵(lì)、精神激勵(lì)是高層次的激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，物質(zhì)激勵(lì)的設(shè)計(jì)上應(yīng)使得人才的流動(dòng)收益大于流動(dòng)成本，精神激勵(lì)的設(shè)計(jì)上應(yīng)滿足人才的情感、社會(huì)地位和自我實(shí)現(xiàn)的需要。

第五，應(yīng)建立人才培養(yǎng)機(jī)制。以上四種機(jī)制都是在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才的重新分配，是從外部解決河北省人才聚集的問(wèn)題，除此之外，還應(yīng)該從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)，建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。建立專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)中心、與高校等開(kāi)展深入的合作，建立定向人才培養(yǎng)制度，既要培養(yǎng)技能型人才，也要培養(yǎng)管理型人才，實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)集聚。

（二）河北省聚集人才的建議

首先，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)。主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布措施、社會(huì)保障制度的完善，加大有關(guān)人才的勞動(dòng)法規(guī)建設(shè)力度。市場(chǎng)信息是人才流動(dòng)的基礎(chǔ)，因此為使人才集聚順利實(shí)現(xiàn)，必須建立并完善信息機(jī)制。完善的社會(huì)保障解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，是人才聚集的保障。完善人才流動(dòng)的立法工作，規(guī)范人才流動(dòng)的秩序，保障人才合理有序流動(dòng)。

其次，加大河北省人才引進(jìn)力度。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新型產(chǎn)業(yè)，河北省應(yīng)該抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，加大人才的引進(jìn)力度，這是在短時(shí)間內(nèi)解決對(duì)于大量人才需求的有效措施。

表2　人才聚集環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)值

第三，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)、技能、能力等方面缺乏的勞動(dòng)力來(lái)講，人才培養(yǎng)是增加地區(qū)和區(qū)域人才存量的方法，這是從內(nèi)部解決人才需求的措施；對(duì)于已經(jīng)具備較高的知識(shí)、技能和能力的勞動(dòng)者進(jìn)行深度的思維方式培訓(xùn)及信息處理方面的培訓(xùn)。深度的思維方式的培訓(xùn)可以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)參與者的理性；信息處理方面的培訓(xùn)可以減少信息的不對(duì)稱；完善的信息、完善的法制市場(chǎng)是人才合理、公平、公正、有序流動(dòng)的保障，理性的勞動(dòng)者是人才流動(dòng)和人才聚集的關(guān)鍵。

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中圖分類號(hào)：C931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A