趙明波

在地方人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，多次遇到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在談?wù)撋婕柏?cái)政預(yù)算調(diào)整方案、城市規(guī)劃、人事任免職議案等話題時(shí)，總是稱某某事項(xiàng)其實(shí)已經(jīng)定案，但還需要等人大“走程序”，令人覺(jué)得簡(jiǎn)直就像是被脅迫和多余似的。

這種對(duì)人大工作“走程序”的說(shuō)法由來(lái)已久，且司空見(jiàn)慣，充斥著負(fù)面味道。遺憾的是，在人大機(jī)關(guān)內(nèi)部也竟然如“自嘲”般不以為奇。明明是法律、法規(guī)和人大工作相關(guān)制度規(guī)定屬于應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議，并依法作出決議、決定的大事要事，在向人大匯報(bào)時(shí)卻稱黨委已經(jīng)研究決定了，要么說(shuō)是其上級(jí)主管機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)了，或“說(shuō)風(fēng)就是雨”地請(qǐng)人大迅速議決行文。 把已知定論的事還拿到人大來(lái)審議決定豈不多此一舉？歸根結(jié)底，還是人大這道程序非走不可，繞是繞不過(guò)去的。既然是鐵定要走的程序，那么人大就應(yīng)理直氣壯地要求“一府兩院”提交有關(guān)報(bào)告務(wù)必遵法治、守規(guī)矩，應(yīng)提前報(bào)告的不準(zhǔn)放“馬后炮”，該備案的不放任自流，絕不能有含糊、隨意性和搞變通。尤其是對(duì)“猶抱琵琶半遮面”、知其然而不知其所以然的報(bào)告事項(xiàng)，一定要敢于替人民群眾“亮劍”，把來(lái)龍去脈搞清楚、弄明白。如果抱著睜只眼閉只眼、多一事不如少一事的心態(tài)，那么職責(zé)所系的“走程序”難免稀里糊涂成了“稻草人”，甚至淪落為花架子、空勢(shì)子，就會(huì)誤事誤民。

“人大工作的政治性、法律性、程序性很強(qiáng)?！边@是人大工作者耳熟能詳?shù)囊痪湓?，不能只停留在口頭上的表面強(qiáng)，關(guān)鍵要秉持改革精神和法治思維，通過(guò)細(xì)化相關(guān)程序的實(shí)際操作規(guī)程，力避程序運(yùn)轉(zhuǎn)的虛化和流于形式，切實(shí)增強(qiáng)人大議事決策的針對(duì)性和實(shí)效性?！耙桓畠稍骸毕蛉舜筇峤粓?bào)告，都是決定于“由人大產(chǎn)生、受人大監(jiān)督、對(duì)人大負(fù)責(zé)”的法定關(guān)系，踐行權(quán)力服從程序，實(shí)現(xiàn)行權(quán)來(lái)源合法，斷不是可有可無(wú)、過(guò)套或“闖關(guān)”。人大“走程序”是人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)、憲法和法律的規(guī)定、現(xiàn)實(shí)的客觀需要、群眾的利益要求，任何機(jī)關(guān)、個(gè)人都沒(méi)有絲毫理由把這視作額外負(fù)擔(dān)，輕描淡寫(xiě)，一步一個(gè)腳印地把程序走嚴(yán)走實(shí)，才是正確的態(tài)度。