耿飚：將軍大使推動(dòng)改變?cè)⒄?/h1>
2016-06-30 16:43何立波
黨史縱橫 2016年6期
何立波
耿飚是新中國(guó)成立后第一批駐外大使，也是著名的“將軍大使”。在新中國(guó)成立后，東歐的社會(huì)主義國(guó)家阿爾巴尼亞和中國(guó)之間有過(guò)一段特殊的關(guān)系。但是這種特殊的關(guān)系卻建立在一種畸形的援助基礎(chǔ)之上。耿飚出任中國(guó)駐阿大使后，這種狀況才引起國(guó)內(nèi)的重視并最終得以解決。毛澤東稱贊“耿飚敢說(shuō)真話，反映真實(shí)情況，是個(gè)好大使”。
將軍大師出使阿爾巴尼亞
阿爾巴尼亞位于歐洲巴爾干半島西部，西瀕亞得里亞海，面積28700平方公里。1944年11月29日全國(guó)解放，1946年1月11日，正式宣布為阿爾巴尼亞人民共和國(guó)。1949年11月23日與我國(guó)建立外交關(guān)系。建交后兩國(guó)、兩黨領(lǐng)導(dǎo)人有多次往來(lái)。阿爾巴尼亞的黨政領(lǐng)導(dǎo)人霍查、謝胡、巴盧庫(kù)等多次到我國(guó)參加有關(guān)會(huì)議和慶典、進(jìn)行訪問(wèn)等。周恩來(lái)總理先后于1963年、1965年和1966年三次率代表團(tuán)訪問(wèn)阿爾巴尼亞。
從1961年開(kāi)始，阿爾巴尼亞同蘇聯(lián)的關(guān)系惡化，處于非常困難的境地。六十年代初，在國(guó)際共產(chǎn)主義大論戰(zhàn)中，由于阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨與中國(guó)共產(chǎn)黨處在“同一戰(zhàn)壕”，中阿兩黨、兩國(guó)人民之間的“革命友誼和戰(zhàn)斗團(tuán)結(jié)”得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。1966年10月25日，毛澤東主席簽署的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)致阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨第五次代表大會(huì)的賀電》高度贊頌了這一友誼。賀電中說(shuō)：“英雄的人民的阿爾巴尼亞，成為歐洲一盞偉大的社會(huì)主義明燈?！薄啊?nèi)存知己，天涯若比鄰。中阿兩國(guó)遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，我們的心是連在一起的。”從此，“歐洲一盞偉大的社會(huì)主義明燈”即指阿爾巴尼亞，而“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”即指中國(guó)與阿爾巴尼亞的友誼。在一系列國(guó)際斗爭(zhēng)中，阿爾巴尼亞堅(jiān)定地支持中國(guó)。中國(guó)1971年能恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，就是得到了以阿爾巴尼亞為首的23國(guó)的支持。
1969年4月，“文革”開(kāi)始后被打倒的著名“將軍大使”耿飚，在中共“九大”上得以“解放”，被選為中共中央委員。
耿飚是我軍一員著名戰(zhàn)將，長(zhǎng)征途中任著名的紅一軍團(tuán)第二師四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，和團(tuán)政委楊成武一道，強(qiáng)渡烏江，奪取天險(xiǎn)婁山關(guān)。1935年1月遵義會(huì)議后，作為紅一軍團(tuán)第一師參謀長(zhǎng)，耿飚率部參加四渡赤水、再克遵義、南渡烏江，從云南境內(nèi)巧渡金沙江等重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗。1950年初，時(shí)任中國(guó)人民解放軍第十九兵團(tuán)（即著名的楊羅耿兵團(tuán)）副司令員兼參謀長(zhǎng)的耿飚，走上了外交工作崗位，先后擔(dān)任中國(guó)駐瑞典王國(guó)大使兼駐丹麥、芬蘭公使，駐巴基斯坦大使，外交部副部長(zhǎng)，駐緬甸大使等職，成為著名的“將軍大使”。
1969年5月6日，中共“九大”閉幕后不久，周恩來(lái)總理專門(mén)找耿飚談話。周恩來(lái)告訴耿飚，中央決定派他去擔(dān)任駐阿爾巴尼亞大使。過(guò)幾天，中央還要派黃鎮(zhèn)去法國(guó)復(fù)任大使。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，派中央委員去任大使，表明我國(guó)對(duì)發(fā)展中阿、中法關(guān)系的重視。周恩來(lái)還告訴耿飚，中國(guó)和阿爾巴尼亞關(guān)系很好，阿爾巴尼亞是當(dāng)前我國(guó)外交的重點(diǎn)國(guó)家之一。鑒于耿飚是中共“九大”后派出的第一個(gè)大使，周恩來(lái)希望耿飚盡快赴任。
為了更好地執(zhí)行中央的對(duì)阿政策，耿飚請(qǐng)周總理對(duì)駐阿爾巴尼亞使館的工作方針作指示。周恩來(lái)把中央對(duì)阿方針歸納為十六個(gè)字：“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，友好合作，增進(jìn)友誼，并肩作戰(zhàn)?！敝芏鱽?lái)強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)中阿兩國(guó)的團(tuán)結(jié)合作，對(duì)整個(gè)外交工作的開(kāi)展有著重要意義?！敝厝卧诩?，耿飚感到如履薄冰，將周總理上述指示牢牢默記在心。
1969年5月16日，中國(guó)新任駐阿爾巴尼亞大使耿飚抵達(dá)阿國(guó)首都地拉那。阿爾巴尼亞外交部副部長(zhǎng)馬利列到機(jī)場(chǎng)迎接。對(duì)于馬利列，耿飚并不陌生。在耿飚擔(dān)任外交部副部長(zhǎng)期間，馬利列曾任阿爾巴尼亞駐華大使，彼此很熟悉。馬利列對(duì)耿飚的到來(lái)表示熱烈歡迎。耿飚是中共“九大”后派出的第一個(gè)大使，阿爾巴尼亞政府對(duì)此很重視，對(duì)耿飚破格接待。
援阿物資浪費(fèi)嚴(yán)重引起了耿飚的憂慮
在到阿爾巴尼亞工作以后，耿飚除了發(fā)現(xiàn)阿國(guó)對(duì)于中國(guó)調(diào)整對(duì)美關(guān)系表示不理解外，還逐漸發(fā)現(xiàn)了一些令他擔(dān)憂的問(wèn)題，尤其是中國(guó)對(duì)阿爾巴尼亞的援助問(wèn)題。新中國(guó)成立伊始，中國(guó)援助抗擊法國(guó)殖民者的越南，后來(lái)又援助東歐的阿爾巴尼亞。
與西方的援助不同，中國(guó)對(duì)外援助時(shí)自己的經(jīng)濟(jì)情況非常困難。1954年以來(lái)，中國(guó)政府給阿爾巴尼亞的經(jīng)濟(jì)、軍事援助將近90億元人民幣。阿爾巴尼亞全國(guó)總?cè)丝诓?00萬(wàn)，平均每人達(dá)4000多元。對(duì)于阿爾巴尼亞這樣的小國(guó)來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字了。中國(guó)援助阿爾巴尼亞的化肥廠，年產(chǎn)20萬(wàn)噸，平均一公頃地可達(dá)400公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)農(nóng)村耕地使用的化肥數(shù)量。在阿爾巴尼亞方領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，向中國(guó)伸手要援助，似乎是順理成章的事情。阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一書(shū)記霍查曾經(jīng)坦言：“你們有的，我們也要有。我們向你們要求幫助，就如弟弟向哥哥要求幫助一樣?！卑柊湍醽喠硪晃活I(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)會(huì)議主席謝胡甚至說(shuō)：“我們不向你們要，向誰(shuí)要呢？”1962年，阿爾巴尼亞副外長(zhǎng)馬利列到中國(guó)要求糧食援助。馬利列開(kāi)始找到外貿(mào)部部長(zhǎng)李強(qiáng)，沒(méi)有結(jié)果。后來(lái)馬利列直接找到國(guó)家主席劉少奇，使這一問(wèn)題得以解決。
當(dāng)年，中國(guó)因?yàn)槿奔Z從加拿大進(jìn)口了大批小麥。幾艘載滿加拿大小麥的中國(guó)輪船正在大西洋駛往中國(guó)。接到中央的命令后，這幾搜輪船立即改變航向，調(diào)頭駛向阿國(guó)的港口卸下了全部小麥。伍修權(quán)曾心痛地說(shuō)：“中國(guó)人慷慨呀！這時(shí)，中國(guó)的饑荒還沒(méi)有結(jié)束，正是中國(guó)百姓大批餓死的時(shí)候！”據(jù)說(shuō)，外交部的工作人員一見(jiàn)阿爾巴尼亞的代表團(tuán)要來(lái)，就心里發(fā)毛。
1969年，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李先念訪問(wèn)阿爾巴尼亞時(shí)，曾當(dāng)面質(zhì)問(wèn)謝胡：“你拿我們那么多東西打算什么時(shí)候還？”謝胡竟然回答說(shuō)：“根本沒(méi)有考慮過(guò)還的問(wèn)題?！碑?dāng)謝胡陪同李先念訪問(wèn)阿中南部費(fèi)里區(qū)時(shí)，他的談話幾乎句句不離要求中國(guó)援助，說(shuō)阿爾巴尼亞需要有自己的“鞍鋼”，還需要有像樣的機(jī)械工業(yè)，還要中國(guó)援助開(kāi)發(fā)海上油田。謝胡還說(shuō)：“在下一個(gè)五年計(jì)劃里，將完全用中國(guó)的設(shè)備和材料?！崩钕饶町?dāng)即表示：“你們計(jì)劃你們的需要，我們考慮我們的可能?！?/p>
經(jīng)過(guò)在阿爾巴尼亞一些地區(qū)實(shí)地調(diào)查，耿飚深感憂慮，因?yàn)榘柊湍醽喸诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面，求大求全，戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，非生產(chǎn)項(xiàng)目搞得過(guò)多。1969年，阿方非生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資就占國(guó)家總投資的24%，造成勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。根據(jù)阿方自己的計(jì)算，在第五個(gè)五年計(jì)劃中，僅按1968年11月20日中阿簽訂的協(xié)定，中國(guó)援阿新項(xiàng)目的建筑和投產(chǎn)就需要增加4.6萬(wàn)名技術(shù)工人和普通工人，約等于阿國(guó)當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)工人的38.3%。
另外，在阿爾巴尼亞，還存在一種向歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平看齊的思想，他們不考慮自己的實(shí)際情況。阿方在向中國(guó)提出援建電視臺(tái)時(shí)說(shuō)，計(jì)劃在阿全國(guó)實(shí)現(xiàn)電燈照明后，做到每個(gè)農(nóng)業(yè)社都有電視。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，連北京、上海這樣的大城市，黑白電視機(jī)還很少見(jiàn)。阿方領(lǐng)導(dǎo)人存在上述不切實(shí)際的想法，他們向中國(guó)提出了不少極不合理的援助要求。例如，中國(guó)幫助阿方建立了紡織廠，但阿方?jīng)]有棉花，中國(guó)還要用外匯買(mǎi)進(jìn)棉花給他們。阿方制造出了服裝，卻硬要賣(mài)給中國(guó)，倒過(guò)來(lái)賺中國(guó)的錢(qián)。
還有一件事對(duì)耿飚觸動(dòng)很大。有一次，阿爾巴尼亞副總理查爾查尼向耿飚提出，要中國(guó)幫助更換阿國(guó)某化肥廠的主要設(shè)備。該化肥廠是中國(guó)援建的，本應(yīng)使用中國(guó)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，但阿方不要中國(guó)的機(jī)器，指定要用意大利的，中方只好用外匯從意大利買(mǎi)來(lái)機(jī)器安裝上?，F(xiàn)在這臺(tái)機(jī)器壞了，查爾查尼還要我們從意大利買(mǎi)機(jī)器來(lái)更換。耿飚當(dāng)即拒絕了這個(gè)不合理要求。
在援助物資的使用上，阿方浪費(fèi)極其嚴(yán)重。耿飚通過(guò)實(shí)地調(diào)查看到，阿爾巴尼亞馬路邊的電線桿，都是用中國(guó)援助的優(yōu)質(zhì)鋼管做的。他們還把中國(guó)援助的水泥、鋼材用來(lái)到處修建烈士紀(jì)念碑，在全國(guó)共修建了1萬(wàn)多個(gè)。中國(guó)援助的化肥，被毫不愛(ài)惜、雜亂無(wú)章地堆放在地里，聽(tīng)任風(fēng)吹雨打而無(wú)人過(guò)問(wèn)，耿飚對(duì)此感到非常痛心。
敢說(shuō)阿爾巴尼亞的“壞話”
耿飚憂心忡忡，他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)友好國(guó)家進(jìn)行援助是符合國(guó)際主義原則的，但必須注意兩點(diǎn)：一是要按照我國(guó)的能力，量力而行；二是要根據(jù)對(duì)方的實(shí)際需要和運(yùn)用援助的能力。像現(xiàn)在對(duì)阿爾巴尼亞這樣“有求必允”的援助辦法，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)就是把錢(qián)物倒進(jìn)一個(gè)無(wú)底洞，加重了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)困難。對(duì)阿方來(lái)說(shuō)，慣成了依賴別人、處處向別人伸手的懶惰習(xí)慣，不利于他們自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
耿飚打算把這種情況向國(guó)內(nèi)作一匯報(bào)，但是又存在種種顧慮。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)極“左”思潮泛濫的情況下，說(shuō)“歐洲社會(huì)主義明燈”的“壞話”無(wú)疑會(huì)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給江青等人以口實(shí)。但一個(gè)共產(chǎn)黨員、革命干部和特命全權(quán)大使的政治責(zé)任感，終于讓耿飚撇開(kāi)個(gè)人得失，給當(dāng)時(shí)外交部主管歐洲事務(wù)的副部長(zhǎng)喬冠華寫(xiě)了一封長(zhǎng)信。
在信中，耿飚詳細(xì)反映了上述情況，并提出了自己的意見(jiàn)。耿飚在回憶錄中寫(xiě)道，中國(guó)對(duì)阿爾巴尼亞援助是主客觀不一致，即主觀愿望是好的，是為了幫助阿搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但客觀效果并不好，不但沒(méi)有使他們的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，反而助長(zhǎng)了他們的驕傲、懶惰和依賴思想。鑒于此，耿飚提出國(guó)內(nèi)在援助阿爾巴尼亞的規(guī)模、內(nèi)容和方法，均須重新考慮，通盤(pán)修改的建議。
喬冠華看信后，對(duì)耿飚如實(shí)反映情況表示贊賞，對(duì)耿飚提的意見(jiàn)也表示贊同。但在當(dāng)時(shí)情況下，喬冠華對(duì)此事也無(wú)能為力，只是將耿飚的信轉(zhuǎn)報(bào)中央。后來(lái)耿飚回國(guó)后遇到國(guó)務(wù)院副總理李先念，他對(duì)耿飚說(shuō)：“耿飚，你膽子真不小，敢說(shuō)阿爾巴尼亞的‘壞話！你是第一個(gè)提出這種意見(jiàn)的人。我對(duì)這件事也有意見(jiàn)，但一直沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì)?！?/p>
周恩來(lái)后來(lái)和耿飚談話時(shí)，也提起耿飚寫(xiě)信的事。他告訴耿飚，毛主席看了耿飚的信后說(shuō)：“耿飚敢說(shuō)真話，反映真實(shí)情況，是個(gè)好大使?！?/p>
畸形援阿關(guān)系的結(jié)束
耿飚所提關(guān)于改變?cè)柊湍醽喺叩囊庖?jiàn)，后來(lái)中央終于實(shí)施。當(dāng)然，這一政策的最終實(shí)施，和中阿關(guān)系的決裂有著直接的關(guān)系。引起中阿關(guān)系惡化的國(guó)際因素，是阿方對(duì)于中美關(guān)系的改善持偏見(jiàn)立場(chǎng)所致。
1971年7月，美國(guó)總統(tǒng)特使基辛格秘密來(lái)華。當(dāng)月16日，中美兩國(guó)同時(shí)宣布尼克松總統(tǒng)將于1972年訪華。考慮到兄弟國(guó)家對(duì)此可能產(chǎn)生誤解，所以周恩來(lái)總理除了向其他兄弟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)有關(guān)情況、作解釋外，很快就約見(jiàn)了阿爾巴尼亞駐華大使羅博，說(shuō)明這是中美之間的“談判升級(jí)”，是美國(guó)“找上門(mén)來(lái)的”。特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)“反對(duì)帝國(guó)主義的基本原則不動(dòng)搖”，不會(huì)拿原則作交易。
羅博大使回國(guó)匯報(bào)后，返回北京時(shí)向周總理遞交了霍查簽署的阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨中央寫(xiě)給毛澤東主席的信。信中對(duì)中國(guó)調(diào)整對(duì)美國(guó)政策表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為中國(guó)的決定“突然”，指責(zé)中國(guó)沒(méi)有同阿爾巴尼亞“預(yù)先磋商”。信中說(shuō)：“你們要在北京接待尼克松的決定是不正確的、不受歡迎的，我們不贊成、不支持你們這一決定?！毙偶敿?xì)闡明了阿勞動(dòng)黨反對(duì)的理由。認(rèn)為中國(guó)的做法“在原則上和策略上都是錯(cuò)誤的”。中阿之間出現(xiàn)了重大的政治分歧。
對(duì)于毛澤東主席1974年提出“三個(gè)世界”劃分的理論，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人也堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為三個(gè)世界理論是宣揚(yáng)和推行種族主義，是“反革命和沙文主義的理論”，是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中“機(jī)會(huì)主義的變種”。阿對(duì)中國(guó)發(fā)展同羅馬尼亞的往來(lái)，以及改善同南斯拉夫的關(guān)系和邀請(qǐng)鐵托訪華，也表示極其不滿，對(duì)中國(guó)進(jìn)行攻擊。這些使已出現(xiàn)嚴(yán)重政治分歧的中阿關(guān)系更是雪上加霜。
1974年10月，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人謝胡寫(xiě)信給周恩來(lái)，提出在阿爾巴尼亞實(shí)施第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要求中國(guó)提供約50億人民幣的經(jīng)濟(jì)援助。中國(guó)政府對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為阿方要求援助的數(shù)量過(guò)大，中國(guó)感到力不從心，也不利于阿爾巴尼亞自力更生地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，決定少給一些援助，只給10億元的貸款。阿方對(duì)此很不滿意。1976年11月阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)以后，阿領(lǐng)導(dǎo)人霍查等人公開(kāi)攻擊毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨，歪曲和攻擊毛澤東主席三個(gè)世界劃分的理論，嚴(yán)重傷害了中國(guó)人民的感情。即使這樣，中國(guó)政府還是以中阿人民的友誼為重，繼續(xù)向阿提供援助。1977年至1978年7月以前，中國(guó)向阿爾巴尼亞提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助物資近30萬(wàn)噸，幫助阿方建成和基本建成10個(gè)項(xiàng)目等。
阿領(lǐng)導(dǎo)人在政治上加劇反華，背棄雙方簽訂的中國(guó)援助阿爾巴尼亞的協(xié)議，誣蔑和陷害中國(guó)專家，有計(jì)劃、有步驟地破壞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事合作，使中國(guó)的援助工作無(wú)法進(jìn)行下去。鄧小平復(fù)出后，在外交領(lǐng)域作出的第一個(gè)重大決策，就是果斷地結(jié)束中阿關(guān)系的畸形狀態(tài)。1978年7月7日，中國(guó)外交部照會(huì)阿爾巴尼亞駐華使館，告知中國(guó)被迫停止對(duì)阿爾巴尼亞的援助并接回中國(guó)專家。
中國(guó)援阿專家和技術(shù)人員，奉命于7月21日全部回北京。在中國(guó)學(xué)習(xí)的阿爾巴尼亞學(xué)生和實(shí)習(xí)生，也分別于7月13日和7月20日回國(guó)。這樣，長(zhǎng)達(dá)20余年之久的畸形的中阿援助關(guān)系，終于劃上了一個(gè)并不圓滿的句號(hào)。
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將軍大師出使阿爾巴尼亞
阿爾巴尼亞位于歐洲巴爾干半島西部，西瀕亞得里亞海，面積28700平方公里。1944年11月29日全國(guó)解放，1946年1月11日，正式宣布為阿爾巴尼亞人民共和國(guó)。1949年11月23日與我國(guó)建立外交關(guān)系。建交后兩國(guó)、兩黨領(lǐng)導(dǎo)人有多次往來(lái)。阿爾巴尼亞的黨政領(lǐng)導(dǎo)人霍查、謝胡、巴盧庫(kù)等多次到我國(guó)參加有關(guān)會(huì)議和慶典、進(jìn)行訪問(wèn)等。周恩來(lái)總理先后于1963年、1965年和1966年三次率代表團(tuán)訪問(wèn)阿爾巴尼亞。
從1961年開(kāi)始，阿爾巴尼亞同蘇聯(lián)的關(guān)系惡化，處于非常困難的境地。六十年代初，在國(guó)際共產(chǎn)主義大論戰(zhàn)中，由于阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨與中國(guó)共產(chǎn)黨處在“同一戰(zhàn)壕”，中阿兩黨、兩國(guó)人民之間的“革命友誼和戰(zhàn)斗團(tuán)結(jié)”得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。1966年10月25日，毛澤東主席簽署的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)致阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨第五次代表大會(huì)的賀電》高度贊頌了這一友誼。賀電中說(shuō)：“英雄的人民的阿爾巴尼亞，成為歐洲一盞偉大的社會(huì)主義明燈?！薄啊?nèi)存知己，天涯若比鄰。中阿兩國(guó)遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，我們的心是連在一起的。”從此，“歐洲一盞偉大的社會(huì)主義明燈”即指阿爾巴尼亞，而“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”即指中國(guó)與阿爾巴尼亞的友誼。在一系列國(guó)際斗爭(zhēng)中，阿爾巴尼亞堅(jiān)定地支持中國(guó)。中國(guó)1971年能恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，就是得到了以阿爾巴尼亞為首的23國(guó)的支持。
1969年4月，“文革”開(kāi)始后被打倒的著名“將軍大使”耿飚，在中共“九大”上得以“解放”，被選為中共中央委員。
耿飚是我軍一員著名戰(zhàn)將，長(zhǎng)征途中任著名的紅一軍團(tuán)第二師四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，和團(tuán)政委楊成武一道，強(qiáng)渡烏江，奪取天險(xiǎn)婁山關(guān)。1935年1月遵義會(huì)議后，作為紅一軍團(tuán)第一師參謀長(zhǎng)，耿飚率部參加四渡赤水、再克遵義、南渡烏江，從云南境內(nèi)巧渡金沙江等重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗。1950年初，時(shí)任中國(guó)人民解放軍第十九兵團(tuán)（即著名的楊羅耿兵團(tuán)）副司令員兼參謀長(zhǎng)的耿飚，走上了外交工作崗位，先后擔(dān)任中國(guó)駐瑞典王國(guó)大使兼駐丹麥、芬蘭公使，駐巴基斯坦大使，外交部副部長(zhǎng)，駐緬甸大使等職，成為著名的“將軍大使”。
1969年5月6日，中共“九大”閉幕后不久，周恩來(lái)總理專門(mén)找耿飚談話。周恩來(lái)告訴耿飚，中央決定派他去擔(dān)任駐阿爾巴尼亞大使。過(guò)幾天，中央還要派黃鎮(zhèn)去法國(guó)復(fù)任大使。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，派中央委員去任大使，表明我國(guó)對(duì)發(fā)展中阿、中法關(guān)系的重視。周恩來(lái)還告訴耿飚，中國(guó)和阿爾巴尼亞關(guān)系很好，阿爾巴尼亞是當(dāng)前我國(guó)外交的重點(diǎn)國(guó)家之一。鑒于耿飚是中共“九大”后派出的第一個(gè)大使，周恩來(lái)希望耿飚盡快赴任。
為了更好地執(zhí)行中央的對(duì)阿政策，耿飚請(qǐng)周總理對(duì)駐阿爾巴尼亞使館的工作方針作指示。周恩來(lái)把中央對(duì)阿方針歸納為十六個(gè)字：“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，友好合作，增進(jìn)友誼，并肩作戰(zhàn)?！敝芏鱽?lái)強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)中阿兩國(guó)的團(tuán)結(jié)合作，對(duì)整個(gè)外交工作的開(kāi)展有著重要意義?！敝厝卧诩?，耿飚感到如履薄冰，將周總理上述指示牢牢默記在心。
1969年5月16日，中國(guó)新任駐阿爾巴尼亞大使耿飚抵達(dá)阿國(guó)首都地拉那。阿爾巴尼亞外交部副部長(zhǎng)馬利列到機(jī)場(chǎng)迎接。對(duì)于馬利列，耿飚并不陌生。在耿飚擔(dān)任外交部副部長(zhǎng)期間，馬利列曾任阿爾巴尼亞駐華大使，彼此很熟悉。馬利列對(duì)耿飚的到來(lái)表示熱烈歡迎。耿飚是中共“九大”后派出的第一個(gè)大使，阿爾巴尼亞政府對(duì)此很重視，對(duì)耿飚破格接待。
援阿物資浪費(fèi)嚴(yán)重引起了耿飚的憂慮
在到阿爾巴尼亞工作以后，耿飚除了發(fā)現(xiàn)阿國(guó)對(duì)于中國(guó)調(diào)整對(duì)美關(guān)系表示不理解外，還逐漸發(fā)現(xiàn)了一些令他擔(dān)憂的問(wèn)題，尤其是中國(guó)對(duì)阿爾巴尼亞的援助問(wèn)題。新中國(guó)成立伊始，中國(guó)援助抗擊法國(guó)殖民者的越南，后來(lái)又援助東歐的阿爾巴尼亞。
與西方的援助不同，中國(guó)對(duì)外援助時(shí)自己的經(jīng)濟(jì)情況非常困難。1954年以來(lái)，中國(guó)政府給阿爾巴尼亞的經(jīng)濟(jì)、軍事援助將近90億元人民幣。阿爾巴尼亞全國(guó)總?cè)丝诓?00萬(wàn)，平均每人達(dá)4000多元。對(duì)于阿爾巴尼亞這樣的小國(guó)來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字了。中國(guó)援助阿爾巴尼亞的化肥廠，年產(chǎn)20萬(wàn)噸，平均一公頃地可達(dá)400公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)農(nóng)村耕地使用的化肥數(shù)量。在阿爾巴尼亞方領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，向中國(guó)伸手要援助，似乎是順理成章的事情。阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一書(shū)記霍查曾經(jīng)坦言：“你們有的，我們也要有。我們向你們要求幫助，就如弟弟向哥哥要求幫助一樣?！卑柊湍醽喠硪晃活I(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)會(huì)議主席謝胡甚至說(shuō)：“我們不向你們要，向誰(shuí)要呢？”1962年，阿爾巴尼亞副外長(zhǎng)馬利列到中國(guó)要求糧食援助。馬利列開(kāi)始找到外貿(mào)部部長(zhǎng)李強(qiáng)，沒(méi)有結(jié)果。后來(lái)馬利列直接找到國(guó)家主席劉少奇，使這一問(wèn)題得以解決。
當(dāng)年，中國(guó)因?yàn)槿奔Z從加拿大進(jìn)口了大批小麥。幾艘載滿加拿大小麥的中國(guó)輪船正在大西洋駛往中國(guó)。接到中央的命令后，這幾搜輪船立即改變航向，調(diào)頭駛向阿國(guó)的港口卸下了全部小麥。伍修權(quán)曾心痛地說(shuō)：“中國(guó)人慷慨呀！這時(shí)，中國(guó)的饑荒還沒(méi)有結(jié)束，正是中國(guó)百姓大批餓死的時(shí)候！”據(jù)說(shuō)，外交部的工作人員一見(jiàn)阿爾巴尼亞的代表團(tuán)要來(lái)，就心里發(fā)毛。
1969年，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李先念訪問(wèn)阿爾巴尼亞時(shí)，曾當(dāng)面質(zhì)問(wèn)謝胡：“你拿我們那么多東西打算什么時(shí)候還？”謝胡竟然回答說(shuō)：“根本沒(méi)有考慮過(guò)還的問(wèn)題?！碑?dāng)謝胡陪同李先念訪問(wèn)阿中南部費(fèi)里區(qū)時(shí)，他的談話幾乎句句不離要求中國(guó)援助，說(shuō)阿爾巴尼亞需要有自己的“鞍鋼”，還需要有像樣的機(jī)械工業(yè)，還要中國(guó)援助開(kāi)發(fā)海上油田。謝胡還說(shuō)：“在下一個(gè)五年計(jì)劃里，將完全用中國(guó)的設(shè)備和材料?！崩钕饶町?dāng)即表示：“你們計(jì)劃你們的需要，我們考慮我們的可能?！?/p>
經(jīng)過(guò)在阿爾巴尼亞一些地區(qū)實(shí)地調(diào)查，耿飚深感憂慮，因?yàn)榘柊湍醽喸诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面，求大求全，戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，非生產(chǎn)項(xiàng)目搞得過(guò)多。1969年，阿方非生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資就占國(guó)家總投資的24%，造成勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。根據(jù)阿方自己的計(jì)算，在第五個(gè)五年計(jì)劃中，僅按1968年11月20日中阿簽訂的協(xié)定，中國(guó)援阿新項(xiàng)目的建筑和投產(chǎn)就需要增加4.6萬(wàn)名技術(shù)工人和普通工人，約等于阿國(guó)當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)工人的38.3%。
另外，在阿爾巴尼亞，還存在一種向歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平看齊的思想，他們不考慮自己的實(shí)際情況。阿方在向中國(guó)提出援建電視臺(tái)時(shí)說(shuō)，計(jì)劃在阿全國(guó)實(shí)現(xiàn)電燈照明后，做到每個(gè)農(nóng)業(yè)社都有電視。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，連北京、上海這樣的大城市，黑白電視機(jī)還很少見(jiàn)。阿方領(lǐng)導(dǎo)人存在上述不切實(shí)際的想法，他們向中國(guó)提出了不少極不合理的援助要求。例如，中國(guó)幫助阿方建立了紡織廠，但阿方?jīng)]有棉花，中國(guó)還要用外匯買(mǎi)進(jìn)棉花給他們。阿方制造出了服裝，卻硬要賣(mài)給中國(guó)，倒過(guò)來(lái)賺中國(guó)的錢(qián)。
還有一件事對(duì)耿飚觸動(dòng)很大。有一次，阿爾巴尼亞副總理查爾查尼向耿飚提出，要中國(guó)幫助更換阿國(guó)某化肥廠的主要設(shè)備。該化肥廠是中國(guó)援建的，本應(yīng)使用中國(guó)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，但阿方不要中國(guó)的機(jī)器，指定要用意大利的，中方只好用外匯從意大利買(mǎi)來(lái)機(jī)器安裝上?，F(xiàn)在這臺(tái)機(jī)器壞了，查爾查尼還要我們從意大利買(mǎi)機(jī)器來(lái)更換。耿飚當(dāng)即拒絕了這個(gè)不合理要求。
在援助物資的使用上，阿方浪費(fèi)極其嚴(yán)重。耿飚通過(guò)實(shí)地調(diào)查看到，阿爾巴尼亞馬路邊的電線桿，都是用中國(guó)援助的優(yōu)質(zhì)鋼管做的。他們還把中國(guó)援助的水泥、鋼材用來(lái)到處修建烈士紀(jì)念碑，在全國(guó)共修建了1萬(wàn)多個(gè)。中國(guó)援助的化肥，被毫不愛(ài)惜、雜亂無(wú)章地堆放在地里，聽(tīng)任風(fēng)吹雨打而無(wú)人過(guò)問(wèn)，耿飚對(duì)此感到非常痛心。
敢說(shuō)阿爾巴尼亞的“壞話”
耿飚憂心忡忡，他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)友好國(guó)家進(jìn)行援助是符合國(guó)際主義原則的，但必須注意兩點(diǎn)：一是要按照我國(guó)的能力，量力而行；二是要根據(jù)對(duì)方的實(shí)際需要和運(yùn)用援助的能力。像現(xiàn)在對(duì)阿爾巴尼亞這樣“有求必允”的援助辦法，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)就是把錢(qián)物倒進(jìn)一個(gè)無(wú)底洞，加重了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)困難。對(duì)阿方來(lái)說(shuō)，慣成了依賴別人、處處向別人伸手的懶惰習(xí)慣，不利于他們自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
耿飚打算把這種情況向國(guó)內(nèi)作一匯報(bào)，但是又存在種種顧慮。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)極“左”思潮泛濫的情況下，說(shuō)“歐洲社會(huì)主義明燈”的“壞話”無(wú)疑會(huì)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給江青等人以口實(shí)。但一個(gè)共產(chǎn)黨員、革命干部和特命全權(quán)大使的政治責(zé)任感，終于讓耿飚撇開(kāi)個(gè)人得失，給當(dāng)時(shí)外交部主管歐洲事務(wù)的副部長(zhǎng)喬冠華寫(xiě)了一封長(zhǎng)信。
在信中，耿飚詳細(xì)反映了上述情況，并提出了自己的意見(jiàn)。耿飚在回憶錄中寫(xiě)道，中國(guó)對(duì)阿爾巴尼亞援助是主客觀不一致，即主觀愿望是好的，是為了幫助阿搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但客觀效果并不好，不但沒(méi)有使他們的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，反而助長(zhǎng)了他們的驕傲、懶惰和依賴思想。鑒于此，耿飚提出國(guó)內(nèi)在援助阿爾巴尼亞的規(guī)模、內(nèi)容和方法，均須重新考慮，通盤(pán)修改的建議。
喬冠華看信后，對(duì)耿飚如實(shí)反映情況表示贊賞，對(duì)耿飚提的意見(jiàn)也表示贊同。但在當(dāng)時(shí)情況下，喬冠華對(duì)此事也無(wú)能為力，只是將耿飚的信轉(zhuǎn)報(bào)中央。后來(lái)耿飚回國(guó)后遇到國(guó)務(wù)院副總理李先念，他對(duì)耿飚說(shuō)：“耿飚，你膽子真不小，敢說(shuō)阿爾巴尼亞的‘壞話！你是第一個(gè)提出這種意見(jiàn)的人。我對(duì)這件事也有意見(jiàn)，但一直沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì)?！?/p>
周恩來(lái)后來(lái)和耿飚談話時(shí)，也提起耿飚寫(xiě)信的事。他告訴耿飚，毛主席看了耿飚的信后說(shuō)：“耿飚敢說(shuō)真話，反映真實(shí)情況，是個(gè)好大使?！?/p>
畸形援阿關(guān)系的結(jié)束
耿飚所提關(guān)于改變?cè)柊湍醽喺叩囊庖?jiàn)，后來(lái)中央終于實(shí)施。當(dāng)然，這一政策的最終實(shí)施，和中阿關(guān)系的決裂有著直接的關(guān)系。引起中阿關(guān)系惡化的國(guó)際因素，是阿方對(duì)于中美關(guān)系的改善持偏見(jiàn)立場(chǎng)所致。
1971年7月，美國(guó)總統(tǒng)特使基辛格秘密來(lái)華。當(dāng)月16日，中美兩國(guó)同時(shí)宣布尼克松總統(tǒng)將于1972年訪華。考慮到兄弟國(guó)家對(duì)此可能產(chǎn)生誤解，所以周恩來(lái)總理除了向其他兄弟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)有關(guān)情況、作解釋外，很快就約見(jiàn)了阿爾巴尼亞駐華大使羅博，說(shuō)明這是中美之間的“談判升級(jí)”，是美國(guó)“找上門(mén)來(lái)的”。特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)“反對(duì)帝國(guó)主義的基本原則不動(dòng)搖”，不會(huì)拿原則作交易。
羅博大使回國(guó)匯報(bào)后，返回北京時(shí)向周總理遞交了霍查簽署的阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨中央寫(xiě)給毛澤東主席的信。信中對(duì)中國(guó)調(diào)整對(duì)美國(guó)政策表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為中國(guó)的決定“突然”，指責(zé)中國(guó)沒(méi)有同阿爾巴尼亞“預(yù)先磋商”。信中說(shuō)：“你們要在北京接待尼克松的決定是不正確的、不受歡迎的，我們不贊成、不支持你們這一決定?！毙偶敿?xì)闡明了阿勞動(dòng)黨反對(duì)的理由。認(rèn)為中國(guó)的做法“在原則上和策略上都是錯(cuò)誤的”。中阿之間出現(xiàn)了重大的政治分歧。
對(duì)于毛澤東主席1974年提出“三個(gè)世界”劃分的理論，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人也堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為三個(gè)世界理論是宣揚(yáng)和推行種族主義，是“反革命和沙文主義的理論”，是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中“機(jī)會(huì)主義的變種”。阿對(duì)中國(guó)發(fā)展同羅馬尼亞的往來(lái)，以及改善同南斯拉夫的關(guān)系和邀請(qǐng)鐵托訪華，也表示極其不滿，對(duì)中國(guó)進(jìn)行攻擊。這些使已出現(xiàn)嚴(yán)重政治分歧的中阿關(guān)系更是雪上加霜。
1974年10月，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人謝胡寫(xiě)信給周恩來(lái)，提出在阿爾巴尼亞實(shí)施第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要求中國(guó)提供約50億人民幣的經(jīng)濟(jì)援助。中國(guó)政府對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為阿方要求援助的數(shù)量過(guò)大，中國(guó)感到力不從心，也不利于阿爾巴尼亞自力更生地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，決定少給一些援助，只給10億元的貸款。阿方對(duì)此很不滿意。1976年11月阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)以后，阿領(lǐng)導(dǎo)人霍查等人公開(kāi)攻擊毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨，歪曲和攻擊毛澤東主席三個(gè)世界劃分的理論，嚴(yán)重傷害了中國(guó)人民的感情。即使這樣，中國(guó)政府還是以中阿人民的友誼為重，繼續(xù)向阿提供援助。1977年至1978年7月以前，中國(guó)向阿爾巴尼亞提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助物資近30萬(wàn)噸，幫助阿方建成和基本建成10個(gè)項(xiàng)目等。
阿領(lǐng)導(dǎo)人在政治上加劇反華，背棄雙方簽訂的中國(guó)援助阿爾巴尼亞的協(xié)議，誣蔑和陷害中國(guó)專家，有計(jì)劃、有步驟地破壞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事合作，使中國(guó)的援助工作無(wú)法進(jìn)行下去。鄧小平復(fù)出后，在外交領(lǐng)域作出的第一個(gè)重大決策，就是果斷地結(jié)束中阿關(guān)系的畸形狀態(tài)。1978年7月7日，中國(guó)外交部照會(huì)阿爾巴尼亞駐華使館，告知中國(guó)被迫停止對(duì)阿爾巴尼亞的援助并接回中國(guó)專家。
中國(guó)援阿專家和技術(shù)人員，奉命于7月21日全部回北京。在中國(guó)學(xué)習(xí)的阿爾巴尼亞學(xué)生和實(shí)習(xí)生，也分別于7月13日和7月20日回國(guó)。這樣，長(zhǎng)達(dá)20余年之久的畸形的中阿援助關(guān)系，終于劃上了一個(gè)并不圓滿的句號(hào)。
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