金　浩，董　鵬

(河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300130)

中國新型城鎮(zhèn)化水平空間格局演變與地區(qū)差異分析

金浩，董鵬

(河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300130)

[摘要]中央城鎮(zhèn)化工作會議指出“要走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路”，意味著提高新型城鎮(zhèn)化水平將成為國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略核心。基于2005—2014年省級面板數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化五個層面選取37項指標(biāo)，運(yùn)用全局因子分析法評價各省市新型城鎮(zhèn)化水平，通過系統(tǒng)聚類、空間數(shù)據(jù)分析等對各省市新型城鎮(zhèn)化得分進(jìn)行空間聚類與空間梯度分析。結(jié)果表明，各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平存在一定差異，從時間趨勢看，第一梯隊北京和上海雙核強(qiáng)勁，二、三梯隊增速最快，第四梯隊增速中等，第五梯隊發(fā)展緩慢；從空間格局看，已形成了“兩級三層次”的地理分布格局，即以北京和上海兩個大都市為中心，從東到西依次擴(kuò)散的演化趨勢。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；空間格局；地區(qū)差異；全局因子分析；系統(tǒng)聚類

新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力、保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長和推動城鄉(xiāng)社會發(fā)展進(jìn)步的重要支柱。2013年，黨的十八大報告明確了新型城鎮(zhèn)化的含義，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、形成生產(chǎn)集約生態(tài)良好的和諧發(fā)展路徑置于城鎮(zhèn)化建設(shè)重要地位。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加深，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑也由傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升，真正成了一項重要的民生工程，也自然成為近年來學(xué)者研究的重點。

一、文獻(xiàn)回顧及評述

對于新型城鎮(zhèn)化水平的測度與評價，國內(nèi)外學(xué)者開展了廣泛的研究，形成了豐富的成果。單卓然(2013)[1]、張占斌(2013)[2]、倪鵬飛(2013)[3]等人對新型城鎮(zhèn)化的概念模式、推行路徑、戰(zhàn)略意義等方面做出了詳盡的探討。2005年，國家城調(diào)總隊通過人均國民生產(chǎn)總值等31項指標(biāo)對我國華東地區(qū)六省的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了評價。[4]戚曉旭(2014)對以往的指標(biāo)設(shè)計進(jìn)行了改進(jìn)，從社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市生活質(zhì)量和制度建設(shè)五個方面構(gòu)建指標(biāo)體系[5]，但未進(jìn)行相應(yīng)的實證測算。楊惠珍(2013)則以國家城調(diào)總隊的評價指標(biāo)體系為根據(jù)，應(yīng)用21項指標(biāo)對我國30個省市2011年城鎮(zhèn)化的質(zhì)量進(jìn)行了定量研究。[6]續(xù)亞萍(2015)基于主成分分析法，從新型城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)性角度分析了我國各省市的城鎮(zhèn)化發(fā)展類型。[7]

現(xiàn)有研究成果表明，目前國內(nèi)對新型城鎮(zhèn)化的評價指標(biāo)體系尚難統(tǒng)一。在研究涉及的空間范圍和時間跨度上，大多文獻(xiàn)僅對某省或某地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平做出了評價，即使涉及全國范圍的，其研究也通常局限于某一年份，很難對全國新型城鎮(zhèn)化的空間布局和演變趨勢做出客觀評述。鑒于此，本文擬從以下兩個方面對現(xiàn)有研究加以補(bǔ)充：一是對指標(biāo)體系加以重構(gòu)，在具體指標(biāo)選取上綜合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》和眾多前期研究成果，從五個方面構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化等多維度的指標(biāo)體系以反映新型城鎮(zhèn)化水平；二是擴(kuò)充了研究的時間范圍，利用我國30個省、自治區(qū)和直轄市2005—2014年面板數(shù)據(jù)，對各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平空間分布格局、演化趨勢以及區(qū)域差異進(jìn)行評價研究。文章第二部分闡釋了指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)，第三部分基于全局因子分析對我國各區(qū)域新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行分析計算，第四部分通過系統(tǒng)聚類和探索性空間數(shù)據(jù)分析動態(tài)地揭示全國各省市新型城鎮(zhèn)化水平的空間演變規(guī)律，第五部分根據(jù)分析結(jié)果得出結(jié)論并提出相應(yīng)政策建議，以期為各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的綜合提升提供借鑒。

二、新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系的建立

對于新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價，本文在結(jié)合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》[8]以及相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化五個層面，選取了37項指標(biāo)建立評價體系，具體說明如下：

經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化層面，包含7項二級指標(biāo)。其中二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重(X101)，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比(X102)和非農(nóng)人口比重(X103)分別從產(chǎn)出和就業(yè)的角度體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況，人均城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額(X104)反映了新型城鎮(zhèn)化的固定資產(chǎn)投資力度，單位GDP能耗(X105，逆指標(biāo))反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約程度，每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)(X106)反映了區(qū)域科技進(jìn)步水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(X107，逆指標(biāo))反映城市勞動生產(chǎn)要素的實際利用情況。

社會城鎮(zhèn)化層面，包含12項二級指標(biāo)，分別從固定資產(chǎn)投資、交通發(fā)展水平、生活便利程度等方面體現(xiàn)城市化建設(shè)水平的高低，其中城市建成區(qū)和城市建設(shè)用地面積占城區(qū)面積比重(X201和X202)分別代表已經(jīng)建設(shè)完成的非農(nóng)生產(chǎn)區(qū)域及其擴(kuò)建情況，城市市政公共設(shè)施固定資產(chǎn)投資額(X203)反映城市市政公共設(shè)施投資力度，城市人均道路面積和運(yùn)營線路網(wǎng)長度(X204和X205)反映城市交通的便利程度，城市每萬人擁有公共交通車輛、公共廁所數(shù)、城市用水、燃?xì)馄占奥?、固定電話、移動電話普及率和網(wǎng)民普及率(X206～X212)這7項指標(biāo)分別從公共交通、日常生活和通信等方面反映了城市居民生活質(zhì)量的改善情況。

人口城鎮(zhèn)化層面，包含8項二級指標(biāo)。其中城鎮(zhèn)人口比重(X301)和城市人口密度(X302)反映了新型城鎮(zhèn)化過程中的人口流動，而城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資(X303、X304和X305)反映了城鄉(xiāng)居民收入水平的提升，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(X306)和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(X307)覆蓋率反映出政府所制定的保障政策的實施情況，每10萬人口平均高等學(xué)校在校生人數(shù)(X308)體現(xiàn)教育的普及水平。

生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化層面，包含6項二級指標(biāo)。其中城市環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備數(shù)(X401)、城市污水日處理能力(X402)和生活垃圾無害化處理率(X403)代表對城市居民生活污染的治理力度及其效果；一般化工固體廢物綜合利用率(X404)代表對生產(chǎn)造成環(huán)境污染的治理；城市建成區(qū)綠化覆蓋率(X405)和人均公園綠地面積(X406)體現(xiàn)了城市環(huán)境的宜居水平。

城鄉(xiāng)一體化層面，包含4項二級指標(biāo)，反映城鄉(xiāng)居民在收入、消費(fèi)和生活質(zhì)量等方面的差異。其中城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比(X501)的計算方法為城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)/鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)，而城鄉(xiāng)人均收入、每百戶家庭電腦擁有量和人均消費(fèi)支出之比這三項指標(biāo)(X502～X504)均為同期鄉(xiāng)村水平/城鎮(zhèn)水平。當(dāng)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)、人均收入、人均消費(fèi)支出和平均每百戶電腦擁有量的比值為1時說明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。而通過對原始數(shù)據(jù)的觀察可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)指標(biāo)的取值均小于1，因此在后續(xù)分析中將這些指標(biāo)均視作正向指標(biāo)處理。

三、新型城鎮(zhèn)化水平的評價

(一)方法的選取——全局因子分析

全局因子分析法，即時序分析法與因子分析法的聯(lián)結(jié)運(yùn)用，主要用于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題[9]。全局因子分析法的基本原理為：首先為時序立體數(shù)據(jù)表K={XtRn×P, t=1,2,…,T}各個時刻的數(shù)據(jù)表賦予時間權(quán)重，然后再將其縱向展開，再進(jìn)行主成分分析，計算因子最終得分，從而實現(xiàn)對所選取樣本數(shù)據(jù)的動態(tài)評價與研究分析?？紤]到在新型城鎮(zhèn)化水平的評價中各年份數(shù)據(jù)具有同等的重要性，因此將各年份賦予相同的時間權(quán)重。下文運(yùn)用統(tǒng)計軟件SPSS22.0對我國2005—2014年30省、市、自治區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行全局因子分析[10]。

(二)建立全局?jǐn)?shù)據(jù)表及數(shù)據(jù)的有效性檢驗

1.建立全局?jǐn)?shù)據(jù)表

從《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒(2006—2015)》、《中國統(tǒng)計年鑒(2006—2015)》、中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和各省市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中獲取的原始數(shù)據(jù)按時間順序依次排列，建立全局表X=(xij)(nT×p)。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

3.數(shù)據(jù)有效性檢驗

通過SPSS22.0軟件，采取取樣適切性量數(shù)(Kaiser-Meyer-Olkin，KMO)及巴特利特(Bartlett)球形檢驗的統(tǒng)計參數(shù)估計值檢驗。結(jié)果顯示，取樣適切性量數(shù)取值為0.891，表明所選取指標(biāo)具有多重共線性；巴特利特球形檢驗近似卡方分布值為15652.84(自由度666)，顯著性小于0.01，因此說明數(shù)據(jù)適合做全局因子分析。

(三)提取公因子

SPSS22.0的因子分析結(jié)果顯示，前7個公因子的方差貢獻(xiàn)率累積達(dá)到了79.176%以上，表明這7個公因子能夠很好地代表37個指標(biāo)的信息用于分析我國各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平。通過因子載荷矩陣發(fā)現(xiàn)，第一個主成分F1的方差貢獻(xiàn)率為45.990%，其在指標(biāo)X101～X107、X203、X205～X206、X208～X301、X303～X401、X403～X405和X502～X504上具有較大載荷；第二個主成分F2的方差貢獻(xiàn)率為9.711%，在指標(biāo)X204、X210和X591上具有較大載荷；第三個主成分F3的方差貢獻(xiàn)率為7.790%，在指標(biāo)X201～X202和X302上具有較大載荷；第四個主成分F4的方差貢獻(xiàn)率為4.996%，在指標(biāo)X402上具有較大載荷；第5個主成分F5的方差貢獻(xiàn)率為4.275%，在指標(biāo)X207上具有較大載荷；第6個主成分F6的方差貢獻(xiàn)率為3.621%；第7個主成分F7的方差貢獻(xiàn)率為2.793%，在指標(biāo)X501上具有較大載荷。

(四)因子得分計算及分析

根據(jù)對新型城鎮(zhèn)化水平因子得分的對比分析可以初步得出以下結(jié)論：

其一，從時間趨勢來看，全國30省市新型城鎮(zhèn)化水平從2005年到2014年均有顯著提升，2005年大部分省份的新型城鎮(zhèn)化綜合得分為負(fù)，截至2014年，除個別地區(qū)外，大多數(shù)省份的新型城鎮(zhèn)化得分均變?yōu)檎?，甚至部分較發(fā)達(dá)地區(qū)得分出現(xiàn)高于1的情況。新型城鎮(zhèn)化得分增速較快的有寧夏、重慶、內(nèi)蒙古、山東和陜西五省，得分分別增長了1.80、1.72、1.52、1.47和1.45；得分增長較慢的有上海、海南、河南、遼寧和四川，分別增長了0.66、0.88、0.94、0.97和1.05。

其二，從地區(qū)差異來看，全國30省市的新型城鎮(zhèn)化水平存在鮮明的地域梯度差異。以2014年這個時間截面為例，新型城鎮(zhèn)化水平得分最高的是北京市，為1.632，最低的是貴州省，僅有-0.295，兩者之間得分相差將近2分。為了更加深入研究各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的空間差異和變動情況，下文將對新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行更加深入的空間聚類分析。

四、中國新型城鎮(zhèn)化水平空間分析

(一)中國新型城鎮(zhèn)化水平空間系統(tǒng)聚類

為了從動態(tài)角度對我國2005—2014年除西藏以外的30個省、市、自治區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行歸類，本文將針對這30個省、市、自治區(qū)的300個綜合得分以10個年份為樣本的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析[11]。在系統(tǒng)聚類法中將使用離差平方和(Ward)法作為類間距，以歐式距離為樣本距，聚類結(jié)果如圖1所示。

圖1　各地區(qū)系統(tǒng)聚類結(jié)果

從圖1可以看出，運(yùn)用系統(tǒng)聚類，可將30個省、市、自治區(qū)分為5個梯隊，按照新型城鎮(zhèn)化水平從高向低進(jìn)行排列得到：

1.第一梯隊：北京和上海，為新型城鎮(zhèn)化水平最高兩個地區(qū)。北京是我國政治、文化、科技中心以及國際交流的核心地帶，上海是國內(nèi)首屈一指的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，具備較強(qiáng)的資源配置能力、國際競爭力和影響力，其新型城鎮(zhèn)化水平也自然高于我國其他地區(qū)。

2.第二梯隊：天津、浙江和江蘇，是新型城鎮(zhèn)化水平次優(yōu)的地區(qū)。天津市在制造業(yè)上具有明顯優(yōu)勢，僅2014年生產(chǎn)總值就逾3萬億元，近年來天津在航空航天、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。浙江省把推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革置于新型城鎮(zhèn)化的重要地位，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民體會更加平等的環(huán)境。江蘇省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，2014年經(jīng)濟(jì)綜合競爭力超過廣東省列于全國首位。*資料來源：2014年《中國省域競爭力藍(lán)皮書》。若能在制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃時綜合考慮就業(yè)幫扶、社會發(fā)展、城市空間規(guī)劃和土地集約利用等要素，第二梯隊地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平也有望在現(xiàn)在的較高水平上得到進(jìn)一步提高。

3.第三梯隊：包括江西、新疆、遼寧、福建、黑龍江、山東和廣東，是新型城鎮(zhèn)化程度處于中間水平的區(qū)域。從目前的聚類結(jié)果來看，前三個梯隊中，大多數(shù)省市均位于我國東部，因此可以初步斷定，相對中西部地區(qū)而言，東部省市新型城鎮(zhèn)化水平普遍較高。

4.第四梯隊：包括吉林、安徽、湖北、河北、陜西、湖南、山西、內(nèi)蒙古、重慶、寧夏、四川、青海、河南和海南，新型城鎮(zhèn)化水平一般。處于這一梯隊的省份數(shù)量最多，共有14個，占樣本總量的將近一半，因此該梯隊的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程對于提高全國的新型城鎮(zhèn)化水平意義重大。和前三個梯隊相比，第四梯隊中中西部地區(qū)省份占絕大多數(shù)，這也隨之印證了我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)差異。

5.第五梯隊：包括云南、甘肅、廣西和貴州，為新型城鎮(zhèn)化水平最低的地區(qū)。從綜合評分上看，除2014年廣西省得分略微高于0，為0.006以外，其余年份4省新型城鎮(zhèn)化得分均低于0，這種情況在前四個梯隊也是絕無僅有的，可見該梯隊與前四個梯隊的新型城鎮(zhèn)化水平存在明顯差距。

圖2　各梯隊新型城鎮(zhèn)化2005—2014均值趨勢

圖2分別體現(xiàn)了五個梯隊新型城鎮(zhèn)化水平均值從2005年到2014年的變動趨勢情況。2007年第一梯隊和2006年第二梯隊的新型城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)了輕微下降，對此可能的解釋是，第一梯隊中僅有北京和上海兩個城市，而第二梯隊僅包含天津、浙江和江蘇三個地區(qū)，個體數(shù)少導(dǎo)致綜合得分均值受各類外在因素的影響較大，且前兩個梯隊的新型城鎮(zhèn)化水平本身就很高，在發(fā)展過程中出現(xiàn)波動也屬正?，F(xiàn)象。除此之外，所有年份的各梯隊的新型城鎮(zhèn)化水平均在穩(wěn)步提升，且后四個梯隊與第一梯隊之間的差距有逐年縮小的趨勢，以前兩個梯隊為例，兩者平均得分的差距從2005年的0.4879減小到了2013年的0.2283，縮減了53.21%。另外，后4個梯隊的發(fā)展速度也不一樣，體現(xiàn)在圖中為四條曲線的斜率不同。第二梯隊的平均得分增速最快，第三梯隊和第四梯隊的增速次之，且兩者大致平行，第五梯隊的增速最慢，與前四個梯隊的差異也逐漸顯現(xiàn)。

(二)新型城鎮(zhèn)化水平空間梯度分析

依據(jù)上文系統(tǒng)聚類分析結(jié)果，將每一類別新型城鎮(zhèn)化得分均值作為分界線，把我國各省市2005—2014年的新型城鎮(zhèn)化水平劃分為5個梯度。其中，F(xiàn)≤-0.185，表示新型城鎮(zhèn)化建設(shè)處于低水平；-0.1851表示處于高水平。結(jié)合各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分，可以歸納得出我國新型城鎮(zhèn)化水平的梯度分布及其空間演變情況[12]。

從2005年我國地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平空間梯度分布情況來看，除上海和北京的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段分別達(dá)到了中高水平和一般水平以外，全國絕大部分區(qū)域還非常低，東部大部分省份(黑龍江、遼寧、天津、江蘇、浙江、福建和廣東)的新型城鎮(zhèn)化也處于中低水平或低水平。

截止到2009年，我國大部分地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平與4年前相比有了很大改觀，但空間格局特征并無較大變化。北京和上海仍舊雙核強(qiáng)勁，均達(dá)到了新型城鎮(zhèn)化的較高水平，僅次于二者的天津、江蘇、浙江、廣東和黑龍江等東部省份也步入中等水平之列。除山西、河南、安徽和西部地區(qū)大部分省市外，其他地區(qū)也均脫離了低水平的新型城鎮(zhèn)化狀態(tài)。另外，新疆的城鎮(zhèn)化水平比我們的預(yù)期高，這主要是得益于相關(guān)政策傾向的影響。

2014年，我國地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平空間梯度格局基本形成。東部各省市的新型城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)有所提高，除吉林、遼寧和河北省外均達(dá)到了中高以上水平，其中北京、天津、江蘇、上海、浙江和廣東都進(jìn)入了新型城鎮(zhèn)化高水平的階段。從全國范圍來看，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較落后的僅剩第五梯隊，其中貴州省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展處于低水平，廣西、云南、甘肅和寧夏處于中低水平。

總而言之，我國新型城鎮(zhèn)化水平的空間格局分布呈現(xiàn)出“南北兩極”和“東中西三層次”的演化特征。所謂“南北兩極”就是我國南北地區(qū)分別以上海和北京為中心，這兩個城市的新型城鎮(zhèn)化水平最高，進(jìn)而帶動周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的提升。這種輻射效應(yīng)*關(guān)于“南北兩極”的輻射效應(yīng)，是通過對我國新型城鎮(zhèn)化的空間梯度變化情況進(jìn)行觀測從而直觀得出的結(jié)論。至于這種輻射效應(yīng)是否確實存在和效應(yīng)的強(qiáng)弱程度的測算，則不是本文所要研究的重點內(nèi)容，相關(guān)問題還有待后續(xù)的研究加以補(bǔ)充。以上海的表現(xiàn)更為明顯——與上海毗鄰的浙江和江蘇兩省的新型城鎮(zhèn)化水平在東部沿海地區(qū)始終處于前列。而“東中西三層次”則是指除個別情況外，我國東部沿海-中部-西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平差異顯著，呈現(xiàn)從東向西由高到低的明顯階梯狀格局。

(三)新型城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異分析

對于新型城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)差異的分析應(yīng)包括梯度間差異和梯度內(nèi)差異兩個方面。上文在第二部分已經(jīng)基于各梯隊的新型城鎮(zhèn)化綜合得分均值對梯隊間差異進(jìn)行了初步判斷，本小節(jié)則通過計算得分變異系數(shù)CV反映各梯隊內(nèi)部和梯隊間新型城鎮(zhèn)化水平的離散程度。梯隊內(nèi)部變異系數(shù)計算公式為CVjt=σjt/μjt，其中σjt代表第j梯隊內(nèi)部各地區(qū)在時間t的新型城鎮(zhèn)化得分的標(biāo)準(zhǔn)差，μjt為第j梯隊內(nèi)部各地區(qū)在時間t的新型城鎮(zhèn)化得分均值。梯隊間變異系數(shù)則使用五個梯隊各年份新型城鎮(zhèn)化綜合得分的均值計算。

圖3　新型城鎮(zhèn)化得分變異系數(shù)

圖3所示為各梯隊內(nèi)部和梯隊間新型城鎮(zhèn)化水平得分的變異系數(shù)。從梯隊內(nèi)部差異來看，除第二梯隊和第四梯隊外，其余地區(qū)的變異系數(shù)幾乎均處在±1之間，說明梯隊內(nèi)部新型城鎮(zhèn)化水平差異不大。第二梯隊2006年度變異系數(shù)達(dá)到峰值，其余年份均維持在0.1左右；第三梯隊的變異系數(shù)的絕對值在2008年和2009年較高，分別為2.12和0.91；而第四梯隊的變異系數(shù)在2009—2012年間波動最大，即梯隊內(nèi)部各省的新型城鎮(zhèn)化水平差距最大，之后逐漸減小，于2013年降低到與其他梯隊接近的水平。第五梯隊內(nèi)部的省際差距在2013年開始逐漸顯現(xiàn)，2014年變異系數(shù)的絕對值達(dá)到1.22。從梯隊間差異來看，新型城鎮(zhèn)化水平差異(變異系數(shù)絕對值)整體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢。2005—2008年，梯隊間差異逐漸擴(kuò)大，并在2008年達(dá)到最大；2008年以后差異又逐年減小。由此可見，我國新型城鎮(zhèn)化地區(qū)差異主要表現(xiàn)為梯隊間而非梯隊內(nèi)樣本個體的差異。

五、結(jié)論與啟示

本文從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化五個層面選取37項指標(biāo)，基于2005—2014年省際面板數(shù)據(jù)，采用全局因子分析法評價新型城鎮(zhèn)化水平，通過系統(tǒng)聚類和探索性空間數(shù)據(jù)等分析各省市新型城鎮(zhèn)化水平空間格局演變和地區(qū)差異等分布特征。文章得出的主要結(jié)論如下：

1.從時間趨勢和地區(qū)差異上來看，我國各地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平均呈現(xiàn)上升態(tài)勢。新型城鎮(zhèn)化水平最高的第一梯隊(北京和上海)的增速較慢，平均得分從2005年的0.595增加到2014年的1.505，年均增長4.34%。第二梯隊的增速最快，年均增長27.66%，與第一梯隊的差距不斷縮??；第三梯隊增速次之，平均得分從-0.446上升到0.745，年平均增長10.32%。而新型城鎮(zhèn)化水平最低的地區(qū)(第五梯隊)，其得分提升的速度也比較慢，年均提高0.47%，與其他地區(qū)的差距也越來越明顯。

2.從空間格局的演變上來看，十年來隨著我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展演化，逐漸形成了“兩級三層次”的地理分布格局，即以北京和上海兩個大都市為中心，從東到西依次擴(kuò)散的演化趨勢。2005年，全國只有上海和北京的新型城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了中等及以上的發(fā)展階段(F>0.155)，東部沿海的天津、江蘇和浙江三個省市的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于全國大部分地區(qū)，但也處于中低水平。截至2009年，我國很多省市的新型城鎮(zhèn)化水平有了很大提升，除山西、河南、安徽和西部部分省市外，其他地區(qū)均脫離了低水平的新型城鎮(zhèn)化狀態(tài)。2014年，幾乎所有地區(qū)(除貴州)的新型城鎮(zhèn)化都至少達(dá)到了中低及以上水平，北京、天津、江蘇、上海、浙江和廣東等東部沿海省市也都進(jìn)入了新型城鎮(zhèn)化的高水平階段。

為了綜合提高我國各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平，本文分別針對不同梯隊新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出以下政策建議：對于北京、上海等新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)是高水平的大都市，要適時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以防“大城市病”的發(fā)生，具體做法可以是將當(dāng)?shù)夭糠之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，既可以借此發(fā)揮城鎮(zhèn)化的輻射帶動效應(yīng)，又能疏導(dǎo)自身的非核心功能。對于新型城鎮(zhèn)化處于中高水平的地區(qū)，在保持現(xiàn)有的高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程狀態(tài)的同時，更要防止城市規(guī)模的過度擴(kuò)張，做到“質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)模適度”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的制度改革，縮小城鄉(xiāng)差異，努力消除二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。而大多省份的新型城鎮(zhèn)化仍處于一般或中低水平，應(yīng)結(jié)合自身城鎮(zhèn)化短板，配合國家整體戰(zhàn)略做好統(tǒng)籌規(guī)劃。最后，對于新型城鎮(zhèn)化仍處在中低水平的第五梯隊地區(qū)，要注重速度和質(zhì)量的雙重提升，縮小與其他地區(qū)的差距。

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〔責(zé)任編輯：馮勝利〕

[收稿日期]2016-03-23

[基金項目]河北省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測量、動力機(jī)制與提升路徑研究”(HB15YJ095)；河北省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“基于金融生態(tài)視角的河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升機(jī)理與路徑研究”(HB15YJ096)；2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省金融生態(tài)對新型城鎮(zhèn)化的支持研究”(2015030206)

[作者簡介]金浩(1958-)，男(朝鮮族)，吉林延吉人，教授，博士研究生導(dǎo)師，博士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

[中圖分類號]F291.1

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)06-0142-07