佟明亮，趙德海

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150028)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式探討

佟明亮，趙德海

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150028)

[摘要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，即六大行業(yè)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、增速差異化顯著、行業(yè)貢獻(xiàn)度呈正反兩極化態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩大發(fā)展模式：一是六大行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理化模式，即低端行業(yè)與高端行業(yè)兼顧發(fā)展、沿著“點(diǎn)—線—面”路徑發(fā)展；二是三次產(chǎn)業(yè)高度化模式，即大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以期助力我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；優(yōu)化模式

在信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)憑借其知識(shí)性、增值性、創(chuàng)新性及關(guān)聯(lián)性的優(yōu)勢(shì)，在一國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日趨強(qiáng)化。近些年來(lái)，服務(wù)業(yè)的增加值在發(fā)達(dá)國(guó)家的所占比例幾乎都已經(jīng)超過(guò)了70%，并且從增速來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又明顯高于服務(wù)業(yè)整體的情況，主導(dǎo)了全球價(jià)值鏈，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。[1]

2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，國(guó)務(wù)院于2014年8月出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專門文件。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我國(guó)向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿Α⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)理論研究概況

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(Producer Services)，也可譯成生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)研究，首先要界定其內(nèi)涵及外延。有學(xué)者1962年最早提出這個(gè)概念，1966年、1978年有學(xué)者完善了這一概念，之后國(guó)內(nèi)外學(xué)者紛紛對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行探討。雖然眾多學(xué)者給出的概念不盡相同，但內(nèi)涵得到了普遍認(rèn)可，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指的就是為生產(chǎn)過(guò)程提供服務(wù)作為中間投入的服務(wù)業(yè)。[2]其特點(diǎn)主要有增值性高、知識(shí)密集、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)及高就業(yè)吸納力等。但是，如何準(zhǔn)確界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延范圍，目前學(xué)術(shù)界仍沒(méi)有統(tǒng)一的結(jié)論。

筆者依據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2003年頒布的關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)劃分指導(dǎo)目錄，將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)(簡(jiǎn)稱運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè))；批發(fā)和零售業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(簡(jiǎn)稱商務(wù)服務(wù)業(yè))；金融服務(wù)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)(簡(jiǎn)稱信息業(yè))；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)(簡(jiǎn)稱科技研發(fā)業(yè))共計(jì)六大行業(yè)界定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延范圍。本文也是從該角度研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

從目前掌握的資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)外直接研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題的文獻(xiàn)比較少，但是相關(guān)的文獻(xiàn)很豐富。有人1998年的研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推動(dòng)作用在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益增強(qiáng)，同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)增加。郭克莎(2000)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中增速最快、占比最大，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用最為強(qiáng)勁。[3]劉志彪(2006)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。陳凱(2006、2008)發(fā)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的占比逐漸增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。顧乃華(2007)利用投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)對(duì)英國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)兩者的耦合對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有積極作用。胡曉鵬(2008)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是需要引起重視的問(wèn)題。李江帆等(2008)認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)密集型的工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一枝獨(dú)秀。鄧于君(2010)通過(guò)研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)在工業(yè)化進(jìn)程中的演變過(guò)程，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)的占比會(huì)不斷上升。段煉(2014)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)了其結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在著“自穩(wěn)定”效應(yīng)。

總之，對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題相關(guān)學(xué)者們已經(jīng)開(kāi)展了一定的研究工作，然而，到目前為止，關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的系統(tǒng)研究幾乎還是空白。

二、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題可以從就業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)及地區(qū)結(jié)構(gòu)等不同角度進(jìn)行研究，本文的研究是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)為對(duì)象的。

(一)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展可以說(shuō)是方興未艾，其發(fā)展水平與世界上的那些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比差距還很大。其中的金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流等行業(yè)的發(fā)展還有很大差距，但發(fā)展速度明顯加快。尤其是上世紀(jì)末以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)及批發(fā)零售產(chǎn)等行業(yè)的增加值在我國(guó)GDP的占比已經(jīng)接近40%，可以說(shuō)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)對(duì)歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析可知，中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在不斷增長(zhǎng)，發(fā)展水平不斷提高。2004—2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年平均實(shí)現(xiàn)18.04%的增長(zhǎng)，超出服務(wù)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率近一個(gè)百分點(diǎn)，并且前者在后者的占比日益上升，特別是其中的交通倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和金融業(yè)增加值出現(xiàn)了大幅度的提高，科學(xué)研究、技術(shù)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在此帶動(dòng)下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯上升，由2004年的55.4%提高到2012年的57.9%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2004年的22.4%上升到了2012年的25.8%。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.六大行業(yè)均呈差異化增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2004—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部六大行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了連年增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。增長(zhǎng)比較快的以金融業(yè)為例，2004年實(shí)現(xiàn)增加值5 393億元，2012年的增加值已增長(zhǎng)到了28 722.7億元，增長(zhǎng)了5倍多。增長(zhǎng)較慢的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2012年的增加值也比2004年增長(zhǎng)了近3倍。

行業(yè)2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)9304.410835.712183.014601.016362.516727.119132.222432.824959.8信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)4236.34768.05683.56705.67859.78163.88881.99780.311078.1金融業(yè)5393.06307.28099.112337.514863.317767.520980.624958.328722.7批發(fā)和零售業(yè)12453.813966.216530.720937.826182.328984.535746.143445.249394.4租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2627.52912.43790.84694.95608.26191.47785.09407.111295.1科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1759.52050.62684.83441.33993.44721.75636.96965.88466.9

表1中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)增加值增長(zhǎng)情況表(2004—2012)單位：億元

2.六大行業(yè)發(fā)展不均衡

雖然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部的六大行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但各個(gè)行業(yè)的增速不盡相同。以2005年至2012年8年的各行業(yè)增加值增長(zhǎng)百分比看，金融業(yè)的增加值在8年中的年平均增速達(dá)到23.73%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的年平均增速同為21.81%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)年平均增速為20.17%；批發(fā)和零售業(yè)的年平均增速為18.93%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的年平均增速為12.87%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)的年平均增速為13.24%(見(jiàn)表2)?？梢钥闯?，我國(guó)金融業(yè)增加值的增速是最快的，相反地，信息業(yè)和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的增加值增速較慢，前者的增速是后者的近2倍。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年平均增速交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)16.4612.4319.8512.062.2314.3817.2511.2613.24信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)12.5519.2017.9817.213.878.8010.1113.2712.87金融業(yè)16.9528.4152.3320.4719.5418.0818.9615.0823.73批發(fā)和零售業(yè)12.1418.3626.6625.0510.7023.3321.5413.6918.93租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)10.8430.1623.8519.4510.4025.7420.8420.0720.17科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)16.5430.9328.1816.0418.2419.3823.5821.5521.81

表2中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)增加值增長(zhǎng)百分比(2005—2012)單位：%

3.六大行業(yè)貢獻(xiàn)度呈正反兩極化態(tài)勢(shì)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)是由其內(nèi)部的六大行業(yè)增長(zhǎng)來(lái)支撐的，本文用六大行業(yè)各自的增加值在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中所占比重來(lái)體現(xiàn)六大行業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。如表3所示，六大行業(yè)中有四個(gè)行業(yè)，分別是金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的貢獻(xiàn)度持續(xù)上升。而另外兩個(gè)行業(yè)即運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和信息業(yè)的貢獻(xiàn)度呈下降態(tài)勢(shì)，但是，這其中的運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的貢獻(xiàn)度下降，體現(xiàn)了傳統(tǒng)的行業(yè)貢獻(xiàn)度下降，符合行業(yè)發(fā)展的規(guī)律；而作為技術(shù)含量高，代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的信息化的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的貢獻(xiàn)度從2004年的11.84%逐年持續(xù)下降到了2012年的8.27%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家該行業(yè)的發(fā)展規(guī)律相悖。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)26.0126.5324.8823.2821.8520.2619.4919.1818.64信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)11.8411.6711.6110.6910.509.899.058.368.27金融業(yè)15.0715.4416.5419.6719.8521.5221.3721.3321.45批發(fā)和零售業(yè)34.8134.2033.7633.3834.9735.1136.4237.1436.88租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7.347.137.747.497.497.507.938.048.43科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)4.925.025.485.495.335.725.745.956.32

表3中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重單位：%

4.市場(chǎng)化程度低

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的制度約束主要表現(xiàn)在不夠完善的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于國(guó)家宏觀調(diào)控力度較強(qiáng)，造成銀行、保險(xiǎn)、鐵路公路、電信、航空等很多高端生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的進(jìn)入壁壘，基本都是由政府壟斷經(jīng)營(yíng)。國(guó)務(wù)院開(kāi)始意識(shí)到私有制經(jīng)濟(jì)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并為鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)中的發(fā)展提供了一定的制度保障，這在一定程度上打破了國(guó)有資本的壟斷。但是，私有制經(jīng)濟(jì)尚不能完全自由進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。因其過(guò)高的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的限制及有部分行業(yè)尚未完全開(kāi)放，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電信、航空等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍然存在無(wú)形的條件障礙。此外，引進(jìn)外國(guó)直接投資，并給予外資企業(yè)優(yōu)惠政策的制度，導(dǎo)致了外資在某些高附加值和重要的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中形成壟斷，阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。[4]

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式

如前所述，本文重點(diǎn)從行業(yè)發(fā)展的視角結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的要求來(lái)探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須通過(guò)一定的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。理論界一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和高度化兩個(gè)維度構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，再結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段的實(shí)際情況，目前適合我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式主要有以下兩種：

(一)六大行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理化模式

六大行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，指各行業(yè)之間有機(jī)聯(lián)系的聚合質(zhì)量的提高，而協(xié)調(diào)則是這種聚合質(zhì)量提升的最關(guān)鍵的因素(周振華1992)，各個(gè)行業(yè)之間協(xié)調(diào)能力和關(guān)聯(lián)能力的不斷提升就是行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化的過(guò)程(蘇東水2000)。[5]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部六大行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理化模式，是以六個(gè)行業(yè)之間動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的，而不是簡(jiǎn)單地均衡發(fā)展。

1.低端行業(yè)與高端行業(yè)兼顧發(fā)展

如前文所述，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延包括運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息業(yè)和科技研發(fā)業(yè)共六大行業(yè)。高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指那些以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、服務(wù)手段先進(jìn)，附加值較高的行業(yè)。據(jù)此，本文將金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息、科技研發(fā)等行業(yè)界定為高端生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，而將其余的運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)界定為低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前我國(guó)應(yīng)兼顧兩者的同步發(fā)展。具體依據(jù)如下：其一，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二元化的特征。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并存的二元化特征，決定了我們不能像那些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣在完成工業(yè)化之后著重發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就可以了，我國(guó)必須在改造發(fā)展低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)積極推動(dòng)高端行業(yè)的發(fā)展，只有這樣才可以既完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，又能夠抓住信息化、知識(shí)化發(fā)展的機(jī)會(huì)來(lái)加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其二，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平低和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高。世界上那些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化已經(jīng)完成，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中已占據(jù)了主體地位。而我國(guó)尚在工業(yè)化的進(jìn)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要服務(wù)于蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須是低端與高端并舉發(fā)展。其三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化水平和規(guī)模也會(huì)隨之提高和擴(kuò)大，越來(lái)越多的內(nèi)生性服務(wù)轉(zhuǎn)化為外生性服務(wù)，與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次也表現(xiàn)為由以低端為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿叨松a(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況，對(duì)于低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要適度支持，對(duì)于高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要積極推進(jìn)，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，低端行業(yè)發(fā)展好了，高端行業(yè)才能健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以高端行業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展。最后實(shí)現(xiàn)由低端、高端并舉發(fā)展模式提升為以高端為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

2.沿著“點(diǎn)—線—面”路徑發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要求協(xié)調(diào)好六個(gè)行業(yè)之間的發(fā)展，促進(jìn)各行業(yè)的積極互動(dòng)，但是，這種協(xié)調(diào)發(fā)展并不是各行業(yè)整齊劃一的發(fā)展，而應(yīng)該是有側(cè)重點(diǎn)的發(fā)展一些重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)兼顧其他行業(yè)的發(fā)展。從短時(shí)期來(lái)看，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)會(huì)比較容易出成績(jī)，而從長(zhǎng)期來(lái)看，過(guò)分關(guān)注局部而忽視整體，結(jié)果可能不盡如人意。因此，突出重點(diǎn)、兼顧一般，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，也是系統(tǒng)論中協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。那么如何確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重點(diǎn)行業(yè)呢？理論界一般認(rèn)為，某行業(yè)的超前發(fā)展或滯后發(fā)展會(huì)決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量或者某行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，該行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，那么，這個(gè)行業(yè)就可以被看作重點(diǎn)行業(yè)，并且重點(diǎn)行業(yè)是動(dòng)態(tài)變化的，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重點(diǎn)行業(yè)也可能會(huì)發(fā)生變化。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就要求我們準(zhǔn)確地找出哪個(gè)或哪幾個(gè)行業(yè)是重點(diǎn)行業(yè)，并且還要協(xié)調(diào)好重點(diǎn)行業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體的關(guān)系。根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)目前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保服務(wù)、售后服務(wù)及人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)共計(jì)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的著力點(diǎn)，其中研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)和服務(wù)外包三點(diǎn)可以連成科研信息線，主要著力于科技研發(fā)和信息化；節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)和品牌建設(shè)五點(diǎn)可以連成商務(wù)服務(wù)線，著力于商務(wù)服務(wù)水平的提升；第三方物流和電子商務(wù)兩點(diǎn)可以連成物流線，著力于物流效率的提升；人力資源服務(wù)和電子商務(wù)兩點(diǎn)可以連成人力線，著力于從業(yè)人員素質(zhì)的提升。這四條線的優(yōu)化組合可促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平的提升，實(shí)現(xiàn)由線到面的延展。

(二)三次產(chǎn)業(yè)高度化模式

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大部分。史忠良(1998)提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是以社會(huì)需求的滿足為目的的三次產(chǎn)業(yè)之間及其各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。[6]

1.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的積極發(fā)展意義重大，它不但利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，擺脫落后的態(tài)勢(shì)，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且還利于三次產(chǎn)業(yè)的良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展。具體措施包括：其一，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，做好良種培育和推廣、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治、提供土質(zhì)測(cè)量、施肥指導(dǎo)、種養(yǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控、勞動(dòng)力培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣等服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，助力農(nóng)民不斷增加收入。不要將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)過(guò)早市場(chǎng)化，防止非農(nóng)產(chǎn)業(yè)搶占農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的狀況，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)真正效力于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。其二，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，市場(chǎng)需求成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要約束力。政府應(yīng)搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)各級(jí)政府服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村廣播電視、農(nóng)村移動(dòng)通訊及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等組成一個(gè)信息服務(wù)體系，通過(guò)各層級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和延伸，為農(nóng)業(yè)提供政策咨詢、法律法規(guī)咨詢、市場(chǎng)供求信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等信息服務(wù)。其三，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合作平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，農(nóng)用生產(chǎn)資料跨地區(qū)的調(diào)配，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)業(yè)承包作業(yè)、農(nóng)用機(jī)具的租賃、維修等服務(wù)。其四，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)。如進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，促使農(nóng)業(yè)物流暢通；加速?gòu)V大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和普及，使農(nóng)業(yè)信息流、知識(shí)流暢通；增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，使農(nóng)業(yè)資金流暢通。

2.大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，要從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”，由價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是重要的切入點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為工業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)研、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷售后、技能培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工藝診斷、設(shè)備維修、融資保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律咨詢等全方位的服務(wù)。工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展好了，必然提高工業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)背景下，工業(yè)服務(wù)化成了一種必然趨勢(shì)。發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體措施有：其一，大力培育工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。相關(guān)部門通過(guò)一定的優(yōu)惠政策來(lái)扶持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，要放松市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，為有著良好發(fā)展前景的中小型企業(yè)創(chuàng)造進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，幫助其提升競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向生產(chǎn)性服務(wù)類企業(yè)，擴(kuò)大、拓寬融資途徑，尤其要重視與國(guó)外同類企業(yè)的合資合作，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)快速提高技術(shù)水平。其二，要建立制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共信息共享平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)及簡(jiǎn)介，使制造業(yè)與服務(wù)型企業(yè)能夠方便快捷對(duì)接，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供其所需要的市場(chǎng)信息，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)建設(shè)。其三，可以在產(chǎn)業(yè)融合的前提下，不斷實(shí)現(xiàn)各要素資源的整合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，不僅要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)加工等的集群式發(fā)展，更要注重將研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)納入產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在空間及產(chǎn)業(yè)鏈上的融合。要提高制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)還是要提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，能夠掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制造業(yè)才能對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生有效需求。要延長(zhǎng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，采用服務(wù)外包的模式將非核心業(yè)務(wù)外包，只保留高附加值的核心業(yè)務(wù)，這樣才能更好地為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)。其四，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在通過(guò)政府作用將商務(wù)、物流及金融等行業(yè)集聚起來(lái)時(shí)，政府在此過(guò)程中，一定要明確招商引資的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)招商引資的方向，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，樹(shù)立品牌知名度。還要進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蚪?jīng)濟(jì)分工及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來(lái)確定功能區(qū)建設(shè)。

3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

目前，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中發(fā)展最為迅速的部分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終的目的是不斷提高社會(huì)成員的福利水平，因此，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展成了工業(yè)化之后必然趨勢(shì)。雖然，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中一枝獨(dú)大，然而，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是不容小覷的。服務(wù)業(yè)可以細(xì)分為生產(chǎn)性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)和公共服務(wù)三類，那么，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就可以理解成為生產(chǎn)性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)和公共服務(wù)這三類服務(wù)，提供中間服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。具體措施有：其一，做好“內(nèi)培外引”?！皟?nèi)培”指內(nèi)部市場(chǎng)的培育，通過(guò)政策引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)將非核心的業(yè)務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)交易，轉(zhuǎn)移給專業(yè)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求?！巴庖敝竿ㄟ^(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)等多種渠道積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、專業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目等，通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。其二，政府助力服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。由于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)處于剛起步階段，此類從業(yè)企業(yè)的規(guī)模比較小，多數(shù)屬于小微企業(yè)，和大企業(yè)在資金實(shí)力方面差距巨大。因此，政府相關(guān)部門可以在審批、融資、稅收、行政管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、搭建信息平臺(tái)等方面給予此類企業(yè)一定的扶持。其三，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供綜合性服務(wù)。服務(wù)業(yè)所需的市場(chǎng)信息獲取、管理咨詢、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)供求信息獲取、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)等服務(wù)如果能夠由一家服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供，可以提高效率，降低交易費(fèi)用，節(jié)約成本。同時(shí)，也可以提高該企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)論

隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主體，而我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)才剛剛起步，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)了30年持續(xù)高速增長(zhǎng)之后進(jìn)入了“新常態(tài)”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量尤為重要，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是必然路徑。在這種背景下，本文從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角提出了目前適合我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩種優(yōu)化模式，即六大行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理化模式和三次產(chǎn)業(yè)高度化模式。同時(shí)也應(yīng)注意不要將優(yōu)化模式僵化，而應(yīng)從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度去看，做到因時(shí)制宜，因地制宜。

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〔責(zé)任編輯：劉陽(yáng)〕

[收稿日期]2015-08-06

[基金項(xiàng)目]黑龍江省社會(huì)科學(xué)重大咨詢決策項(xiàng)目“黑龍江省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)化問(wèn)題研究”(12G004)；黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目“黑龍江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究”(15056)

[作者簡(jiǎn)介]佟明亮(1978-)，女，黑龍江伊春人，副教授，博士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；趙德海(1951-)，男，山東禹城人，教授，博士研究生導(dǎo)師，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

[中圖分類號(hào)]F719

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2016)06-0161-06