宋紅巖 汪向紅

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)革命、文化創(chuàng)新與社會(huì)變革的不斷協(xié)同演進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)、政府、學(xué)界乃至社會(huì)公眾的關(guān)注，但是國(guó)內(nèi)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全內(nèi)涵并沒(méi)有定論。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全的定義、內(nèi)容與要素進(jìn)行了多元的詮釋，學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)的政策機(jī)制、媒介融合、內(nèi)容分級(jí)分類與社會(huì)公眾素質(zhì)等發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，各國(guó)也從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新與素養(yǎng)提升等層面進(jìn)行了建設(shè)。應(yīng)在梳理國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全戰(zhàn)略要求提出理論構(gòu)建、戰(zhàn)略安排與協(xié)同創(chuàng)新路徑安排。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化安全；國(guó)家安全；文化建設(shè)；公民素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2016）06-0168-05

網(wǎng)絡(luò)文化通常是指以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用為載體，通過(guò)文本、圖片、視頻等形式表現(xiàn)并具有一定社會(huì)特征和傳播功能的文化成果，目前主要包括網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲以及網(wǎng)絡(luò)金融等。目前網(wǎng)絡(luò)文化隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革式發(fā)展已日益壯大成為一種新的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)與傳播形態(tài)，但同時(shí)也滋生了許多不良現(xiàn)象，存在安全問(wèn)題。如何正確定位與解讀網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題？如何正確把握其發(fā)展的趨勢(shì)和前景？如何有效加強(qiáng)與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化安全的建設(shè)和管理工作？這些都需要我們進(jìn)行廣泛而深入的探討。

一、網(wǎng)絡(luò)文化安全內(nèi)涵的界定與爭(zhēng)鳴

20世紀(jì)90年代，美國(guó)未來(lái)學(xué)家泰普思科特（Don Tapscott）就曾提出，“網(wǎng)絡(luò)不僅僅是一個(gè)技術(shù)概念，更是一個(gè)社會(huì)文化的概念”①，由此網(wǎng)絡(luò)被引入社會(huì)文化研究的范疇。當(dāng)前信息社會(huì)化、文化全球化愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題日益突出，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。

1.網(wǎng)絡(luò)文化安全定義研究

為了更好地了解國(guó)外網(wǎng)絡(luò)文化安全方面的研究情況，筆者在EBSCO外文數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)“Cyber Culture Security”關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)國(guó)外還沒(méi)有專有名詞和專門研究，當(dāng)進(jìn)一步用“Cyber Culture”“Digital Culture”“Cyber security”“Internet Security”等關(guān)鍵詞分別進(jìn)行檢索時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些有價(jià)值的研究。其中國(guó)外有學(xué)者指出網(wǎng)絡(luò)文化（或數(shù)字文化）作為一個(gè)欠定的實(shí)踐（underdetermined praxis）概念，由參與、修復(fù)與拼裝組成，其可以看作是人們?cè)诋?dāng)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中行為或相互作用的一種新興的價(jià)值觀、實(shí)踐和期望②。Anne Carblance等③認(rèn)為，廣泛的信息系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展具有巨大的潛在輔助作用，網(wǎng)絡(luò)對(duì)地方、國(guó)家乃至全球通訊都事關(guān)重要。國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全概念的研究至今還沒(méi)有統(tǒng)一的定論，近年來(lái)，傳播界、文化界、教育界等都對(duì)其做了多方面的研究。有學(xué)者從意識(shí)形態(tài)、文化霸權(quán)等視角研究，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化安全是指一個(gè)民族國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并免受不良內(nèi)容侵害，能夠?yàn)?/p>

收稿日期：2016-01-31

*基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“賦權(quán)與道義：長(zhǎng)三角青年農(nóng)民工新媒體使用與社會(huì)認(rèn)同研究”（14YJAZH066）；浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目“新媒體涵化對(duì)浙江青少年價(jià)值觀影響研究”（2014N085）。

作者簡(jiǎn)介：宋紅巖，女，浙江傳媒學(xué)院社會(huì)科學(xué)教學(xué)部副教授（杭州310018），英國(guó)劍橋大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。

汪向紅，女，通訊作者，浙江中醫(yī)藥大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師（杭州310053）。

民族國(guó)家的文化價(jià)值體系的持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力、為國(guó)家文化利益提供正向作用的狀態(tài)④，是國(guó)家文化安全的重要范疇，是安全在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的具體反映⑤。有學(xué)者從信息技術(shù)變革的視角研究，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化是人們以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以數(shù)字形式為載體，以網(wǎng)絡(luò)資源為依托，在從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)所創(chuàng)造的一種全新形式的文化⑥。還有學(xué)者從高校圖書館、社群與網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題進(jìn)行研究⑦，如魏建國(guó)⑧認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化是指網(wǎng)絡(luò)中以文字、聲音、圖像等形態(tài)表現(xiàn)出的文化成果，主要包括網(wǎng)絡(luò)新聞、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻和音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、論壇等。

2.網(wǎng)絡(luò)文化安全內(nèi)容研究

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化安全的具體內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也進(jìn)行了有益的探討，其中有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化既包括資源系統(tǒng)、信息技術(shù)等物質(zhì)層面的內(nèi)容，又包括網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的道德準(zhǔn)則、社會(huì)規(guī)范、法律制度等制度層面的內(nèi)容，還包括網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)價(jià)值取向、審美情趣、道德觀念、社會(huì)心理等精神層面的內(nèi)容⑨。可分為網(wǎng)絡(luò)文化安全主體（網(wǎng)民）、網(wǎng)絡(luò)文化安全客體（硬件、軟件與協(xié)議）、網(wǎng)絡(luò)文化安全中介以及網(wǎng)絡(luò)文化價(jià)值四部分⑩。也有學(xué)者參照傳統(tǒng)的文化結(jié)構(gòu)劃分方法，如楊文陽(yáng)將網(wǎng)絡(luò)文化安全分為網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文化安全、網(wǎng)絡(luò)制度文化安全和網(wǎng)絡(luò)精神文化安全三個(gè)層次。基于政治學(xué)與社會(huì)學(xué)角度，姚偉鈞認(rèn)為應(yīng)該將其分為網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文化安全、網(wǎng)絡(luò)制度文化安全、網(wǎng)絡(luò)精神文化安全和網(wǎng)絡(luò)行為文化安全。

3.網(wǎng)絡(luò)文化安全要素研究

對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全的特征、功能、意義等要素，有學(xué)者認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)信息化下所形成的文化霸權(quán)對(duì)我國(guó)文化安全沖擊越來(lái)越大，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力、民族凝聚力、國(guó)家文化主權(quán)和軟實(shí)力的戰(zhàn)略性課題，是新媒體技術(shù)與文化主體交融的結(jié)晶，表現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化等特征。國(guó)家能夠在網(wǎng)絡(luò)文化傳播中，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，不受不良文化滲透影響，維護(hù)國(guó)家的利益和安全。

二、網(wǎng)絡(luò)文化安全現(xiàn)狀研究

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化安全的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究，一直受到學(xué)者們的關(guān)注。Andrew Keen認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)自身的問(wèn)題不斷地發(fā)展與顯現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)余媒介的擴(kuò)張會(huì)造成文化平庸，網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)激增會(huì)造成信息質(zhì)量下降，傳統(tǒng)社會(huì)文化安全衛(wèi)士，如權(quán)威機(jī)構(gòu)、媒介工作者素質(zhì)下降甚至文化腐朽。國(guó)內(nèi)學(xué)者們主要從網(wǎng)絡(luò)信息安全，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)傳統(tǒng)文化、道德價(jià)值觀念與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的沖擊與挑戰(zhàn)等方面去把握網(wǎng)絡(luò)文化安全存在的問(wèn)題，而學(xué)界普遍認(rèn)為導(dǎo)致問(wèn)題的原因主要集中在管理方式、法制工作、行政效能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面。

1.網(wǎng)絡(luò)文化安全政策機(jī)制等狀況的研究

當(dāng)前世界各國(guó)普遍從政策立法、制度機(jī)制、行動(dòng)指南以及項(xiàng)目實(shí)施等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2003年就實(shí)施了“文化安全”指導(dǎo)方案，在其30個(gè)成員國(guó)中建立高優(yōu)先級(jí)的安全規(guī)劃與管理制度，以解決成員國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)暴露和對(duì)信息系統(tǒng)的威脅的擔(dān)憂。目前我國(guó)有《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等30部法律法規(guī)和管理制度，但與網(wǎng)絡(luò)文化的快速發(fā)展相比，相關(guān)的制度與管理建設(shè)滯后問(wèn)題還相當(dāng)突出。如李寧蒙認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化傳播過(guò)程中把關(guān)人角色分化、傳統(tǒng)管理手段捉襟見(jiàn)肘、網(wǎng)民非理性情緒抬頭蔓延，并存在現(xiàn)有政策漠視主體、政出多門、操作性差的實(shí)際情況。

2.網(wǎng)絡(luò)文化安全媒介融合建設(shè)研究

網(wǎng)絡(luò)文化安全作為一個(gè)新興形態(tài)，其同傳統(tǒng)媒介、文化樣態(tài)、安全治理的聯(lián)系與區(qū)別也是研究者們關(guān)注的一個(gè)方面。Hope Koch研究了大眾媒介與新媒介變遷中，通過(guò)組織文化與技術(shù)的互相作用研究信息文化沖突對(duì)公司雇員職業(yè)價(jià)值的影響，并從政策、社會(huì)化與領(lǐng)導(dǎo)決策等維度來(lái)構(gòu)建文化價(jià)值、大眾媒介與新媒介的融合。在我國(guó)，有學(xué)者認(rèn)為媒體作為文化的創(chuàng)造者和傳播者，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家文化安全的責(zé)任。媒體應(yīng)將自身定位為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、文化“走出去”的推動(dòng)者和健康文化環(huán)境的維護(hù)者，特別要推進(jìn)三網(wǎng)融合、構(gòu)建一體化的安全管控體系。

3.網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的分級(jí)分類研究

從世界范圍講，對(duì)于文化的分級(jí)分類已有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)，譬如美國(guó)NGO組織ICRA的分類標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)2007年網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)委員會(huì)分別面向開(kāi)發(fā)人員和用戶制定的“教育內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（CHERS）”等。但學(xué)者們還從網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)容與發(fā)展要求等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全的分級(jí)分類進(jìn)行有益的探討。如谷志遠(yuǎn)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全的信息內(nèi)容分為推薦信息與不良信息兩大類，并構(gòu)建出網(wǎng)絡(luò)文化安全推薦信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和文化安全不良信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王海琴則從正確性、穩(wěn)定性、冗余性三方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全指標(biāo)體系進(jìn)行了合理性實(shí)證研究。

4.網(wǎng)絡(luò)文化安全中社會(huì)公眾能力素質(zhì)要求的研究

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的文化安全，有學(xué)者提出網(wǎng)民要將自律作為第一要義，而網(wǎng)絡(luò)給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)了信息泛濫、輿情不穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)文化的開(kāi)放性等負(fù)面影響，網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員職業(yè)道德水平、網(wǎng)民素養(yǎng)等問(wèn)題都會(huì)影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全。而Peter Dahlgren研究了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)市民社會(huì)民主參與和市民文化的影響，認(rèn)為技術(shù)市民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識(shí)與能力，對(duì)民主價(jià)值與程序的忠誠(chéng)，對(duì)市民的認(rèn)同，對(duì)實(shí)踐、慣例和傳統(tǒng)的尊重等四個(gè)方面都影響網(wǎng)絡(luò)安全狀況。

三、網(wǎng)絡(luò)文化安全治理體系與提升策略研究

當(dāng)前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化安全的治理，國(guó)外學(xué)者們從不同的領(lǐng)域與層面進(jìn)行了研究，Gregory Goth提出政府必須在網(wǎng)絡(luò)安全政策運(yùn)行與基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)揮積極的作用，必須在保護(hù)行業(yè)的創(chuàng)新能力和新的應(yīng)用平臺(tái)與應(yīng)用的創(chuàng)建上保持平衡，必須讓公民確信網(wǎng)絡(luò)安全政策能夠保護(hù)公民自由以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，必須能夠加強(qiáng)與其他國(guó)家、非政府組織以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。Abdul Paliwala則從網(wǎng)民參與的安全與自由出發(fā)，提出國(guó)家與政府監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)的重要性。Da Veiga對(duì)南非的國(guó)家信息安全治理框架進(jìn)行了評(píng)估，并提出了確保國(guó)家信息安全的策略。而我國(guó)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的學(xué)者們也做了探討與研究。

1.網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)

國(guó)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化安全國(guó)家層面的宏觀治理研究主要包括網(wǎng)絡(luò)文化安全的政策法規(guī)、管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)文化安全法律法規(guī)與管理等。王岑提出從網(wǎng)絡(luò)文化安全的教育體系、技術(shù)防范體系和網(wǎng)絡(luò)文化的政策法規(guī)、管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全體系的思路。魏向君從建設(shè)有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)、安全立法建設(shè)、預(yù)警平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)防范、提高網(wǎng)民素質(zhì)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍等方面進(jìn)行了分析。還有學(xué)者提出從提升網(wǎng)絡(luò)文化與傳統(tǒng)文化的融合度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化自律機(jī)制建設(shè)、增強(qiáng)政府的網(wǎng)絡(luò)公信力等方面入手加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，并從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范、完善立法和規(guī)范管理的制度防范、網(wǎng)絡(luò)主體的意識(shí)防范等維度研究了網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)。

2.網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)創(chuàng)新與治理層面

網(wǎng)絡(luò)文化安全的技術(shù)創(chuàng)新和防范體系治理是網(wǎng)絡(luò)文化安全研究的核心。國(guó)內(nèi)研究主要包括信息獲取技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的檢測(cè)和過(guò)濾技術(shù)、控制/阻斷技術(shù)、信息內(nèi)容審計(jì)、預(yù)警技術(shù)等。李昕從建立文化安全預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)保障、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管力度等方面提出網(wǎng)絡(luò)文化安全保障體系的實(shí)施路徑。王惠鵬認(rèn)為應(yīng)從靜態(tài)、被動(dòng)防御到動(dòng)態(tài)、主動(dòng)防御，并提出了一種縱深網(wǎng)絡(luò)文化安全主動(dòng)防范體系。李紅梅等研究了網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警系統(tǒng)模型，從而提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理能力。馬國(guó)富等從中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)政治文化交流平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)文化安全教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)文化安全網(wǎng)上舉報(bào)中心等方面提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與安全管理一體化主動(dòng)安全防范體系。榮亮研究了以機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘生物特征識(shí)別、內(nèi)容分級(jí)管理等技術(shù)為核心的新一代基于智能代理的分布式網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管系統(tǒng)。

3.網(wǎng)絡(luò)文化安全教育與素養(yǎng)提升工作

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化安全意識(shí)、知識(shí)與能力的普及與培養(yǎng)，也有學(xué)者從不同的群體層面進(jìn)行了探討，樊夢(mèng)提出網(wǎng)民應(yīng)具有信息道德、信息意識(shí)和信息能力三個(gè)方面的信息素養(yǎng)，認(rèn)為應(yīng)倡導(dǎo)群眾自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理人才選拔與培訓(xùn)，普及網(wǎng)絡(luò)安全教育。還有學(xué)者研究了不同網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育，譬如網(wǎng)絡(luò)編輯、公司雇員、青少年、大學(xué)生等群體的素養(yǎng)與使命。如孫留濤認(rèn)為應(yīng)開(kāi)展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)的培養(yǎng)工作，并從執(zhí)行、內(nèi)容和保障三個(gè)維度創(chuàng)新校園網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)。谷志遠(yuǎn)認(rèn)為應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)信息意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)信息倫理教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)文化和信息安全的相關(guān)法律法規(guī)等方面的教育工作。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的治理與構(gòu)建

雖然國(guó)外在概念上對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全還沒(méi)有確切的界定與研究，但在網(wǎng)絡(luò)文化安全行動(dòng)綱領(lǐng)與政策法規(guī)制定的實(shí)踐上卻很豐富。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)于2006年就啟動(dòng)了“全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)新”項(xiàng)目，其主要目的是建立一個(gè)新的、安全的、可控可管的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，其中包括下一代互聯(lián)網(wǎng)的管理控制問(wèn)題。截至2014年，全球已有40多個(gè)國(guó)家或地區(qū)頒布了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略。其中，美國(guó)先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全框架》等40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件，并成立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。日本于2013年6月制定了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，首次明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”。印度于2013年5月頒布了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，提出“安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境”的理念。我國(guó)發(fā)布的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將“建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全全方位的管理能力。但是，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與新型主流網(wǎng)絡(luò)文化仍然任務(wù)艱巨，需要我們加強(qiáng)以下幾方面工作。

1.網(wǎng)絡(luò)文化安全的理論構(gòu)建

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化正由硬件技術(shù)結(jié)構(gòu)與體系的建設(shè)向軟實(shí)力內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)向，而網(wǎng)絡(luò)文化安全也已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展的要求。因此，如何在厘清我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全現(xiàn)狀與安全治理的基礎(chǔ)上，從新的時(shí)空觀來(lái)解讀網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵與外延，精確把握新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)與治理，任務(wù)艱巨，要求迫切。在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平同志提出了要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的倡議。因此，在進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化交流合作平臺(tái)、制度保障與機(jī)制創(chuàng)新等要素建設(shè)的基礎(chǔ)上，在廣義上，我們應(yīng)從國(guó)際共享、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與文化建設(shè)的多維要素內(nèi)涵與邏輯關(guān)系進(jìn)行綜合性探討。在狹義上，我們應(yīng)從正確處理好國(guó)家、社會(huì)與人和諧發(fā)展的視角，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的智能性、安全性與可管理性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化傳播與內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)民的素養(yǎng)與能力培養(yǎng)。

2.網(wǎng)絡(luò)文化安全治理體系戰(zhàn)略安排

在大數(shù)據(jù)與全球化的背景下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略期，要從國(guó)家安全與文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳播治理等視角認(rèn)真研究我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的具體內(nèi)容與路徑部署。就當(dāng)前世界與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展的要求與趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)本著“互聯(lián)互通、共享共治”的原則，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展與治理的政策環(huán)境、管理模式、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容整合與傳播機(jī)理等方面的研究。特別是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨著人類社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)需求的不斷增長(zhǎng)同網(wǎng)絡(luò)理論與技術(shù)本身發(fā)展不充分之間矛盾挑戰(zhàn)的背景下，我們還應(yīng)從傳受交互需求視角研究我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展嬗變的過(guò)程、關(guān)系類型、媒介融合、受眾文化心理與素質(zhì)狀況等，加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的傳播狀況研究，并在此基礎(chǔ)上，提煉出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理與發(fā)展的路徑關(guān)系、影響因素與整體框架。

3.網(wǎng)絡(luò)文化安全治理體系的協(xié)同創(chuàng)新與提升路徑構(gòu)建

我們應(yīng)立足我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展的戰(zhàn)略要求，借鑒國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，正確把脈未來(lái)網(wǎng)絡(luò)文化安全的內(nèi)涵要求，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。一方面，在現(xiàn)有國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化宏觀政策機(jī)制的設(shè)計(jì)與制度安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重點(diǎn)研究網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展的背景、文化創(chuàng)新、戰(zhàn)略架構(gòu)、內(nèi)容分類、技術(shù)支撐、用戶素養(yǎng)等維度的機(jī)制支持；另一方面，要加強(qiáng)國(guó)家立法、政策安排、制度建設(shè)等各要素的聯(lián)動(dòng)、融合以及協(xié)同創(chuàng)新，形成立體、多維度的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化安全治理提升的宏觀環(huán)境。同時(shí)，作為一個(gè)社會(huì)性交融比較強(qiáng)的社交平臺(tái)，我們還應(yīng)積極挖掘與發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化安全方面的社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)與實(shí)施路徑的創(chuàng)新，其中主要包括我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的內(nèi)容、行業(yè)、技術(shù)、人才等動(dòng)力支持系統(tǒng)的構(gòu)建，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全發(fā)展的社會(huì)組織與資源調(diào)動(dòng)、融合與創(chuàng)新的研究，以及媒介社會(huì)化環(huán)境下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的機(jī)制構(gòu)建等。此外，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全本土化實(shí)施的構(gòu)建與實(shí)踐，著重加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)文化安全的全球化與本土化聯(lián)動(dòng)、話語(yǔ)生產(chǎn)與媒介融合、信息資源共享與品牌延伸、專業(yè)人才管理與網(wǎng)民媒介素養(yǎng)提升等方面進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐，形成具有中國(guó)社會(huì)主義特色的、接地氣的、有序的、和諧發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化安全生態(tài)。

注釋

①[美]唐·泰普斯科特：《數(shù)字化成長(zhǎng)3.0》，云帆譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年，第136頁(yè)。②Mark Deuze. Participation， Remediation， Bricolage： Considering Principal Components of a Digital Culture. The Information Society， 2006，Vol. 22， No. 2， pp. 63—75.③Anne Carblance， Sven Moers. Towards a Culture of Online Security. Observer，2003， No. 240—241， p. 30.④丁烈云、趙剛：《網(wǎng)絡(luò)文化安全及其監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究》，《理論探討》2007年第10期。⑤徐龍福、鄧永發(fā)：《社會(huì)信息化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化安全》，《江漢論壇》2010年第11期。⑥⑨周平紅、張峰：《從網(wǎng)絡(luò)文化安全的視角談青少年媒介素養(yǎng)教育》，《教育技術(shù)導(dǎo)刊》2007年第3期。⑦魏建國(guó)：《高校圖書館對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全管理的對(duì)策》，《圖書館學(xué)刊》2008年第3期；黃丹：《高校圖書館在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全中的作用與對(duì)策》，《科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2011年第12期；劉勁松等：《高校網(wǎng)群建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全管理研究》，《信息安全與技術(shù)》2012年第5期。⑧魏建國(guó)：《高校圖書館對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全管理的對(duì)策》，《圖書館學(xué)刊》2008年第3期。⑩戴天岫、馬民虎：《網(wǎng)絡(luò)文化安全的法律對(duì)策研究》，《圖書與情報(bào)》2007年第1期。楊文陽(yáng)：《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全不良信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)證研究》，《民辦教育研究》2009年第6期。姚偉鈞、彭桂芳：《構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全的理論思考》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版 ）2010年第3期。鄭淑芬、閆明明：《基于網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的國(guó)家文化安全研究》，《理論探討》2014年第6期；郭明飛：《軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的文化安全》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2011年第3期。陳伊哲：《網(wǎng)絡(luò)文化安全制度管理》，《管理觀察》2009年第3期。Andrew Keen. The Cult of the Amateur： How Today′s Internet is Killing Our Culture. New York： Doubleday， 2007.李超民：《近五年來(lái)網(wǎng)絡(luò)文化安全研究述評(píng)》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2014年第1期；李桂平：《網(wǎng)絡(luò)文化安全法律對(duì)策研究》，《山東紡織經(jīng)濟(jì)》2012年第10期。OECD Promotes Culture of Information Security. I-WAYS - Digest of Electronic Commerce Policy and Regulation，2003， Vol. 26， No. 3， pp. 131—135.李寧蒙：《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全政策分析》，《新聞世界》2014年第3期。Hope Koch， Dorothy E. Leidner， Ester S. Gonzalez. Digitally Enabling Social Networks： Resolving IT–Culture Conflict.Information Systems Journal， 2013， Vol. 23， No. 6， pp. 501—523.蘆珊珊：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代媒體在國(guó)家文化安全上的角色定位》，《新聞知識(shí)》2014年第5期。《加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全——工業(yè)和信息化部苗圩部長(zhǎng)》，《中國(guó)信息安全》2012年第4期。谷志遠(yuǎn)等：《構(gòu)建我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證研究》，《電化教育研究》2008年第2期。王海琴：《基于合理性評(píng)估的網(wǎng)絡(luò)文化安全指標(biāo)體系研究》，《我國(guó)公共安全》（學(xué)術(shù)版）2014年第2期。鄭亞楠：《論網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)安全管理》，《黑龍江社會(huì)科學(xué)》2010年第5期?！毒W(wǎng)絡(luò)文化的安全命題》，《瞭望》2007年第8期。Peter Dahlgren. The Internet and the Democratization of Civic Culture. Political Communication， 2000， Vol. 17， No. 4， pp. 335—340.Gregory Goth. U. S. Unveils Cybersecurity Plan. Communications of the Association for Computing Machinery， 2009， Vol. 52， No. 8， p. 23.Abdul Paliwala. Netizenship， Security and Freedom. International Review of Law， Computers and Technology， 2013， Vol. 27， No. 1—2， pp.104—123.A. Da Veiga， J. H. P. Eloff. An Information Security Governance Framework.Information Systems Management， 2007， Vol.24， No. 4， pp. 361—372.王岑：《從人-機(jī)-環(huán)境看網(wǎng)絡(luò)文化安全體系的構(gòu)建》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2009年第4期。魏向君：《網(wǎng)絡(luò)文化安全研究述評(píng)》，《生產(chǎn)力研究》2013年第7期。陶鵬：《網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理的沖擊與應(yīng)對(duì)》，《人民論壇》2012年第12期。李獻(xiàn)惠：《維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的兩個(gè)向度》，《今傳媒》2012年第12期。丁烈云、趙剛：《網(wǎng)絡(luò)文化安全及其監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究》，《理論探討》2007年第10期；魏建國(guó)：《網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管的關(guān)鍵技術(shù)研究》，《圖書館界》2008年第4期。李昕：《略論網(wǎng)絡(luò)文化安全體系的構(gòu)建》，《中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)》2014年第3期。王惠鵬等：《網(wǎng)絡(luò)文化安全防范體系研究》，《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2012年第4期。李紅梅等：《網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)架研究》，《科技傳播》2011年第12期。馬國(guó)富等：《網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全管理創(chuàng)新研究》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2011年第8期。榮亮：《新一代網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管系統(tǒng)及其應(yīng)用價(jià)值》，《軟件導(dǎo)刊》（教育技術(shù)）2009年第10期。樊夢(mèng)：《網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)視角下的網(wǎng)絡(luò)安全管理探析》，《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用》2012年第3期。程艷林、梁豐：《文化安全視域下網(wǎng)絡(luò)編輯的素養(yǎng)與使命》，《寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。Qing Hu， Tamara Dinev， Paul Hart， Donna Cooke. Managing Employee Compliance with Information Security Policies： The Critical Role of Top Management and Organizational Culture. Decision Sciences， 2012， Vol. 43， No. 4， pp. 615—660.黃勤：《從網(wǎng)絡(luò)文化安全的視角談青少年網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育》，《內(nèi)蒙古教育》2012年第5期。孫留濤：《校園網(wǎng)絡(luò)文化視域下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)的三維培養(yǎng)路徑》，《中國(guó)成人教育》2015年第1期。谷志遠(yuǎn)：《信息素養(yǎng)教育的網(wǎng)絡(luò)文化安全視角》，《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》2007年第5期。

責(zé)任編輯：沐紫

Review and Prospect on the Research of Internet Culture Security at Home and

Abroad in Recent Ten Years

Song HongyanWang Xianghong

Abstract：With the co-evolution of the internet industrial revolution， cultural innovation and social change， internet culture security is attracting attention from the society， government， academic circles and the public， but there is not an unified definition at home and abroad on the connotation of internet culture security. Current domestic and foreign scholars have illustrated plurally the definition， content and elements of internet culture security， with discussing the construction of internet culture safety′s policy mechanism， media convergence， content classification and the public as well as the literacy of the public. Countries all over the world also are constructing their internet culture security from the national top layer design， technological innovation and quality improvement. On the basis of combing the domestic and abroad internet culture security construction and development， from the security strategy of China′s Internet culture requirements， the paper will put forward the theoretical framework of ideas， strategic arrangement and collaborative innovation path arrangement for the internet culture security in China.

Key words：internet culture security； national security； cultural construction； civic literacy