王寧 吳艷榮

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展的新空間，開(kāi)創(chuàng)了地方黨報(bào)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的新天地。

以這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)三家省級(jí)黨報(bào)抓住全國(guó)兩會(huì)、“226”總書(shū)記講話紀(jì)念日等重大節(jié)點(diǎn)，多次推出聯(lián)動(dòng)報(bào)道。有的聯(lián)動(dòng)報(bào)道被中宣部《新聞閱評(píng)》評(píng)價(jià)為“從形式上看，本身就是京津冀協(xié)同發(fā)展的一次成功嘗試?！?/p>

打破京津冀黨報(bào)地域管轄的“一畝三分地”——兩年多來(lái)，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道，為京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，同時(shí)也成為媒體發(fā)展新格局下跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更好地圍繞中心、服務(wù)大局的成功實(shí)踐。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，搞好頂層設(shè)計(jì)——三家黨報(bào)構(gòu)建了京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)報(bào)道進(jìn)行總體策劃

重大國(guó)家戰(zhàn)略，地方黨報(bào)如何作為？新聞宣傳如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展？如何實(shí)現(xiàn)京津冀三地采訪報(bào)道的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)？北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)如何共享新聞、信息資源？

2014年3月27日，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)報(bào)道座談會(huì)在河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)召開(kāi)。三家省級(jí)黨報(bào)就深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)報(bào)道達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。三家黨報(bào)總編輯代表三報(bào)簽署了合作紀(jì)要，達(dá)成了七個(gè)方面合作意向：

一、建立三地黨報(bào)總編輯聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。定期召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道聯(lián)席會(huì)議，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的新聞報(bào)道進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大問(wèn)題。各報(bào)設(shè)立專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通協(xié)商報(bào)道事宜。二、建立重大報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)涉及京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大問(wèn)題，三方共同研究謀劃，組建聯(lián)合報(bào)道團(tuán)隊(duì)，集中采訪，結(jié)合各自實(shí)際分別發(fā)稿。三、建立信息共享機(jī)制。對(duì)于各自省、市出臺(tái)的推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大部署、有關(guān)部門(mén)采取的重要舉措、工作推進(jìn)中取得的實(shí)際成效等，三方及時(shí)互相提供相關(guān)報(bào)道線索。四、建立專家?guī)旎ネC(jī)制。三方及時(shí)互相提供各自掌握的專家學(xué)者相關(guān)情況，并協(xié)助聯(lián)絡(luò)溝通，為搞好專家學(xué)者訪談提供方便。五、建立相互供稿機(jī)制。三方及時(shí)互相提供各自刊發(fā)的京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)稿件，同時(shí)根據(jù)各自需求，相互幫助采寫(xiě)相關(guān)稿件。六、建立異地采訪協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。積極為三報(bào)記者異地采訪京津冀協(xié)同發(fā)展提供協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等幫助。七、加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的深度合作。

事實(shí)上，此次京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)報(bào)道座談會(huì)召開(kāi)之前的全國(guó)兩會(huì)上，三家黨報(bào)就已經(jīng)開(kāi)始合辦欄目的嘗試。

2014年全國(guó)兩會(huì)期間，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)推出京津冀協(xié)同發(fā)展三報(bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道，同步推出《聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展》專欄，打破“一畝三分地”的地域局限，現(xiàn)場(chǎng)采訪參加全國(guó)兩會(huì)的三地代表委員，暢談對(duì)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)思考和推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的真知灼見(jiàn)。三報(bào)同題報(bào)道、互動(dòng)采訪、共設(shè)專欄，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和功能疊加，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響，為京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，同時(shí)也成為媒體發(fā)展新格局下跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更好地圍繞中心、服務(wù)大局的一次成功實(shí)踐。

此后，2015年6月在北京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，2015年12月在天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，三家黨報(bào)又先后兩次召開(kāi)總編輯聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，商議合作選題，不斷把聯(lián)動(dòng)報(bào)道機(jī)制引向深入。

選取重要節(jié)點(diǎn)，形成聚合效應(yīng)——全國(guó)兩會(huì)、“226”總書(shū)記講話紀(jì)念日、黃金周長(zhǎng)假，都是三報(bào)開(kāi)展大型聯(lián)動(dòng)報(bào)道的好時(shí)機(jī)

重要節(jié)點(diǎn)之一：全國(guó)兩會(huì)。

2014、2015、2016年的全國(guó)兩會(huì)，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)連續(xù)三年聯(lián)合推出《聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展》專欄。全國(guó)兩會(huì)成為三家黨報(bào)合作的重要節(jié)點(diǎn)，《聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展》專版、專欄也成為三家黨報(bào)兩會(huì)報(bào)道的重要板塊。

近年來(lái)，每到全國(guó)兩會(huì)前夕，三家報(bào)社編委會(huì)就共同啟動(dòng)兩會(huì)報(bào)道前期策劃，第一時(shí)間進(jìn)行相互溝通，初步確定報(bào)道選題及采訪對(duì)象。三家報(bào)社建立了聯(lián)合采訪協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)兩會(huì)報(bào)道相關(guān)問(wèn)題，為聯(lián)合采訪和推出聯(lián)合報(bào)道創(chuàng)造條件。三家黨報(bào)報(bào)道團(tuán)隊(duì)的10多位記者每期圍繞一個(gè)主題采訪三地人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，從做好頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)互利共贏等多層面、多角度，為京津冀協(xié)同發(fā)展出謀劃策。三地黨報(bào)又共同研究、反復(fù)磋商采訪思路，初步確定報(bào)道選題及采訪對(duì)象，使專欄的開(kāi)辟具有可操作性和可持續(xù)性。

重要節(jié)點(diǎn)之二：“226”總書(shū)記講話紀(jì)念日。

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署，發(fā)出京津冀協(xié)同發(fā)展的總動(dòng)員令。21.6萬(wàn)平方公里的京津冀大地上，由此發(fā)生了波瀾壯闊的變革。

2016年2月26日，總書(shū)記講話兩周年紀(jì)念日。這一天，三報(bào)同步推出同名特刊《海闊天空京津冀——北京日?qǐng)?bào)天津日?qǐng)?bào)河北日?qǐng)?bào)聯(lián)合策劃》。每家各拿出8塊專版，全景式、多角度報(bào)道習(xí)總書(shū)記講話兩年以來(lái)，京津冀三地聚焦“一張圖”、展開(kāi)“一盤(pán)棋”，齊心協(xié)力，主動(dòng)作為，互聯(lián)互通快馬加鞭，生態(tài)共建成效明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，京津冀三地協(xié)同發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。這組聯(lián)動(dòng)報(bào)道，規(guī)模最大、版面最多，可謂思路大手筆、有氣勢(shì)、有沖擊力，是全面報(bào)道京津冀協(xié)同發(fā)展的力作，共同把京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道推向了高潮。

重要節(jié)點(diǎn)之三：黃金周等公共長(zhǎng)假。

今年春節(jié)期間，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出大型系列報(bào)道——《新春走基層 年味京津冀》。三地黨報(bào)分別派出6路記者，深入燕趙大地、海河之濱，從京津冀濃濃的年味中，感受協(xié)同發(fā)展給三地帶來(lái)的新氣象，連續(xù)6天共刊發(fā)18篇充滿濃濃年味的新聞特寫(xiě)。此次合作報(bào)道一天一個(gè)主題，全面展示一年來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的新變化。2月9日三報(bào)同時(shí)刊登特寫(xiě)，聚焦冬奧會(huì)及三地冰雪運(yùn)動(dòng)。2月10日，三報(bào)聚焦京津冀年味現(xiàn)象。2月11日，關(guān)注交通出游。2月12日，共寫(xiě)三地旅游。2月13日，主題是疏解非首都功能。2月14日，話題轉(zhuǎn)向春節(jié)文化。中宣部《新聞閱評(píng)》認(rèn)為，京津冀一體化，媒體應(yīng)有實(shí)際行動(dòng)。此次三地黨報(bào)推出的“新春走基層”合作報(bào)道，從形式上看，本身就是京津冀協(xié)同發(fā)展的一次成功嘗試。從內(nèi)容上看，更是精彩紛呈，頗具創(chuàng)意，稱得上是送給廣大讀者的春節(jié)“大禮包”。

實(shí)際上，此次被中宣部《新聞閱評(píng)》表?yè)P(yáng)的聯(lián)動(dòng)報(bào)道，是京津冀三家黨報(bào)利用黃金周進(jìn)行的第三次聯(lián)動(dòng)報(bào)道了。

2015年2月，春節(jié)期間，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)共同策劃推出《走基層·京津冀共團(tuán)圓》欄目，共同追訪在北京的河北人、天津人，在河北的北京人、天津人，在天津的北京人、河北人。三報(bào)抽調(diào)精兵強(qiáng)將分頭采訪，共享稿件，均以頭版大塊篇幅，圖文并茂地展現(xiàn)了京津冀人忙碌在彼此城市，為彼此城市帶來(lái)溫暖的故事，營(yíng)造了濃濃的京津冀一家親氛圍。

2015年10月，國(guó)慶黃金周，北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出《行走京津冀協(xié)同寫(xiě)精彩》專欄，三報(bào)共同派出18路記者，分赴京津冀各地，尋找發(fā)展的亮點(diǎn)，感受協(xié)同的魅力，記錄京津冀在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面一體化發(fā)展的足跡，連續(xù)6天刊發(fā)三報(bào)記者發(fā)自一線的報(bào)道，共同為協(xié)同發(fā)展凝聚人心、凝聚力量。

創(chuàng)新表達(dá)方式，呈現(xiàn)各自特色——圍繞服務(wù)于各自省市委中心工作，三報(bào)突破性地采取“一體策劃，各自表述，互為背景”的表達(dá)方式

2016年2月26日，京津冀三家省級(jí)黨報(bào)同步推出同名特刊《海闊天空京津冀》，受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。

三家特刊都是8個(gè)版。每個(gè)版都由北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)的報(bào)道共同構(gòu)成，但“共同策劃，各自表述，互為背景”特點(diǎn)十分突出。具體說(shuō)來(lái)，三報(bào)每個(gè)版的主題大致相同，但版面的設(shè)計(jì)、稿件的安排、內(nèi)容詳略上不盡相同，既有協(xié)同發(fā)展的基本遵循，又突出各省市自身的發(fā)展特色。這樣的特刊構(gòu)架，來(lái)自三報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定的一種新的表達(dá)方式——“一體策劃，各自表述，互為背景”。

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀三省市功能定位各4句話。北京市定位為“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，天津市定位為“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”，河北省定位為“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

三省市的功能定位各不相同，三報(bào)圍繞服務(wù)的省市委中心工作有很大差異，這就要求各報(bào)“226”總書(shū)記講話兩周年的特刊，既要體現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)同向、措施一體，又要體現(xiàn)各自的作用互補(bǔ)、利益相連。特刊突破性地采用“一體策劃，各自表述，互為背景”的表達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。操作方法是：先確定8個(gè)版的主題，包括刊首語(yǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)一體、交通先行、生態(tài)環(huán)保、資源共享、空間優(yōu)化、民生愿景，每版的主稿由本報(bào)采寫(xiě)，再把這篇主稿分別提供給兩家兄弟報(bào)紙，經(jīng)過(guò)編輯、刪減后，作為配稿。

具體說(shuō)來(lái)，河北日?qǐng)?bào)《海闊天空京津冀》8個(gè)版的主稿分別為：刊首語(yǔ)版《協(xié)同發(fā)展 筑夢(mèng)前行》，產(chǎn)業(yè)協(xié)作版《北京現(xiàn)代滄州工廠建設(shè)提速 濱海汽車(chē)城，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)》，市場(chǎng)一體版《探訪京冀兩地“新發(fā)地”一個(gè)老市場(chǎng) 兩地開(kāi)新花》，交通先行版《暢行張承高速公路 昔日“斷頭路”今朝“康莊道”》，生態(tài)環(huán)保《豐寧榔頭溝村的前世今生“沙漠村”變身京津“綠屏障”》，資源共享版《京冀新農(nóng)合互通試水燕達(dá)醫(yī)院 在河北看病 享北京醫(yī)保》，空間優(yōu)化版《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的定州路徑打出“文化牌”融入城市群》，民生愿景版《張艷梅：我和曹妃甸共成長(zhǎng)》《王魁林：津保開(kāi)通，回鄉(xiāng)“說(shuō)走就走”》。河北日?qǐng)?bào)這些特刊主稿，同一天也是北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)特刊相應(yīng)版面的配稿。而河北日?qǐng)?bào)特刊上與這些主稿同步配發(fā)的，也正是北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)相應(yīng)版面的主稿。這樣的安排，體現(xiàn)了區(qū)域整體“一盤(pán)棋”的思想，又突出了三省市各自特色，功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成。

實(shí)際操作中要注意把握的三條原則

從北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道的實(shí)踐來(lái)看，面對(duì)重大國(guó)家戰(zhàn)略，地方黨報(bào)一樣可以大有作為。但在實(shí)際操作中，三家黨報(bào)均十分注意把握三條原則：

一、避免捕風(fēng)捉影，注重權(quán)威解讀

2014年3月，一條“保定將成為副中心”的新聞在報(bào)紙和網(wǎng)上熱傳，引起保定房?jī)r(jià)巨大波動(dòng)。實(shí)際上這完全是子虛烏有。保定的房?jī)r(jià)被拉了上去，開(kāi)發(fā)商賺得盆滿缽溢，遭殃的卻是當(dāng)?shù)匕傩眨麄冎荒軐?duì)高企的房?jī)r(jià)望而卻步。通過(guò)這件事，我們可以深刻感受到，京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道是重大國(guó)家戰(zhàn)略，涉及方方面面，報(bào)道務(wù)必要避免捕風(fēng)捉影，做好權(quán)威解讀，否則就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。無(wú)論是在三報(bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道中，還是我們?nèi)粘５木┙蚣絽f(xié)同發(fā)展報(bào)道選題，都要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，報(bào)道力求準(zhǔn)確客觀，不能妄加猜測(cè)，更不能以訛傳訛，讓各地的工作陷入被動(dòng)。注重權(quán)威解讀，對(duì)在協(xié)同發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，深入挖掘、突出刊發(fā)，為京津冀協(xié)同發(fā)展鼓與呼。而對(duì)于在協(xié)同發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題、矛盾，一般通過(guò)內(nèi)參反映。

二、抵制片面炒作，時(shí)時(shí)圍繞大局

京津冀協(xié)同發(fā)展，其目的是要解決北京“大城市病”問(wèn)題和京津冀發(fā)展不平衡問(wèn)題。其中，北京非首都功能疏解社會(huì)關(guān)注度高，尤其是“疏解什么”“往哪疏解”這些問(wèn)題，很容易形成熱點(diǎn)話題，抓人眼球。三報(bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道過(guò)程中，注意抵制片面炒作，時(shí)時(shí)圍繞大局。選題一般會(huì)聚焦“完成時(shí)”和“達(dá)成共識(shí)”的領(lǐng)域，比如生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的典型。像社會(huì)高度關(guān)注的高校搬遷等一些尚不成熟的規(guī)劃、設(shè)想，不報(bào)道、不炒作。

三、新聞資源共享，暢通采編通道

除重大節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)報(bào)道采訪外，日常工作中，三報(bào)都搭建了京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)道的平臺(tái)，并安排專門(mén)團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)相應(yīng)采編工作。河北日?qǐng)?bào)在頭版開(kāi)辟《推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展》專欄，不定期刊發(fā)本省對(duì)接京津的動(dòng)態(tài)新聞；在七版設(shè)置《聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展》專版，每周出版一期，不僅報(bào)道本省對(duì)接京津的新進(jìn)展、新成效，也報(bào)道北京、天津在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面的新探索、新亮點(diǎn)。北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)也都設(shè)置了“京津冀協(xié)同發(fā)展”的專版或?qū)?，三?bào)相互采用稿件。記者到兄弟省市采訪，三報(bào)互相提供新聞線索、聯(lián)系采訪對(duì)象，實(shí)現(xiàn)三地新聞資源共享，打通了新聞采編通道。打破京津冀黨報(bào)地域管轄的“一畝三分地”，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)已成為三地黨報(bào)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的突出亮點(diǎn)，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施起到了“1+1+1﹥3”的作用。

（作者分別為：河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯、

河北日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)新聞采編中心副主任）