供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)、路徑與實(shí)現(xiàn)條件

王文俊

摘 要：近期中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)會(huì)議，在會(huì)議中提出了推進(jìn)改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的意見(jiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是國(guó)際金融危機(jī)后新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。之前曾經(jīng)提出并且中央高層多次在不同的場(chǎng)合中提及了供給側(cè)改革，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也廣泛關(guān)注這一新的表述，很多學(xué)者研究并且提出了關(guān)于供給側(cè)改革的意見(jiàn)和建議，這對(duì)本文研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)、路徑、實(shí)現(xiàn)都有一定的影響和幫助。所以，本文將以以往關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究理論為基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析改革的實(shí)質(zhì)，并且就改革實(shí)施路徑和條件進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)；實(shí)質(zhì)；路徑；實(shí)現(xiàn)條件

中圖分類號(hào)： F014.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）20-159-2

1 供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由注重需求管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓┙o管理的重大變革。供給和需求是市場(chǎng)運(yùn)行的基本力量。供給管理和需求管理是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀管理的兩種基本方法，目的是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在總量和結(jié)構(gòu)上達(dá)到平衡，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。供給管理是通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，需求管理是通過(guò)對(duì)總需求的調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如果主要矛盾出現(xiàn)在供給側(cè)，則宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法以供給管理為主；如果主要矛盾出現(xiàn)在需求側(cè)，則宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法以需求管理為主。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾很多時(shí)候是出現(xiàn)在需求側(cè)，因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中多采用了需求管理為主的方法。

2 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)情要求在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需要避免重蹈覆轍，注意規(guī)避傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中存在的弊端，同時(shí)要堅(jiān)持共產(chǎn)主義，避免資本主義思想左右供給側(cè)改革的實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，即將政府和市場(chǎng)的關(guān)系有效科學(xué)地處理，從而發(fā)揮政府在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，同時(shí)我們要堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，從而保證順利推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施。為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮政府的作用。尤其是國(guó)有企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮帶頭作用。為了更好地實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于具體的部署中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中已經(jīng)做出了總結(jié)。本文重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)中政府發(fā)揮的重要作用進(jìn)行闡述。資本在我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的支配性作用，保證了資源配置中市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，保證了在資源配置中資本能夠更好地發(fā)揮作用，保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本選擇最優(yōu)行為。政府是我國(guó)市場(chǎng)對(duì)資本行為進(jìn)行約束，推進(jìn)供給側(cè)改革的前提和基礎(chǔ)，但是政府的能力畢竟是有限的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無(wú)法單純地依靠政府完成，政府在利用經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致改革成本以及信貸風(fēng)險(xiǎn)增加，這就導(dǎo)致很難充分保證資本行為的決定性因素。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，市場(chǎng)的內(nèi)生因素是制約資本行為的決定性因素，也就是主要在于資本之間、資本和勞動(dòng)之間的競(jìng)爭(zhēng)。我們更容易理解資本與資本之間的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我變革和完善的過(guò)程可以充分利用資本之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而保證企業(yè)朝著優(yōu)化道路發(fā)展。但是對(duì)于資本和勞動(dòng)之間的競(jìng)爭(zhēng)仍然有待進(jìn)一步深入的研究。

市場(chǎng)機(jī)制中，包括勞動(dòng)和資本之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)勞資之間的競(jìng)爭(zhēng)也是市場(chǎng)供求關(guān)系中的組成內(nèi)容，體現(xiàn)了勞動(dòng)市場(chǎng)的供求關(guān)系，所以，完善市場(chǎng)機(jī)制、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的重要一點(diǎn)就是要對(duì)勞資之間的競(jìng)爭(zhēng)給予認(rèn)可。我國(guó)近些年的勞動(dòng)市場(chǎng)工資水平稍有提升，但是部分企業(yè)不足之處是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的最為重要的就是工資，應(yīng)當(dāng)對(duì)上升的工資水平進(jìn)行控制。這種觀點(diǎn)違背了勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制作用，和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相悖，不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。我們?cè)谡w提高企業(yè)員工工資水平的情況下，可以將勞動(dòng)供給提高，激發(fā)員工工作的熱情。同時(shí)，員工工資水平的提高有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施，有助于創(chuàng)新戰(zhàn)略和新技術(shù)的應(yīng)用，能夠推動(dòng)企業(yè)的變革和發(fā)展。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)多次嘆道機(jī)器在資本支配的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適用中是存在先決條件的，即機(jī)器的使用要在其價(jià)值和所取代的勞動(dòng)力價(jià)值存在一定的差額，機(jī)器替代勞動(dòng)的條件之一就是較高的工資水平。馬克思認(rèn)為，美國(guó)工資水平高是美國(guó)人積極發(fā)明新和使用新技術(shù)的重要影響因素，“美國(guó)人發(fā)明了碎石機(jī)。英國(guó)人不采用這種機(jī)器，因?yàn)閺氖逻@種勞動(dòng)的工作人員的勞動(dòng)只有很小一部分是有報(bào)酬的，所以對(duì)于資本家說(shuō)來(lái)，機(jī)器反而會(huì)使生產(chǎn)變貴。”如果機(jī)器的使用成本超過(guò)了勞動(dòng)力的價(jià)格，那么企業(yè)自然寧愿選擇勞動(dòng)力而拒絕使用機(jī)器。所以我國(guó)數(shù)十年緩慢的結(jié)構(gòu)調(diào)整很有可能和較低的工資水平有關(guān)，低水平工資無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。所以，從改革的視角來(lái)看，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)靥岣哞F路工作人員的工資水平，這樣用倒逼的機(jī)制來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)鐵路部門供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)條件

為了保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠順利實(shí)施，需要注意一些現(xiàn)實(shí)的條件。本文重點(diǎn)闡述三方面的內(nèi)容。

第一，教育方面。教育是積累推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)新改革人才的基礎(chǔ)。公國(guó)需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之一就是我國(guó)人口紅利的逐漸消失。我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在朝著老齡化的方向發(fā)展，這降低了我國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的速度，削弱了新生代員工勞動(dòng)的積極性，也提高了勞動(dòng)力成本。與此同時(shí)，我國(guó)并沒(méi)有顯著提高制造業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)率，這給供給側(cè)改革造成了一定的困難，不利于我國(guó)制造業(yè)在市場(chǎng)上的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，不利于優(yōu)化和升級(jí)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)加強(qiáng)教育，能夠有效地提升勞動(dòng)者的素質(zhì)、思想意識(shí)和生產(chǎn)效率，從而形成人才紅利。為了加強(qiáng)國(guó)民教育，提升全面素質(zhì)和文化水平，黨在十八屆五中全會(huì)中決定普及高中教育，這對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著重要的意義，但是極少有人能夠意識(shí)到這一舉措的重要意義。例如，高中教育普及可以培養(yǎng)畢業(yè)生良好的閱讀習(xí)慣，尤其是鼓勵(lì)他們閱讀主流媒體的文章，從而能夠自動(dòng)融入主流價(jià)值觀；也鼓勵(lì)他們養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣，從而持續(xù)地改善或積累自己的人力資本。

第二，要提高增長(zhǎng)質(zhì)量，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。高質(zhì)量是與高成本相對(duì)應(yīng)的，因此品質(zhì)高的產(chǎn)品價(jià)格也必然提高，這是進(jìn)入中等收入之后的消費(fèi)者為了獲得更高品質(zhì)的產(chǎn)品而愿意承受也能夠承受的。這樣一來(lái)，就有更多在歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家搶購(gòu)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另外一方面，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能利用過(guò)剩產(chǎn)能。例如，如果提高房屋建筑中鋼材的標(biāo)準(zhǔn)要求那么就會(huì)增加鋼材方面的成本。

第三，將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系合理處理，衡量好兩者的權(quán)重。我們將經(jīng)濟(jì)比喻為100，1是其中的制造業(yè)，而后兩個(gè)0則為服務(wù)業(yè)，也就是說(shuō)服務(wù)業(yè)要以制造業(yè)作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和后盾。發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國(guó)家，所以在國(guó)家內(nèi)部有著更高比重的服務(wù)業(yè)。中國(guó)難以將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，因此目前還需要重視制造業(yè)，但是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)升級(jí)改造。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需要認(rèn)識(shí)到供給側(cè)改革過(guò)程的漫長(zhǎng)和艱難，不可以用短期的效果判定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果。比如我國(guó)在2008年遇到了次貸危機(jī)，政府采取措施解了燃眉之急，在世界上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為良好，但是這次危機(jī)帶給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響至今仍然存在。這表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)困難也只是短暫的，中國(guó)政府必然會(huì)采取合理的措施拯救中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而出現(xiàn)新的氣象。

4 結(jié)束語(yǔ)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極推廣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府為此應(yīng)當(dāng)從教育和政策等方面做出努力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工資杠桿的作用。本文首先總結(jié)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)，進(jìn)而分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和實(shí)現(xiàn)條件。希望本文的提出能夠發(fā)揮一定的參考價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

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