劉玲

陜西省橫山全縣轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、361個(gè)行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?7.5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口33.7萬(wàn)，是一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、連片特困地區(qū)于一體的貧困縣。

“十二五”初，全縣有貧困村110個(gè)，貧困人口2.98萬(wàn)戶(hù)8.84萬(wàn)人，貧困村占全縣行政村的30%、貧困人口發(fā)生率為29.4%?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入各類(lèi)資金7.57億元，實(shí)現(xiàn)36個(gè)貧困村摘帽，2.37萬(wàn)戶(hù)、7.3萬(wàn)人脫貧。目前，全縣仍有貧困村74個(gè)，貧困戶(hù)6106戶(hù)，貧困人口15458人。貧困村占全縣行政村的20%、貧困人口發(fā)生率為4.5%。2016年計(jì)劃脫貧38個(gè)貧困村，3950戶(hù)、10000人；2017年全面完成剩余的36個(gè)貧困村，2156戶(hù)、5458人脫貧任務(wù)，甩掉貧困縣的“帽子”。

今年以來(lái)，橫山縣進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作，迅速行動(dòng)，全面動(dòng)員，狠抓落實(shí)，確保扶貧工作有序推進(jìn)。

層層動(dòng)員，夯實(shí)責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，橫山縣及時(shí)召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)及先后19次政府專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)了《橫山縣“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康”戰(zhàn)略意見(jiàn)》《橫山縣開(kāi)展縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)意見(jiàn)》《橫山縣精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《橫山縣精準(zhǔn)扶貧責(zé)任追究辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅(jiān)方案》的等10個(gè)文件，將脫貧任務(wù)細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包扶部門(mén)、各工作隊(duì)，進(jìn)一步明確了扶貧目標(biāo)，夯實(shí)了扶貧責(zé)任。

健全組織，配強(qiáng)力量。為了進(jìn)一步夯實(shí)脫貧責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)項(xiàng)目和措施，在全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，橫山縣進(jìn)一步成立了政策宣傳咨詢(xún)組、建檔立卡識(shí)別組、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)組、信息宣傳報(bào)道組4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、扶貧、民政等部門(mén)分工負(fù)責(zé)。派出包扶單位90個(gè)，駐村工作隊(duì)78個(gè)，工作隊(duì)長(zhǎng)78名，工作隊(duì)隊(duì)員190名，“第一書(shū)記”110名全部進(jìn)駐貧困村。抽調(diào)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部1064名，按照“3+2+1”模式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，要求不脫貧，不脫鉤，做到不漏一村一戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶(hù)幫扶全覆蓋。

精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡。橫山縣嚴(yán)格按照“兩線(xiàn)合一”和省上“九條紅線(xiàn)”要求，通過(guò)本人申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、村三委評(píng)審、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示五層把關(guān)，對(duì)在冊(cè)貧困人口逐一甄別、逐戶(hù)核查，算清收入賬。特別是在省督查組反饋意見(jiàn)后，針對(duì)建檔立卡工作中識(shí)別對(duì)象不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村督查，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐鎮(zhèn)具體督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村干部、各工作隊(duì)全員行動(dòng)，對(duì)貧困對(duì)象再精準(zhǔn)、再識(shí)別，擠出水分，查漏補(bǔ)缺，最終識(shí)別出貧困戶(hù)6106戶(hù)，貧困人口15458人，并逐村逐戶(hù)建立了貧困戶(hù)信息檔案，實(shí)行“一戶(hù)一冊(cè)，一村一檔”，為全面脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。

因類(lèi)施策，精準(zhǔn)措施。通過(guò)深入貧困村、貧困戶(hù)摸底調(diào)查，根據(jù)致貧原因，逐村逐戶(hù)制定精準(zhǔn)脫貧措施。目前剩余的貧困人口中計(jì)劃產(chǎn)業(yè)扶持脫貧2353戶(hù)7449人；移民搬遷497戶(hù)1513人，危房改造690戶(hù)2121人；未就業(yè)大學(xué)生135人；培訓(xùn)就業(yè)420人；資助在校大學(xué)生308人；大病救助1308戶(hù)1506人；生態(tài)補(bǔ)償1145戶(hù)2661人；政府兜底3186戶(hù)6575人。

匯聚力量，助推扶貧。充分發(fā)揮社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，是該縣精準(zhǔn)扶貧又一有力舉措。中國(guó)華能集團(tuán)定點(diǎn)扶貧橫山縣，多年來(lái)累計(jì)投入扶持資金2254萬(wàn)元，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、大學(xué)生資助等方面都給予了該縣很大的支持和幫助。下一步，計(jì)劃投入社會(huì)扶貧資金835萬(wàn)元，重點(diǎn)改善橫山縣30個(gè)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。此外省衛(wèi)計(jì)委牽頭9個(gè)省級(jí)單位，包扶10個(gè)貧困村；市政法委牽頭12個(gè)市級(jí)單位，包扶13個(gè)貧困村；縣工商聯(lián)動(dòng)員全縣工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、商會(huì)，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，落實(shí)40多家縣級(jí)企業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶40多個(gè)貧困村；縣慈善協(xié)會(huì)也在積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，社會(huì)扶貧已經(jīng)成為該縣精準(zhǔn)扶貧工作一支重要力量，助推精準(zhǔn)扶貧工作快速推進(jìn)。

今后，橫山縣將聚焦一個(gè)脫貧目標(biāo)，圍繞五大精準(zhǔn)措施，狠抓六個(gè)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，以更大的決心，更明確的思路，更精準(zhǔn)的舉措，超常規(guī)的力度聚力全縣精準(zhǔn)脫貧工作，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)而努力奮斗！