貧困人口

模式;現(xiàn)狀;貧困人口;優(yōu)化策略本文索引：王潔，常繼元.鄉(xiāng)村振興背景下旅游扶貧模式現(xiàn)狀及策略[J].中國商論，2022（07）：-160.中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（a）--03《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中指出“推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)”的建議。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，指出要有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的順

行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧La salida de la pobreza de la población ruralLa “Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) y del Consejo de Estado sobre la conquista de la victoria en la batalla del acometimiento de lo más d

優(yōu)勢;脫貧;貧困人口引言為了提高扶貧脫貧工作成效，可以結(jié)合山區(qū)貧困人口實(shí)際，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)，但這項(xiàng)工作的開展需要認(rèn)真了解和掌握貧困人口具體現(xiàn)狀，同時，各個部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合，才能保證精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施，為貧困人口脫貧致富奠定良好的基礎(chǔ)。1 脫貧攻堅(jiān)的主要工作內(nèi)容首先針對轄區(qū)貧困人口開展全面的評估工作，了解和掌握其致貧原因，并結(jié)合貧困人口貧困情況，對扶貧工作優(yōu)先級進(jìn)行劃分，運(yùn)用分層扶貧的方式開展精準(zhǔn)扶貧工作。其次，對一些就業(yè)資源不是非常良好的地

能培訓(xùn)是幫助貧困人口擺脫貧困的主要方式之一 ，以 “獲得感”為衡量指標(biāo)，可以更精準(zhǔn)地評估職業(yè)技能培訓(xùn)對貧困人口的脫貧作用。貧困人口在職業(yè)技能培訓(xùn)中“獲得感”的形成路徑是從技能獲得感形成到收入獲得感形成，再到發(fā)展獲得感形成。經(jīng)調(diào)查研究得知，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中貧困人口形成了技能獲得感，沒有形成收入獲得感和發(fā)展獲得感;職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)中貧困人口形成了技能獲得感和收入獲得感，沒有形成發(fā)展獲得感。因此，應(yīng)不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步幫助貧困人口增強(qiáng)技能獲得感;發(fā)展村域產(chǎn)業(yè)集

;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);貧困人口中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）06（b）--041 引言精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興既是新時代我黨為解決“三農(nóng)”問題制定的重大戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大舉措。脫貧攻堅(jiān)旨在解決農(nóng)村絕對貧困問題，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和底線任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決農(nóng)村相對貧困問題而提出的，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了新的動力和保障。2018年9月，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》中進(jìn)一步提出

年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。圍繞這一重點(diǎn)任務(wù)，按照黨中央對進(jìn)一步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出的總體部署，各地區(qū)積極行動，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)村貧困人口優(yōu)先享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)，對確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧發(fā)揮了重要作用。一、為進(jìn)城農(nóng)村貧困人口提供全方位公共服務(wù)保障各地區(qū)按照“兩不愁、三保障”要求，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性扶貧，統(tǒng)籌農(nóng)村貧困人口進(jìn)城與部分城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)下鄉(xiāng)，推

7.8萬余名貧困人口脫貧增收。截至2020年6月底，全國共培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41.4萬人，他們已帶動約406萬名貧困人口脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國貧困人口中有92%參與了產(chǎn)業(yè)扶貧，已脫貧人口中有72%得到了產(chǎn)業(yè)扶貧的支持。國務(wù)院扶貧辦要求，及時將近期受洪澇災(zāi)害影響的貧困人口納入產(chǎn)業(yè)幫扶，優(yōu)先發(fā)展短平快和庭院經(jīng)濟(jì)，確保將災(zāi)情對脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低。（資料來源：人民網(wǎng)）

力度，對農(nóng)村貧困人口降低起付線50%、提高支付比例5個百分點(diǎn)、逐步提高并取消封頂線。Physical examination upon admissionBody temperature, blood pressure, heart rate, respiratory rate, oxygen saturation, and chest examination were all normal.Gynecologic examinationThe vulva

業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口落戶城鎮(zhèn)的意見》（以下簡稱《意見》），要求以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，以尊重意愿、自主選擇為原則，精準(zhǔn)識別進(jìn)城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口，因城施策降低落戶門檻、提高落戶便利性，維護(hù)落戶人口農(nóng)村權(quán)益，為2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會提供支撐?！兑庖姟繁硎?，“十三五”以來，大量農(nóng)村貧困人口進(jìn)城就業(yè)、落戶城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)脫貧，但也存在進(jìn)城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口底數(shù)不清、部分城市政策力度不足等問題。為加快促進(jìn)應(yīng)落盡落，《意見》要求

全市建檔立卡貧困人口和邊緣非貧困人口全部投保，保費(fèi)共計(jì)438萬元?！?”是保障兜底型必選產(chǎn)品，包括貧困人口脫貧保障保險、貧困人口疾病門診保險、邊緣非貧困人口防貧保險，“N”是指各縣區(qū)針對各自重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜推出的保險產(chǎn)品。保險按照“政府主導(dǎo)、政企合作、貧困戶受益”的原則，由財政出資為建檔立卡貧困戶和邊緣貧困人口投保，承保機(jī)構(gòu)具體實(shí)施防貧保障險理賠方案。

制。資助農(nóng)村貧困人口參保，將其全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度，解決貧困人口看病有制度保障的問題;推動地方在現(xiàn)有保障制度對貧困人口進(jìn)行政策傾斜的基礎(chǔ)上，通過補(bǔ)充保險、政府兜底、慈善救助等多種形式，為患有大病、重病的貧困人口建立兜底保障機(jī)制，實(shí)行縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算，形成保障合力，將農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在貧困家庭可承受范圍之內(nèi)，大病、重病住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例提高到90%左右，貧困人口看病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。（據(jù)央視新聞

剛桐梓縣減少貧困人口10657人，實(shí)現(xiàn)3934戶貧困家庭摘掉貧困帽，貧困發(fā)生率降至1.86%。習(xí)水縣用“繡花功夫”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)——實(shí)現(xiàn)退出貧困11972戶42176人，貧困人口降至13075人，貧困發(fā)生率下降至1.95%。湄潭縣貧困發(fā)生率下降至1.8%，貧困人口減少到7781人。鳳岡縣實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋100%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，截至2017年11月實(shí)現(xiàn)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，41個貧困村中35個貧困村已出列。西秀區(qū)全區(qū)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，

策的建檔立卡貧困人口和65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，及時掌握老年人和貧困人口健康狀況，讓他們做到無病早預(yù)防，有病早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。全市11家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人和貧困戶進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。截至目前，全市已有36966名老年人和66987名貧困人口享受了免費(fèi)體檢服務(wù)。

已有928萬貧困人口脫貧。新加坡聯(lián)合早報網(wǎng)30日援引國內(nèi)媒體報道稱，劉喜堂司長說，5年間，中國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)從每年每人2068元，提高到每年每人4301元，增長108%；全年支出農(nóng)村低保金從658.2億元提高到1023.2億元，增長55.5%。截至去年底，中國共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障（其中已脫貧878萬人、未脫貧884萬人）；共有126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)（其中已脫貧50萬人、未脫貧76萬人）。兩項(xiàng)合計(jì)，共有1888萬建檔

一步提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出從2018年4月1日至2020年12月31日，全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保對農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，確保農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效解決?！兑庖姟访鞔_具有河南省戶籍、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保統(tǒng)籌的農(nóng)村貧困人口，即建檔立卡貧困人口（含貧困殘疾人）、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)對象都將作為保障對象，實(shí)施期限持續(xù)到2020年，屆時將按照國家的相關(guān)政策

元，用于改善貧困人口的生活，幫助他們獲得工作崗位。據(jù)法國官方統(tǒng)計(jì)，法國有880萬貧困人口，占法國總?cè)丝诘?4%，這些貧困人口中的近20%是青少年和兒童。媒體分析認(rèn)為，該計(jì)劃的主要目標(biāo)之一是防止青少年陷入貧困，其中的主要措施包括幫助青年就業(yè)、保證貧困兒童的教育等。馬克龍?jiān)噲D改變政府單純?yōu)?span id="j5i0abt0b" class="hl">貧困人口提供經(jīng)濟(jì)援助的措施，而是采取幫助貧困人口再就業(yè)的政策，旨在讓法國經(jīng)濟(jì)也從中受益。

僅次于印度的貧困人口數(shù)量。根據(jù)世界銀行利用我國國家統(tǒng)計(jì)局公布的住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和人均1 d 1美元（1993年P(guān)PP）貧困線測算，無論按收入還是消費(fèi)指標(biāo)估計(jì)，1990—2008年間我國城鎮(zhèn)貧困人口僅占全國總貧困人口1%～3%（世界銀行，2009）。我國貧困人口主要在農(nóng)村，我國的貧困問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村貧困，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然條件惡劣、信息不暢通的中西部地區(qū)農(nóng)村。1 農(nóng)村貧困水平的測度農(nóng)村貧困因程度差異，包括絕對貧困和相對貧困兩類，相應(yīng)衡量標(biāo)準(zhǔn)分別是絕對

0萬建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)基本完成，安置房開工率100%、完工率94.64%、入住率93.83%。2017年20萬建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)加快推進(jìn)，安置房開工率100%、完工率91.25%、入住率74.11%。2018年19萬建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)全面啟動，正按照2019年農(nóng)歷春節(jié)前搬遷入住的目標(biāo)倒排工期、加快推進(jìn)。截至目前，全省累計(jì)安排搬遷資金376億元。（來源《昆明日報》）

帶動640名貧困人口增收。分別為鑫源公司幫扶河流鎮(zhèn)等47名貧困人口；借箭牛業(yè)幫扶溫店鎮(zhèn)等95名貧困人口；順風(fēng)家庭農(nóng)場幫扶河流鎮(zhèn)后張村6名貧困人口；立森牧業(yè)幫扶河流鎮(zhèn)西楊村4名貧困人口；利威牧業(yè)幫扶流坡塢鎮(zhèn)等32名貧困人口；鴻安公司幫扶水落坡鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)等66名貧困人口；華信公司幫扶翟王鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)等50名貧困人口；億利源公司幫扶翟王鎮(zhèn)等35名貧困人口；永展牧業(yè)幫扶河流鎮(zhèn)后張村8名貧困人口；幫康牧業(yè)幫扶勞店鎮(zhèn)西紀(jì)村23名貧困人口；福安公司幫扶河流鎮(zhèn)尚家村14名貧

發(fā)成效明顯，貧困人口、貧困發(fā)生率大幅下降，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。下一步，將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程、健康脫貧工程等“九大”脫貧攻堅(jiān)工程，到2020年，確保21.05萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保112個貧困村穩(wěn)定出列，貧困發(fā)生率低于2%，有1項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè)，村集體有穩(wěn)定收入來源。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，貧困大學(xué)生就業(yè)成績顯著，合肥市已有18785名貧困勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中通過幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)6289人。endprint

間我國減少的貧困人口占全球減少貧困人口比例超過70%。藍(lán)皮書指出，按照世界銀行2011年購買力平價1d1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億或者55.1%，同期中國貧困人口減少了7.9億。我國減少的貧困人口占到全球減少全部貧困人口的71.82%?！吨袊鲐氶_發(fā)報告2016》由中國社科院和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編輯出版，是我國首部扶貧藍(lán)皮書。扶貧藍(lán)皮書今后將每年出版，重點(diǎn)對扶貧開發(fā)情況進(jìn)行年度分析。1978年以來，我國在減少貧困人口、

4萬建檔立卡貧困人口中，患有國家衛(wèi)生計(jì)生委確定的93個病種的貧困人口為55.4萬人；患病數(shù)量居前10位的疾病依次為：腦血管病、關(guān)節(jié)病（髖、膝）、重性精神疾病、糖尿病、阻塞性肺氣腫、心肌病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、急性心肌梗死、阿爾茨海默病和風(fēng)濕性心臟??；居前10位疾病患病貧困人口占患病貧困人口總?cè)藬?shù)的78.07%。（據(jù)：《健康報》）

國在減少全球貧困人口、改善包括安全飲水、居民健康水平在內(nèi)的人類生活質(zhì)量方面，做出了卓越貢獻(xiàn)。藍(lán)皮書顯示，按照2010年價格農(nóng)民年人均純收入2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口，從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，減少了約7.1億；同期農(nóng)村貧困發(fā)生率，從97.5%下降到5.7%。按照2011年購買力平價1天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億，同期中國貧困人口減少了7.9億，占到全球減少全部貧困人口的71.82

德惠市采取對貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實(shí)現(xiàn)貧困人口7000人脫貧，其中，貧困村635人；對慢性病、地方病、傳染病、疑難雜癥的貧困人口，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)"大病保險"政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口800人脫貧；愛心基金減貧和相關(guān)醫(yī)療補(bǔ)助保險政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口500人脫貧；發(fā)展生產(chǎn)脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口2133人脫貧。針對因殘致貧人口，全市制定不同政策，積極推動殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口176人脫貧；發(fā)展生產(chǎn)脫貧，為殘疾人提供

/蔡江南化解貧困人口醫(yī)療風(fēng)險需建三道防線□文/蔡江南蔡江南中歐國際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職教授化解貧困人口的醫(yī)療風(fēng)險可以借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，建立三道防線。首先，可以在貧困地區(qū)依靠公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向貧困人口提供低價和免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。政府直接通過財政撥款給予公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持，使得他們有條件提供公益性的醫(yī)療服務(wù)，不依靠病人支出來彌補(bǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。這種直接依靠政府補(bǔ)供方的辦法最直接、最有效，不需要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，直接通過提供醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼到貧困人口

德惠市采取對貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實(shí)現(xiàn)貧困人口7000人脫貧，其中，貧困村635人；對慢性病、地方病、傳染病、疑難雜癥的貧困人口，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)"大病保險"政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口800人脫貧；愛心基金減貧和相關(guān)醫(yī)療補(bǔ)助保險政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口500人脫貧；發(fā)展生產(chǎn)脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口2133人脫貧。針對因殘致貧人口，全市制定不同政策，積極推動殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口176人脫貧；發(fā)展生產(chǎn)脫貧，為殘疾人提供

于我國城市新貧困人口社會保障問題的思考分析威海市文登區(qū)財政局于金光摘要:改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，我國的社會保障制度和社會分配制度也進(jìn)行相應(yīng)的改革，社會的轉(zhuǎn)型和利益分配機(jī)制的改變是導(dǎo)致我國城市新貧困人口出現(xiàn)的主要原因，因此，政府應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)我國城市新貧困人口社會保障，解決我國城市新貧困人口的生存和發(fā)展問題，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。本文主要介紹了我國城市新貧困人口的含義，分析了我國城市新貧困人口給個人和社會帶來

有18億絕對貧困人口，2005年減少至14億人，2010年仍有13億人，絕對貧困發(fā)生率達(dá)到了21%。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的評估，旨在2015年以前將全世界絕對貧困人口比例減少一半的目標(biāo)已經(jīng)提前三年實(shí)現(xiàn)，主要是因?yàn)橹袊?、印度、巴?span id="j5i0abt0b" class="hl">貧困人口大為減少所致。其中1990-2010年期間，中國有驚人的減貧貢獻(xiàn)，使得5.26億人口擺脫貧困，占同期世界絕對貧困人口減少數(shù)（6.95億人）的75.7%。中國的減貧貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：第一，減少絕對貧困人口。過去三十多年，大規(guī)模減

地實(shí)際情況將貧困人口規(guī)模逐級分解。二、工作主體貧困人口規(guī)模分解主要由各級扶貧部門負(fù)責(zé)，其中人均純收入等數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計(jì)部門。三、操作方法貧困人口規(guī)模分解采用自上而下、逐級分解的辦法，到市到縣的貧困人口規(guī)模分解可依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)提供的鄉(xiāng)村人口數(shù)和低收入人口發(fā)生率計(jì)算形成；到鄉(xiāng)到村的貧困人口規(guī)模數(shù)由于缺少人均純收入等數(shù)據(jù)支撐，可依據(jù)本地實(shí)際抽取易獲取的相關(guān)貧困影響因子計(jì)算本地擬定貧困發(fā)生率，結(jié)合本地農(nóng)村居民年末戶籍人口數(shù)算出。（一）到市到縣的規(guī)模分解第

4年度，印度貧困人口總計(jì)3．2億，占人口總數(shù)的54．9％。其中，農(nóng)村貧困人口2．613億，占農(nóng)村人口總數(shù)的56．4％。到了1993—1994年度，印度總的貧困人口仍然有3．2億，其中農(nóng)村貧困人口保持在2．44億。盡管印度政府每年都制定各種消除貧困的計(jì)劃，向表列種姓、表列部族和落后階層提供各種福利和援助，但貧困人口總數(shù)并沒有大幅度減少。雖然貧困人口在人口總數(shù)中所占百分比由50％以上下降為36％，減少了20個百分點(diǎn)，但貧困直到目前仍然困擾著印度政府和人民。