蔣先玲 金旻俊

摘要：文章通過(guò)分析中國(guó)與韓國(guó)自1980年至2013年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與FDI的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的引進(jìn)成為中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心因素；而韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，國(guó)內(nèi)投資、政府支出消費(fèi)、貿(mào)易規(guī)模成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心因素，其中，國(guó)內(nèi)投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效力的因素。因此，文章認(rèn)為，韓國(guó)政府應(yīng)著重進(jìn)行改善民間投資和吸引FDI的配套政策，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：FDI；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中國(guó)；韓國(guó)

一、 引言

有關(guān)外商直接投資（Foreign Direct Investment，簡(jiǎn)稱FDI）的流入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究是全世界范圍的研究話題，也是世界經(jīng)濟(jì)的一大熱門話題。對(duì)FDI流入國(guó)而言，F(xiàn)DI帶來(lái)的不僅僅是資金，還有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)的對(duì)外開放。根據(jù)現(xiàn)存研究，大部分的研究結(jié)果表明，F(xiàn)DI通過(guò)溢出效應(yīng)促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

本文重點(diǎn)探討中國(guó)與韓國(guó)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中FDI的作用，以發(fā)現(xiàn)兩國(guó)在發(fā)揮FDI作用中的差異，利用1980年～2013年間的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和FDI發(fā)展的數(shù)據(jù)，利用時(shí)間序列分析法，探討FDI對(duì)中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響并進(jìn)行比較，最終提出政策上的啟示。

二、 中國(guó)與韓國(guó)的FDI流入現(xiàn)狀

1. 改革開放以后，海外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的情況。自從改革開放以來(lái)，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面出現(xiàn)了變化的潮流。其中，使得中國(guó)有如此發(fā)展的今天之最大因素為經(jīng)濟(jì)。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有過(guò)全世界前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力當(dāng)中，海外資本的流入和國(guó)內(nèi)資本形成乃是最為關(guān)鍵。中國(guó)FDI流入的特點(diǎn)為如下：

（1）FDI規(guī)模持續(xù)增加。過(guò)去30年，中國(guó)自改革開放以來(lái)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這與其將吸引FDI作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)。隨著對(duì)外開放程度的逐漸擴(kuò)大，世界對(duì)中國(guó)FDI投資也逐漸增加。根據(jù)中國(guó)FDI流入的歷史演變，可以分為四個(gè)階段：1979年～1985年的FDI擴(kuò)大吸收階段；1986年～1991年的FDI逐漸吸收階段；1992年～2001年的FDI全面發(fā)展段；2002年至今的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。無(wú)論任何一階段，將吸引FDI作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

首先，在改革開放初期的1979年～1984年間，中國(guó)吸收FDI流入總量達(dá)到97.5億美元。其中，實(shí)際利用外商直接投資金額為41.04億。其次，在逐漸吸收階段，中國(guó)采取了像“兩面三減”等稅收優(yōu)惠政策，開發(fā)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)等增加了東部沿海地區(qū)的FDI，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨后，在全面發(fā)展階段，自1992年鄧小平國(guó)家主席的“南巡講話”以來(lái)，積極消除了中國(guó)民間對(duì)外資企業(yè)的“姓資姓社”的顧慮的同時(shí)，全面接受并發(fā)展FDI。最后，在告訴穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，通過(guò)制度的改善，選擇了有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的FDI投資項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，中國(guó)FDI擺脫了亞洲金融危機(jī)等的外部影響。自從2001年加入WTO開始，走向全面開放道路，促進(jìn)了利用外資方式的多元化，因此，進(jìn)入到“中國(guó)制造”時(shí)期。中國(guó)FDI流入總量，在2012年，流入中國(guó)的FDI投資金額達(dá)到1979年～1985年間的11倍，中國(guó)成為在世界最有價(jià)值的投資對(duì)象之一。目前，在2014年已達(dá)到1 280億美元，超過(guò)了美國(guó)、EU等的領(lǐng)先國(guó)家。首次成為全球最大FDI吸收國(guó)家。

（2）國(guó)內(nèi)形成了大批資本。中國(guó)國(guó)內(nèi)資本形成也是從1983年的1 963億6千萬(wàn)美元增加到至2012年的204 110億5千萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)率為17.3%。經(jīng)濟(jì)規(guī)模如此擴(kuò)大的同時(shí)，政府采取了各種引進(jìn)外來(lái)資本的政策。因此，GDP增長(zhǎng)也是1978年3 624億元人民幣到2012年51兆8 942億元人民幣，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16%的高度走勢(shì)。在此發(fā)現(xiàn)，GDP增長(zhǎng)與FDI的增長(zhǎng)之間有十分緊密的關(guān)系。也可以說(shuō)，吸收FDI的流入而形成的資本影響到GDP的增長(zhǎng)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的因果關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以證明，國(guó)際貿(mào)易和海外資本流入，引起了技術(shù)和知識(shí)的傳播，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際范本。

（3）中國(guó)成為跨國(guó)公司的“制造工廠”。自從加入WTO后，中國(guó)為適應(yīng)對(duì)外開放，制定了一系列政策法規(guī)，為跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造了更加全面、透明的政策環(huán)境。這些政策主要體現(xiàn)在于取消了外商投資企業(yè)的外匯平衡、《外商投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行條例》等的外商并購(gòu)法規(guī)等。這些中國(guó)政府著重進(jìn)行的改善民間投資和吸引FDI的配套政策，吸引了跨國(guó)公司制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，很多跨國(guó)公司紛紛在中國(guó)開設(shè)工廠，大量的制造業(yè)進(jìn)入中國(guó)，為建立“制造王國(guó)”奠基了基礎(chǔ)。隨著中國(guó)在外資、產(chǎn)業(yè)等方面政策進(jìn)行不斷地改善，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)投資也不斷增加的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)移到“中國(guó)本地化”。跨國(guó)公司制造不但進(jìn)入中國(guó)生產(chǎn)，而且往中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。中國(guó)是具有很大增長(zhǎng)潛力、樂(lè)觀展望的市場(chǎng)。例如，現(xiàn)代（HYUNDAI）、三星（SAMSUNG）、農(nóng)心（NONGXIM）、好麗友（ORION）等很多韓國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)制造并推進(jìn)本地化經(jīng)營(yíng)政策。

（4）FDI的流入中心的轉(zhuǎn)移。中國(guó)FDI流入中心逐漸轉(zhuǎn)移到西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。中國(guó)FDI集中區(qū)域從東部沿海地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移到大陸內(nèi)部地區(qū)。以前，中國(guó)FDI的流入分布以北京、廣東、江蘇、遼寧、上海、天津?yàn)橹行?，尤其集中在北京和上海。但，最近幾年逐漸增加西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的FDI。全國(guó)FDI前5排名的大城市增長(zhǎng)率逐漸減少，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)卻逐漸增加。目前，中國(guó)有深圳（1980）、珠海（1980）、廈門（1980）、汕頭（1981）、海南（1988）、新疆喀什（2010）、新疆霍爾果斯（2014）等7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和54個(gè)（沿海32個(gè)、中部9個(gè)、西部13個(gè)）國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

2. 海外企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)的情況。

（1）韓國(guó)FDI總量仍未變化。根據(jù)2014年OECD發(fā)表，全世界的FDI總量有了大大增加，但韓國(guó)吸收FDI的流入?yún)s沒有顯眼的變化。因此，21世紀(jì)以來(lái)，很多韓國(guó)國(guó)內(nèi)專家提出FDI政策的改善。因?yàn)椋壳绊n國(guó)的FDI政策趕不上世界經(jīng)濟(jì)的潮流，還是04年的擴(kuò)充外匯的FDI政策，而FDI流入總量沒有顯眼的變化。1998年亞洲金融危機(jī)以后，韓國(guó)政府采取了能夠吸引高附加價(jià)值的FDI政策。例如，改革FDI的投資規(guī)制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域（Free Economic Zone）等，能夠改善FDI的投資環(huán)境并能夠吸引更多的FDI流入。隨后，根據(jù)2002年制定的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域法，韓國(guó)FDI的流入開始以經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域?yàn)橹行陌l(fā)展。

（2）韓國(guó)FDI制度缺乏吸收FDI的動(dòng)力。韓國(guó)吸收FDI的流入是從房地產(chǎn)市場(chǎng)的開放、外國(guó)人投資法的改善開始。為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政府所采取的一系列的措施。但是，受到美國(guó)1995年～2000年的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”（Dot-Com Bubble）和2001年的“9.11恐怖事件”等的影響，韓國(guó)FDI的流入總量，以2000年為頂峰到2003年呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。因此，2003年韓國(guó)政府發(fā)表《鼓勵(lì)外海直接投資的綜合計(jì)劃》，2004年能夠走勢(shì)反彈而開始上漲。2004年～2008年，該5年的FDI投資總額達(dá)到每年100億美元。該累計(jì)投資金額相當(dāng)于1962年～1997年所積累FDI總額的5倍。但是，總體來(lái)看，F(xiàn)DI制度仍具有局限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

（3）韓國(guó)重視FTA而忽略FDI。21世紀(jì)初以來(lái)，世界各國(guó)的貿(mào)易逐漸采取FTA的形態(tài)而轉(zhuǎn)變。在目前世界各國(guó)的貿(mào)易當(dāng)中，F(xiàn)TA所占的比重達(dá)到將近60%。FTA的優(yōu)點(diǎn)為貿(mào)易當(dāng)事國(guó)在有限制的范圍內(nèi)，可以進(jìn)行自由貿(mào)易，而且還可以得到世界貿(mào)易組織（WTO）的關(guān)稅等的優(yōu)惠。因此，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策為通過(guò)FTA的簽訂，促進(jìn)增加對(duì)外貿(mào)易的重視FTA政策。韓國(guó)所簽訂FTA的數(shù)量（16件）比中國(guó)（9件）、美國(guó)（12件）等世界超級(jí)大國(guó)還多。該現(xiàn)狀表示，韓國(guó)將FTA作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，并一向重視。由此可見，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重點(diǎn)在于FTA，而不在于FDI的流入。

3. 中國(guó)與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的現(xiàn)狀。

（1）中、韓兩國(guó)成為“戰(zhàn)略合作伙伴”。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的擴(kuò)大，中韓兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大。自1992年8月24日中韓建交至今，63.8億美元（1992年）的雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)到8 859億美元（2015年11月份）。到2004年，中國(guó)成為韓國(guó)最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，超過(guò)對(duì)美和對(duì)日貿(mào)易。在韓國(guó)10大貿(mào)易產(chǎn)品當(dāng)中，6種產(chǎn)品是為了中韓貿(mào)易的產(chǎn)品。截至到2015年，韓國(guó)成為中國(guó)的第六貿(mào)易伙伴，中國(guó)為韓國(guó)的第一貿(mào)易伙伴。中韓貿(mào)易（約2 091億美元）占整個(gè)韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易（約8 858億美元）的26%。

（2）韓國(guó)對(duì)中國(guó)FDI投資。就韓國(guó)對(duì)中國(guó)FDI投資而言，1992年的中韓建交是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1980年～1991年間的投資金額為6 479萬(wàn)美元，但1992年中、韓兩國(guó)建交后，F(xiàn)DI投資金額急劇增加，1992年達(dá)到1.4億美金。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織后，世界將中國(guó)視為“世界之工廠”。但是，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷2007年全球金融危機(jī)以后，目前，很多跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)FDI投資出現(xiàn)了一些變化。從原先為了第三國(guó)出口而利用低廉的勞動(dòng)力的投資形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸ヂ灾袊?guó)本地市場(chǎng)而投資的形態(tài)。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的FDI也是反映了如此的國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。如今，在韓國(guó)對(duì)外FDI當(dāng)中，對(duì)中國(guó)的FDI投資占最大部分。其中，纖維、服裝等的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)的FDI投資最多。到2010年后，隨著中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大，石化工業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電子通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)FDI投資也是逐漸增加。

目前，中國(guó)是韓國(guó)FDI投資最多的投資對(duì)象國(guó)。在韓國(guó)對(duì)中國(guó)投資當(dāng)中，大型集團(tuán)占70%、中小企業(yè)占30%左右。主要投資項(xiàng)目為能源和服務(wù)。隨著中國(guó)在外資、產(chǎn)業(yè)等方面政策進(jìn)行不斷地改善，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)投資也不斷增加的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)移到“中國(guó)本地化”?？鐕?guó)公司制造不但進(jìn)入中國(guó)生產(chǎn)，而且往中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。中國(guó)是具有很大增長(zhǎng)潛力、樂(lè)觀展望的市場(chǎng)。

（3）中國(guó)對(duì)韓國(guó)投資大幅度增加。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的FDI投資而言，自從中韓建交的1992年～2013年，共有8 039件，總投資金額為44億6千萬(wàn)美元。其中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資傾向?yàn)橹圃鞓I(yè)（47.3%）和服務(wù)行業(yè)（50.9%）。但是，投資傾向于服務(wù)和制造的FDI投資趨勢(shì)，到2014年出現(xiàn)變化。從2014年～2015年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的FDI投資金額達(dá)到15億3千萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)48%的投資規(guī)模。其原因?yàn)轫n國(guó)加入了由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和簽訂中韓FTA等，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸密切的原因。

中國(guó)資本對(duì)韓國(guó)上市公司和非上市公司的投資總額為2兆9 606億元韓幣。其中，上市公司為25家、非上市公司為7家。在25家上市公司當(dāng)中，中國(guó)資本作為最大股東，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為12家，其它13家企業(yè)為占股。由此可見，中國(guó)政府的簡(jiǎn)略投資程序措施和中韓FTA促進(jìn)了大量中國(guó)資本的流入。

三、 中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“以史為鑒”，通過(guò)中韓兩國(guó)1980年～2013年的FDI流入分析，發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響呈現(xiàn)出“因國(guó)而別”的特征，中、韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在較大差異。

一般對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（實(shí)際GDP增長(zhǎng)）而言，F(xiàn)DI流入、人口增長(zhǎng)率（POP）、貿(mào)易規(guī)模（OPEN）、國(guó)內(nèi)投資（INV）、政府消費(fèi)支出（GC）、通貨供給（M）以及中等教育率（HK）等的變量會(huì)有積極效應(yīng)。反而，通貨膨脹（INF）因素會(huì)有消極作用。FDI的流入帶有先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)新產(chǎn)品、引進(jìn)有效的經(jīng)營(yíng)管理方法、建立國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等的積極作用。尤其，技術(shù)的擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)FDI引進(jìn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等有重要作用。此外，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者時(shí)，還進(jìn)行有關(guān)事業(yè)的一系列教育。該教育因素能夠提升勞動(dòng)者的素質(zhì)的同時(shí)，能夠提高勞動(dòng)效率，最終可以增加生產(chǎn)量。另外，人口增加、貿(mào)易規(guī)模、國(guó)內(nèi)投資和通貨供給是影響帶當(dāng)?shù)貒?guó)民消費(fèi)的因素。因此，人口增長(zhǎng)率、貿(mào)易規(guī)模、國(guó)內(nèi)投資、政府消費(fèi)支出、通貨供給以及中等教育率等的變量會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是典型的通過(guò)FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的范本。自從改革開放以來(lái)，國(guó)家核心戰(zhàn)略的FDI的流入政策帶來(lái)了對(duì)外貿(mào)易的增加和大量的國(guó)內(nèi)資本形成。頻繁的貿(mào)易和國(guó)內(nèi)豐富的資本為“中國(guó)工廠”時(shí)代奠基了基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)頁(yè)自然而然地?cái)U(kuò)大了。在中國(guó)政策戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，優(yōu)惠的FDI政策環(huán)境和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被世界跨國(guó)公司視為可投資、可發(fā)展的絕佳商機(jī)。隨著跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的增加，“飽和狀態(tài)”的北京、上海、天津等東部沿海地區(qū)的FDI中心也逐漸轉(zhuǎn)移到西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。外企投資中心的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。因此，F(xiàn)DI成為中國(guó)能夠持續(xù)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)因。

2. 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)模式是忽略FDI，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)失去增長(zhǎng)的推動(dòng)力。與中國(guó)相反，韓國(guó)的重視FTA，而忽略FDI的政策使得韓國(guó)FDI的流入仍未變化，F(xiàn)DI不再是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然有過(guò)1998年許可外國(guó)人在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)合并、1998年外匯交易的自由化、1998年和2003年制定《外國(guó)人投資促進(jìn)法》、2003年《經(jīng)濟(jì)自由交易法》等的措施，謀求促進(jìn)了FDI的增加。但是，自從2004年開始至今仍未顯眼成果。

根據(jù)2014年的OECD發(fā)表，全世界的FDI總量有明顯的大大增加趨勢(shì)，但韓國(guó)FDI的流入?yún)s沒有顯眼的變化。到21世紀(jì)以來(lái)，很多韓國(guó)國(guó)內(nèi)專家提出FDI政策改善的同時(shí)，警惕目前韓國(guó)的FDI政策趕不上世界經(jīng)濟(jì)的潮流。但是，韓國(guó)FDI政策還是缺乏吸引力。因此，2003年韓國(guó)政府發(fā)表《鼓勵(lì)外商直接投資的綜合計(jì)劃》，2004年能夠走勢(shì)反彈而開始上漲。2004年～2008年，該5年的FDI投資總額達(dá)到每年100億美元。該累計(jì)投資金額相當(dāng)于1962年至1997年所積累FDI總額的5倍。但是，總體來(lái)看，F(xiàn)DI制度仍具有局限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如此，韓國(guó)FDI的制度失去了推動(dòng)力，出現(xiàn)了很多外企回避進(jìn)入韓國(guó)的現(xiàn)象。

韓國(guó)重視FTA，雖然是有了增加對(duì)外貿(mào)易的一些成果，但是擴(kuò)大FTA的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策仍是有限于推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而缺乏動(dòng)力。因此，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是靠著民間投資和政府支出消費(fèi)的“惡性循環(huán)”。那韓國(guó)忽略FDI流入的原因在何處？

本文認(rèn)為，其原因在于1997年亞洲金融暴風(fēng)而產(chǎn)生的“IMF事件”。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)無(wú)論在政治或者經(jīng)濟(jì)方面，都處于“發(fā)展中階段”。在政治方面，結(jié)束軍部獨(dú)裁政權(quán)后，民主政權(quán)剛剛上臺(tái)了。在經(jīng)濟(jì)方面，也是正處于為了迅速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷地吸收海外資本的發(fā)展中階段，因此韓國(guó)被稱為“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。但是，“虛有其表”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一旦面臨著“IMF事件”，直接泄露出了其局限。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一瞬間稱為“空中樓閣”。韓國(guó)民間產(chǎn)生了排斥外資資本的心理作用，如此的心理反映在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，因此，在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)中，F(xiàn)DI的流入尚未得到重視。

四、 結(jié)論與建議

基于上述結(jié)論，本文給中、韓兩國(guó)提出兩點(diǎn)政策建議：

第一，“互相借鑒”。中國(guó)應(yīng)持續(xù)目前FDI的引進(jìn)政策并同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大FTA或者亞洲投資銀行（AIIB）等的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，謀求撫養(yǎng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體而言，應(yīng)加快銀行信貸的金融監(jiān)管改革，提高股票市場(chǎng)的規(guī)范化和開放化程度的國(guó)際信任，鼓勵(lì)更多外資企業(yè)的引進(jìn)。則，韓國(guó)應(yīng)開放有關(guān)的FDI法律法規(guī)，將FDI視為從負(fù)增長(zhǎng)到正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，鼓勵(lì)更多外資企業(yè)引進(jìn)韓國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)采取能夠建立“國(guó)內(nèi)外民間合作平臺(tái)”的政策。

第二，“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)”。中韓兩國(guó)應(yīng)理順自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，提倡外資先進(jìn)技術(shù)的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。將2015年簽訂的《中韓FTA協(xié)議》作為兩國(guó)共同謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)。

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