網(wǎng)絡(luò)背景下言論自由與公序良俗的沖突與平衡問題研究

【摘 要】通過研究網(wǎng)絡(luò)言論自由與公序良俗之間發(fā)生的沖突的問題，找出平衡二者的方法，完善有關(guān)言論自由的法律制度，詮釋新時(shí)代的公序良俗原則，并與國外相關(guān)制度進(jìn)行比較研究，將對我國凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障言論自由起到重要作用。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)言論自由；公序良俗；沖突與平衡；法律制度

一、網(wǎng)絡(luò)言論自由與公序良俗的概念

網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民言論自由新的實(shí)現(xiàn)形式，屬于公民的基本人權(quán)和基本政治權(quán)利，只不過這項(xiàng)權(quán)利伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展打上了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的烙印。狹義上，言論自由主要指的是口頭表達(dá)自由和新聞出版自由。而從廣義上看，言論自由則不但包括口頭表達(dá)自由、新聞出版自由，同時(shí)還包括保有觀點(diǎn)的自由（或稱思想自由）、信息獲取與傳播的自由（或稱信息自由）。就中國目前的情況來看，中國憲法不僅在第35條規(guī)定公民享有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由外，而且還在第41條規(guī)定了公民對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員批評、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，在第47條規(guī)定了公民進(jìn)行科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國內(nèi)法學(xué)界將這一系列的權(quán)利統(tǒng)稱為廣義的言論自由。

公序良俗原則是指民事主體在民事活動中不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗，不得違反社會公德，不得損害社會利益和國家利益。公序良俗原則的具體內(nèi)容主要包括以下兩個(gè)方面：第一、民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公共利益和社會公德；第二、民事主體不得濫用權(quán)利。我國大陸民事立法中并無“公序良俗”這一概念，學(xué)者們將《民法通則》第7條概括為“尊重社會公德和社會公共利益的原則”，并作為我國民法的一個(gè)基本原則。學(xué)者們一般傾向于將這一原則等同于公序良俗原則。

二、網(wǎng)絡(luò)言論自由與公序良俗沖突表現(xiàn)及立法現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)在信息傳達(dá)方面的便捷性、開放性給有害信息，如公共人物發(fā)表的負(fù)面信息，而這些信息會對社會秩序產(chǎn)生十分有害的影響，網(wǎng)絡(luò)不僅擴(kuò)大了有害信息的傳播范圍，而且增加了有害信息的破壞程度。例如2015年4月央視主持人畢某某事件，在網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生了不好的社會影響，必須加強(qiáng)法律監(jiān)管。目前我國的網(wǎng)絡(luò)立法現(xiàn)有80多部，多側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)管理，主要集中在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營管理的秩序及計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全方面。從立法保護(hù)角度來看，目前，我國已初步建立起了以憲法、國家安全法、國家保密法、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例、電子出版物管理暫行規(guī)定、刑法、民法等相關(guān)內(nèi)容為主體的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論的法律體系，但目前的立法態(tài)度仍傾向?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的內(nèi)容相對嚴(yán)格地控制，公民須在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使言論自由。目前我國網(wǎng)絡(luò)立法多集中在部門層級，由于其位階不高，規(guī)章的約束能力難以得到應(yīng)有的發(fā)揮。但從法律效力看，法律效力較弱，導(dǎo)致不同位階的立法沖突、網(wǎng)絡(luò)言論自由立法缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法條文做重復(fù)性規(guī)定較多、立法比較零亂，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論自由的條款散見于不同的規(guī)定、條例和辦法之中，導(dǎo)致群眾既難知法，有關(guān)部門又難執(zhí)法，法規(guī)完整性缺失。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法沒能實(shí)現(xiàn)權(quán)義務(wù)的對等。各行政部門基于本部門利益的考慮制定的網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)范往往帶有應(yīng)急目的，其中禁止性規(guī)范較多，忽視甚至不同程度地侵犯了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的權(quán)益。

三、網(wǎng)絡(luò)言論自由與公序良俗的平衡

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由要遵從公序良俗原則

從共同綱領(lǐng)到以后的1954年、1975年、1978年、1982年《憲法》，都將言論自由作為公民的基本權(quán)利寫入憲法并確立相應(yīng)的限制條件，我國憲法第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法自由和權(quán)利。”而公序良俗即社會一般利益，包括國家利益、社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益與一般道德觀念或良好道德風(fēng)尚，包括社會公德、商業(yè)道德和社會良好風(fēng)尚。所以，網(wǎng)絡(luò)言論自由應(yīng)當(dāng)遵從公序良俗原則的約束。當(dāng)前我們國家僅僅依靠公權(quán)力來保障與規(guī)制公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)行為，其效果并不能達(dá)到最佳理想效果，還需以言論人自身考慮社會一般利益和一般道德觀念，以此達(dá)到有效地、合理地發(fā)表自由言論的目的。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法

我國憲法籠統(tǒng)地規(guī)定了言論自由，其相關(guān)內(nèi)容分散于各部門法之中。到目前為止，我國還沒有一部專門的部門法對網(wǎng)絡(luò)行為加以調(diào)整，更多具體的規(guī)定詳見于國務(wù)院及各主管部門制定的法規(guī)、規(guī)章和制度文件之中。秉承尊重法治，保障人權(quán)的基本原則，完善立法中存在的缺陷，致力于擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)言論自由保護(hù)的范圍，提高保護(hù)言論自由的力度，是我國采用人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)修改國內(nèi)立法、樹立國家人權(quán)形象的內(nèi)在要求。因此，完善對網(wǎng)絡(luò)言論自由的立法我們必須明確的是言論自由是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，是個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)、是民主社會的必然要求，要以建立有限政府為原則對網(wǎng)絡(luò)言論自由進(jìn)行立法規(guī)制，盡快建立起以基本法律為主，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)定為輔助的專業(yè)立法體系。同時(shí)，明確立法的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而非限制權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，約束公權(quán)力在公民權(quán)利中肆意擴(kuò)張的趨勢，尊重法治和人權(quán)。在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論自由時(shí)，明確保護(hù)是常態(tài)，限制或禁止是例外的基本原則。此外，立法加入公序良俗原則，將社會公共利益與善良風(fēng)俗道德作為立法標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為公民行使言論自由提供了更為廣闊的空間，同時(shí)也給社會帶了不少負(fù)面影響。解決這些問題，不僅要依靠政府的管理和公民的自律，還需要以法律的形式明確網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限，對越界行為予以打擊。但限制只是手段，其根本目的仍然是保障公民的言論自由權(quán)利。

作者簡介：吳夢馳（1994.07-），男，河南新鄉(xiāng)人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方面：民商法學(xué)、刑事法學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李旭.論網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的法律規(guī)制[D]，山東大學(xué)，2014.

[2]吳偉光.網(wǎng)絡(luò)新媒體的法律規(guī)治——自由與限制[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013.