王成成?。ㄇ鼗蕧u市群眾藝術(shù)館　　066000）

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秦皇島市文化館（群藝館）發(fā)展現(xiàn)狀分析與研究

王成成（秦皇島市群眾藝術(shù)館066000）

文化館是公共文化服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的重要力量，長期以來，在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從黨的十七屆六中全會(huì)到習(xí)近平總書記文藝座談會(huì)上的重要講話可以看出，文化館建設(shè)迎來了新的春天。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，文化館正以高度的文化自覺和文化自信，自覺承擔(dān)著更多更大的文化責(zé)任。結(jié)合第四次全國文化館評(píng)估定級(jí)工作，對(duì)秦皇島全市文化館（群藝館）發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，調(diào)查社會(huì)公眾對(duì)文化館活動(dòng)的參與和滿意程度，研究文化館下一步發(fā)展方向。

一、基本情況

近年來，秦皇島市委、市政府高度重視文化建設(shè)，實(shí)施了“文化鑄市”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是秦皇島市被文化部、財(cái)政部評(píng)為“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”以來，全市文化館（群藝館）建設(shè)不斷完善，服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升，社會(huì)公眾對(duì)文化館的認(rèn)可度普遍提高。

（一）基本館舍建設(shè)情況

秦皇島市群藝館、撫寧區(qū)文化館、昌黎縣文化館、青龍滿族自治縣文化館在原館址的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)，完善活動(dòng)用房。海港區(qū)文化館搬入新建的文體中心內(nèi)，已達(dá)到國家一級(jí)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)和盧龍縣文化館辦公地點(diǎn)雖然均為租用場地，但是盧龍縣新建的文化館已完成主體建設(shè)，即將投入使用，山海關(guān)區(qū)和北戴河區(qū)新建的文化館已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將動(dòng)工。盧龍縣、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)新文化館建成后均將達(dá)到國家三級(jí)館以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）人員隊(duì)伍建設(shè)情況

從調(diào)查情況來看，隨著秦皇島市“基層文化工作人員專題培訓(xùn)”“萬名群文骨干藝術(shù)培訓(xùn)工程”和“深入基層、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，文化館人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和整體水平得到明顯提高。面對(duì)文化館建設(shè)的實(shí)際問題，各文化館館長發(fā)揮了良好的模范帶頭作用，各業(yè)務(wù)骨干以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到各項(xiàng)工作和服務(wù)中，為全市群眾文化繁榮發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

（三）設(shè)施、設(shè)備配備情況

近年來，隨著國家、省、市對(duì)文化館建設(shè)投入扶持，文化館各類培訓(xùn)、樂器、服裝、道具等設(shè)施設(shè)備比較健全。特別是配備了現(xiàn)代數(shù)字文化設(shè)施，如數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、WIFI網(wǎng)絡(luò)、終端計(jì)算機(jī)等，有效提升了文化館數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。

（四）文化活動(dòng)開展情況

秦皇島市的文化活動(dòng)豐富多彩，特別是2010年以來，市政府與省文化廳聯(lián)合部署秦皇島夏季文化活動(dòng)，每年均組織6000余場次文化活動(dòng)，市群藝館、各縣區(qū)文化館充分發(fā)揮龍頭作用，不間斷地開展系列群眾文化活動(dòng)，極大的豐富了廣大人民群眾的文化生活。文化館已成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在保障廣大群眾的基本文化權(quán)益和需求方面發(fā)揮了重要作用。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

通過這次全市文化館（群藝館）摸底調(diào)查，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）文化館工作得到財(cái)政大力支持

一是中央免費(fèi)開放補(bǔ)助資金能足額發(fā)放到位，各文化館全面免費(fèi)開放，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。二是館內(nèi)設(shè)備更新?lián)Q代，與2010年相比，2014年各館設(shè)備資產(chǎn)總值平均增長67％以上。三是積極爭取本級(jí)黨委政府、上級(jí)有關(guān)部門支持以及其它財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，大幅提升文化館業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（二）文化館服務(wù)供給能力不斷提升

各級(jí)文化館在做好免費(fèi)開放的同時(shí)，針對(duì)不同群體特別是老年人、殘疾人、未成年人、農(nóng)民工等開展了各種形式的文化服務(wù)。市群藝館被評(píng)為全國文化系統(tǒng)先進(jìn)集體，組織實(shí)施的“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)”被文化部評(píng)為“全國文化志愿服務(wù)優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目”，“情暖城鄉(xiāng)—萬名文化志愿者走進(jìn)百姓系統(tǒng)工程”被文化部評(píng)為“文化志愿者基層服務(wù)年示范項(xiàng)目”，“群星閃耀扮靚港城”廣場藝術(shù)節(jié)暨群眾大舞臺(tái)系列演出深受廣大群眾歡迎。各縣區(qū)依托本土特色文化，積極打造節(jié)慶文化品牌，形成了“一縣（區(qū)）一品”的節(jié)慶品牌，七夕中華愛情節(jié)、秦皇望海祈福文化旅游節(jié)、國際長城節(jié)、北戴河輪滑節(jié)、“北戴河杯”全國沙雕藝術(shù)邀請(qǐng)賽、南戴河荷花藝術(shù)節(jié)、昌黎國際葡萄酒節(jié)、盧龍“孤竹風(fēng)情”商務(wù)節(jié)、祖山天女木蘭節(jié)影響力不斷擴(kuò)大。

（三）社會(huì)力量成為群眾文化事業(yè)的有力支撐

為更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，秦皇島市文廣新局、文明辦、財(cái)政局等8部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廣泛開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見》，規(guī)范全市文化志愿服務(wù)活動(dòng)。在市群藝館成立了市級(jí)文化志愿活動(dòng)服務(wù)中心，各縣區(qū)文化館成立了分中心，目前，登記注冊(cè)的文化志愿者已達(dá)到6000余名，并積極為廣大群眾提供輔導(dǎo)服務(wù)和展演平臺(tái)。通過壯大文化志愿者隊(duì)伍、吸引社會(huì)力量參與等舉措，彌補(bǔ)政府財(cái)力、人力的不足，提升全社會(huì)對(duì)公益文化事業(yè)的關(guān)注度和參與自覺性，為整合社會(huì)資源、繁榮群眾文化提供了有力支撐。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在：

(一)文化館知曉度還需進(jìn)一步提升

盡管近年來文化館在豐富群眾文化生活方面做了大量的工作，但對(duì)文化館自身的宣傳力度還需加強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少部分群眾表示對(duì)文化館的具體位置不太清楚，對(duì)文化館工作還缺乏一定的了解。

(二)文化活動(dòng)參與度還需進(jìn)一步引導(dǎo)

調(diào)查顯示：過去一年內(nèi)，從未去過文化館的達(dá)15.4％，從未參加文化館免費(fèi)公共文化活動(dòng)的達(dá)12.3％，由此可見，社會(huì)公眾參與文化活動(dòng)還有待進(jìn)一步引導(dǎo)，公眾參與文化活動(dòng)的空間還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）文化館基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善

調(diào)查中，部分群眾特別是經(jīng)?；钴S在基層的文藝團(tuán)隊(duì)表示，現(xiàn)有的文化館排練場地和群眾參與活動(dòng)的場地不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，加之免費(fèi)開放時(shí)間有限，不能滿足公眾的文化需求。同時(shí)，現(xiàn)有文化館的建設(shè)水平與國家最新標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，有待進(jìn)一步完善。

四、文化館發(fā)展建議

（一）提高群眾參與意識(shí)，營造濃厚文化氛圍

加強(qiáng)對(duì)文化館自身的宣傳，讓社會(huì)公眾對(duì)文化館有更多的了解。充分發(fā)揮文化館的龍頭作用，積極開展文化“六進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，打造群眾參與度高、影響廣泛的文化活動(dòng)品牌，吸引更多社會(huì)力量參與群眾文化工作，努力營造濃厚的文化氛圍。

（二）提升服務(wù)供給能力，豐富群眾文化生活

各級(jí)文化館認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)開放要求，在做好陣地服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展延伸服務(wù)，通過建立群眾文藝輔導(dǎo)基地、指導(dǎo)群眾文藝創(chuàng)作、加強(qiáng)文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、培育優(yōu)秀活動(dòng)品牌、創(chuàng)新數(shù)字化宣傳服務(wù)等形式，努力提升公共文化服務(wù)能力。

（三）加大財(cái)政文化投入，改善基礎(chǔ)文化設(shè)施

針對(duì)部分群眾反映當(dāng)前文化活動(dòng)場館少、面積不足，設(shè)施設(shè)備老化，不能滿足群眾對(duì)文化活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)文化建設(shè)的投入，努力改善文化館基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加場地免費(fèi)開放時(shí)間，使文化活動(dòng)開展有陣地、發(fā)展有平臺(tái)。

（四）深化文化體制改革，建設(shè)現(xiàn)代型文化館

促進(jìn)傳統(tǒng)型文化館向現(xiàn)代型文化館轉(zhuǎn)變，樹立“以人為本、服務(wù)為先、效能為要、創(chuàng)新為魂”的發(fā)展理念，建立法人治理結(jié)構(gòu)，組建理事會(huì)，使文化館更加開放和民主。完善文化館總分館制，在產(chǎn)品和服務(wù)上與群眾文化需求有效對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞社會(huì)正能量。