揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 閆秀峰 袁亮

企業(yè)主動適應(yīng)供給側(cè)改革的對策研究①——以揚州石化企業(yè)為例

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 閆秀峰 袁亮

供給側(cè)改革對石化行業(yè)影響較大，給揚州石化企業(yè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。揚州石化行業(yè)要主動適應(yīng)供給側(cè)的改革是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。本文在分析供給側(cè)改革使揚州石化企業(yè)面臨新的環(huán)境和對揚州石化企業(yè)帶來的機遇進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了揚州石化企業(yè)主動適應(yīng)供給側(cè)改革的對策。

石化企業(yè) 主動適應(yīng) 供給側(cè)改革 對策研究

1　引言

石化產(chǎn)業(yè)是揚州的支柱產(chǎn)業(yè)之一，重點生產(chǎn)烯烴類及其衍生產(chǎn)品，全行業(yè)產(chǎn)值3000億元左右。揚州石化企業(yè)規(guī)模相對較小，有限的資源分散，成本較高，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。最近幾年，揚州石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億元，但創(chuàng)利能力較低，多數(shù)企業(yè)只是微利。揚州石化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重不足3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不足50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重50%左右。揚州石化企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)基本依賴引進(jìn)，自主開發(fā)和創(chuàng)新能力弱。由于自主創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致企業(yè)核心競爭力不足。揚州市的石化工業(yè)以聚酯纖維、菊酯及衍生產(chǎn)品為特色。盡管近幾年努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的脈絡(luò)不明顯，缺少石化油頭項目，產(chǎn)品的精細(xì)化程度不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢。管理是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，環(huán)境發(fā)生了變化，企業(yè)管理的方式、方法以及管理模式也要隨之變化。揚州石化企業(yè)經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，過多地注重規(guī)模的擴(kuò)張，卻沒有重視管理的創(chuàng)新。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有了解和掌握各種先進(jìn)的管理思想、管理行為和管理方式，很難適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級七大重點任務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)改革對石化行業(yè)影響較大，會給揚州石化企業(yè)帶來機遇和挑戰(zhàn)，所以，揚州石化企業(yè)也要主動適應(yīng)供給側(cè)的改革，把供給側(cè)改革作為企業(yè)改革的重大機遇。

2　供給側(cè)改革使揚州石化企業(yè)面臨新的環(huán)境

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新變化

當(dāng)前，低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高端需求供給不足，生產(chǎn)效率低下，工業(yè)利潤大幅下滑，集中反映了中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向中速增長過程中的結(jié)構(gòu)、動力和體制矛盾。供需結(jié)構(gòu)性失衡是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性矛盾，解決供需結(jié)構(gòu)性失衡也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個全局性矛盾，單純依靠高投入、高消耗、高污染、低工資支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代已經(jīng)完全過去了，今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走上一條低投入、低消耗、低污染、高效率的新路子。中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵就是要看供給結(jié)構(gòu)能否快速優(yōu)化和生產(chǎn)要素能否快速升級。通過供給側(cè)改革，石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，對揚州石化企業(yè)將產(chǎn)生很大影響。

2.2經(jīng)濟(jì)政策面臨新變化

為了推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央和各級地方政府會在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面等有新的部署，相應(yīng)會出臺一些政策和制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。主要是：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。揚州市出臺了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，為扎實解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提供了制度和政策的支持。由于推行供給側(cè)改革，中央和地方相繼推出一些新的制度措施，使我國的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了新的變化。

2.3融資環(huán)境面臨新變化

供給側(cè)改革過程中會遇到很多阻礙，其中資金問題就是很重要的一個問題。在供給側(cè)改革過程中資本市場必須發(fā)揮重要作用，為企業(yè)供給側(cè)改革提供直接融資的渠道，還要支持企業(yè)兼并重組。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實施意見》的文件，目的在于“降融資成本、降企業(yè)杠桿率、分散金融風(fēng)險”。銀行為支持供給側(cè)改革，商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，發(fā)展融資擔(dān)保機構(gòu)。資本市場、金融機構(gòu)都制定了措施助力供給側(cè)改革，企業(yè)的融資環(huán)境會發(fā)生根本性的改變。

3　供給側(cè)改革給揚州石化企業(yè)帶來的機遇

3.1給企業(yè)改革增加了新動力

供給側(cè)改革為揚州石化企業(yè)改革提供了新動力。揚州石化行業(yè)存在較嚴(yán)重的過剩和低效產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場發(fā)展需求不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品競爭力降低。品種檔次偏低，綠色、高端與專用產(chǎn)品比例低，仍存在一部分低效、高危、高污染的產(chǎn)品，急需工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，揚州石化企業(yè)面臨著深化改革的重任。然而，揚州石化企業(yè)的改革困難重重，如果沒有一個強有力的外部動力推動，改革很難取得實質(zhì)性進(jìn)展，供給側(cè)改革能夠有效地解決改革動力不足的問題。供給側(cè)改革中央和各級地方政府都很重視，相繼出臺了制度和政策，有利于促進(jìn)企業(yè)改革。通過供給側(cè)改革，使人們對中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”有了進(jìn)一步的認(rèn)識，有利于改變觀念，減少改革的阻力。

3.2可以享受供給側(cè)改革的政策紅利

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的貢獻(xiàn)率下降，提升全要素生產(chǎn)率勢在必行。20世紀(jì)80年代。美國推行里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，兩次修訂稅收法案，大規(guī)模減稅，放松市場管制，加大對中小企業(yè)支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。為了推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央和各級地方政府會在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面等有新的部署，相應(yīng)會出臺一些政策和制度，揚州石化企業(yè)可以充分享受供給側(cè)改革的政策紅利，有利于節(jié)約改革成本。

3.3有利于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換是這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)，石化企業(yè)必須加快培育起創(chuàng)新發(fā)展的新動能，提升核心競爭力。供給側(cè)改革，不僅給行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級帶來了全新的挑戰(zhàn)，也給工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來了全新的機遇。

供給側(cè)改革就是從生產(chǎn)、供給端入手，化解供需不匹配、產(chǎn)能過剩現(xiàn)象以及恢復(fù)企業(yè)盈利能力的一種新型改革路線。供給側(cè)改革既給企業(yè)帶來了機遇，也給企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)供給側(cè)改革，企業(yè)必須用供給側(cè)改革的思維方式進(jìn)行管理，適時地進(jìn)行管理創(chuàng)新。

3.4有利于優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和降低成本

揚州市在去杠桿方面出臺了一些優(yōu)惠政策，將去杠桿與發(fā)展直接融資等改革舉措緊密結(jié)合起來，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，合理控制負(fù)債水平，降低債務(wù)成本，主動防范化解風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。通過去杠桿，既能降低企業(yè)綜合資本成本，又能降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，使企業(yè)的價值得到進(jìn)一步提升，這將極大地促進(jìn)石化企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

供給側(cè)改革要切實降低企業(yè)成本，提升企業(yè)市場競爭力。20世紀(jì)70年代，日本實行“減量經(jīng)營”，降低能耗、利息、勞動力成本。在一定程度上降低了企業(yè)的成本，提高了企業(yè)的競爭力。供給側(cè)改革過程中揚州市出臺一些優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)降低成本。比如在合理降低企業(yè)用工、物流成本方面、在進(jìn)一步降低用能、用地成本方面等都出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策。石化企業(yè)在充分利用這些優(yōu)惠政策的前提下，進(jìn)一步加強內(nèi)部的成本控制，促使企業(yè)降低成本，提高企業(yè)的核心競爭力。

4　揚州石化企業(yè)主動適應(yīng)供給側(cè)改革的對策

4.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年乃至今后一段時間經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是解決當(dāng)前發(fā)展難題的關(guān)鍵。從中央到地方各級政府對供給側(cè)改革非常重視，相繼出臺了推進(jìn)供給側(cè)改革的政策和措施，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不夠重視，甚至存在著一些模糊認(rèn)識，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為供給側(cè)改革是政府的事情，跟企業(yè)的關(guān)系不大。也有的認(rèn)為供給側(cè)改革主要是大型國有企業(yè)的事情，對中小型企業(yè)關(guān)系不大。因此，必須通過學(xué)習(xí)，深化對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識，著重弄清其中的一些重點問題，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)、特別是工業(yè)制造企業(yè)。努力提高推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主動性和自覺性。第一，要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵；第二，要認(rèn)清推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義；第三，要弄清推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路；第四，要明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)；第五，要弄清推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要把握的重大原則；第六，要弄清推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會給企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

4.2盡早開展企業(yè)管理咨詢工作

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”構(gòu)成了當(dāng)前供給側(cè)改革重點任務(wù)。揚州石化企業(yè)較多，各個企業(yè)的情況也不一樣，供給側(cè)改革的重點、難點也不同，改革的路徑也不同。要想推進(jìn)供給側(cè)改革首先要開展企業(yè)管理咨詢工作，通過企業(yè)管理咨詢，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行把脈，摸清企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題。企業(yè)管理咨詢對于企業(yè)是一次非常好的評價過程，能夠使企業(yè)各方面從認(rèn)識上達(dá)成一致。通過企業(yè)管理咨詢對企業(yè)作出評價，再經(jīng)過籌劃，制定企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的戰(zhàn)略方案。第一，盡量尋找熟悉石化行業(yè)的專業(yè)企業(yè)管理咨詢公司開展咨詢工作；第二，咨詢課題要有一定的針對性，主要圍繞企業(yè)開展供給側(cè)改革開展專題性咨詢，圍繞著產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平、供給結(jié)構(gòu)等方面開展專題性咨詢；第三，企業(yè)盡可能地去配合咨詢公司的管理咨詢，配備管理人員協(xié)助開展調(diào)研，為咨詢公司提供可靠的數(shù)據(jù)資料等；第四，通過咨詢，提出供給側(cè)改革的建議。

4.3加強企業(yè)的兼并重組

揚州石化企業(yè)就是要抓住這次國家推行供給側(cè)改革的機會，加強企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，適時地通過聯(lián)合兼并、重組行業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而使資本的規(guī)模擴(kuò)大，實現(xiàn)專業(yè)化分工與協(xié)作，使企業(yè)在競爭中處于更加有利的地位。推行供給側(cè)改革，推動企業(yè)兼并重組。首先要認(rèn)真研究中央和地方的制度和政策，領(lǐng)會精神實質(zhì)，特別是政府在財稅、金融、土地、職工安置等方面出臺支持政策。其次，自覺接受行業(yè)(園區(qū))引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(園區(qū))要站在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈的高度，對企業(yè)的兼并重組進(jìn)行指導(dǎo)，為企業(yè)兼并重組提供咨詢。最后，企業(yè)要提高認(rèn)識，積極開展兼并重組。

4.4加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

提升創(chuàng)新能力是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的唯一動力。揚州石化企業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)改革過程中要加大研發(fā)投入，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。首先，政府要制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。一方面在財政、金融等方面給以優(yōu)惠的政策；另一個方面還要出臺一些激勵機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。其次，行業(yè)協(xié)會(園區(qū))要加強引導(dǎo)，為企業(yè)研發(fā)提供更好的環(huán)境和信息。最后，企業(yè)要加大研發(fā)投入，積極開展自主創(chuàng)新。在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有創(chuàng)新意識；二是企業(yè)要加大對研發(fā)投入，并注重創(chuàng)新平臺的建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；三是企業(yè)主動與科研機構(gòu)、高校合作來加速技術(shù)進(jìn)步；四是建立企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，為研發(fā)人員提供發(fā)展的平臺。

企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，用供給側(cè)改革的思維去謀劃企業(yè)的發(fā)展，要用核心競爭力的理念去管理石化企業(yè)，在“新常態(tài)”下，企業(yè)眼睛向外盯市場，一切生產(chǎn)組織圍繞市場轉(zhuǎn)，企業(yè)要實行理念管理、柔性管理、適時管理和危機管理。因此，石化企業(yè)要在發(fā)展中，逐步將注意力集中到企業(yè)自身素質(zhì)上，以培育企業(yè)核心能力為主方向，以創(chuàng)造企業(yè)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢為戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)，以確保企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中獲勝。

5　結(jié)語

綜上所述，石化企業(yè)要主動適應(yīng)供給側(cè)的改革，把供給側(cè)改革作為企業(yè)改革的重大機遇。企業(yè)要進(jìn)一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，盡早開展企業(yè)管理咨詢工作，加強企業(yè)的兼并重組，加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，補齊短板、轉(zhuǎn)型升級，提升整體的核心競爭力。

[1] 劉風(fēng)良,戴騰輝,經(jīng)濟(jì)周期下的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：需求政策還是供給政策[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2016(09).

[2] 肖林.中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論邏輯[J].科學(xué)發(fā)展,2016(03).

[3] 胡鞍鋼,周紹杰,任皓.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(02).

[4] 張志明,蔡之兵,供給側(cè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2016(08).

F092.7

A

2096-0298(2016)10(b)-105-03

①2016年揚州市社科研究重點課題(2016skl15)。

閆秀峰(1961-)，男，漢族，吉林大安人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要從事企業(yè)管理方面的研究；

袁亮(1983-)，男，漢族，江蘇睢寧人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事市場營銷方面的研究。