魏磊楊振偉易偉

（1.國網(wǎng)江西省電力公司九江供電分公司 江西九江 332000 2.國網(wǎng)湖北省電力公司黃岡供電公司 湖北黃岡 438000）

電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理分析

魏磊1楊振偉1易偉2

（1.國網(wǎng)江西省電力公司九江供電分公司 江西九江 332000 2.國網(wǎng)湖北省電力公司黃岡供電公司 湖北黃岡 438000）

在我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，其在日常生活和社會(huì)生產(chǎn)中對(duì)于電力的需求量與日俱增，對(duì)于電網(wǎng)工程的建設(shè)也提出了較高的要求；由于電網(wǎng)基建工程具有項(xiàng)目復(fù)雜、工期長等特點(diǎn)，使得其工程建設(shè)管理也面臨著一定的挑戰(zhàn)，如何提高電網(wǎng)基建工程的管理工作水平，已經(jīng)成為社會(huì)各界所廣泛關(guān)注的問題?；诖?，本文圍繞電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理進(jìn)行了分析，旨在為相關(guān)工作的開展提供參考。

電網(wǎng)基建工程；一體化；建設(shè)管理

前言

電網(wǎng)基建給工程一體化建設(shè)管理主要包括了工期、質(zhì)量和成本這三個(gè)方面，特別是在用電量需求逐漸加大的現(xiàn)階段，如何貫徹落實(shí)電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理已經(jīng)成為電力部門今后工作中亟待解決的重要問題，這同時(shí)也是進(jìn)一步深化和規(guī)范電網(wǎng)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。然而，從我國目前電網(wǎng)基建工程一體化管理工作的開展現(xiàn)狀來看，由于受到多種因素的影響，其中還存在著弊端，對(duì)電力事業(yè)的發(fā)展起到了一定的制約作用，因此要對(duì)其予以高度的關(guān)注。

1 電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理現(xiàn)狀

對(duì)于電網(wǎng)基建工程而言，其中涉及到了多個(gè)建設(shè)主體和建設(shè)環(huán)節(jié)，具有較大的復(fù)雜性，對(duì)于其管理工作的開展也帶來了一定的難度。從電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理現(xiàn)狀來看，由于受到多種因素的影響，其中還存在著以下幾點(diǎn)問題：

①電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)管理雖然取得了一些成績，但是在安全管理方面還存在一些不足，沒有正確的認(rèn)識(shí)到安全的重要性，管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)有效管控。②電網(wǎng)基建工程的復(fù)雜性較大，其工程的工期較長，常常出現(xiàn)進(jìn)度緩慢的問題，使得實(shí)際建設(shè)和預(yù)期計(jì)劃之間出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，進(jìn)而影響到造價(jià)管理。③電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系還沒有予以完善，在可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2 電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理主要內(nèi)容

在我國電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，對(duì)原有的電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等多方面都進(jìn)行了重新的梳理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，提出電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理的主要內(nèi)容包括了項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理六個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）項(xiàng)目管理。對(duì)電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的策劃進(jìn)行編制，對(duì)其目標(biāo)予以明確，并組織項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行客觀的管理評(píng)價(jià)，另外還要做好相關(guān)檔案資料的收集、整理、移交以及歸檔等工作。

（2）安全管理。在工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程當(dāng)中對(duì)其安全和環(huán)境進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)和文明施工；并組織做好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)控工作，以保證安全措施經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（3）質(zhì)量管理。在明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的基礎(chǔ)上根據(jù)強(qiáng)制性條文的實(shí)際要求對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，包括設(shè)計(jì)、施工、啟動(dòng)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段；當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)要采取有效的措施對(duì)其予以修復(fù)。

（4）進(jìn)度管理。對(duì)項(xiàng)目工期進(jìn)行制定和實(shí)施，組織做好工程建設(shè)相關(guān)的前期準(zhǔn)備，并對(duì)開始施工的條件實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的審查；在施工的過程中對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的跟蹤管理，并積極的參與到項(xiàng)目驗(yàn)收工作當(dāng)中。

（5）造價(jià)管理。圍繞工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算進(jìn)行必要的審查；對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃予以編制，嚴(yán)格管控造價(jià)變更問題，同時(shí)進(jìn)行結(jié)算、決算和索賠處理等。

（6）技術(shù)管理。積極參與到工程建設(shè)各階段的技術(shù)審查工作當(dāng)中去，當(dāng)出現(xiàn)技術(shù)爭(zhēng)議的時(shí)候應(yīng)對(duì)其予以及時(shí)的處理，并做好對(duì)技術(shù)運(yùn)用的協(xié)助工作。

3 強(qiáng)化電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

強(qiáng)化電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理，應(yīng)完善安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)工作。①對(duì)入網(wǎng)資質(zhì)審查建設(shè)工作應(yīng)予以加強(qiáng)，做好電力單位的招投標(biāo)管理工作，經(jīng)過準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)圍繞易發(fā)生安全事故的工作提出針對(duì)性的安全保障措施，并在合同中予以明確。②進(jìn)一步加大對(duì)施工安全和安全責(zé)任制的監(jiān)督力度，保證其在施工建設(shè)的過程中能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全施工的要求，同時(shí)做好對(duì)施工人員安全行為的管控工作。③做好不同施工場(chǎng)所和施工階段中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分級(jí)管理，并提出有效的控制措施，從而保證施工安全。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

從以往的質(zhì)量控制手段來看，其中不可避免的存在著標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位協(xié)調(diào)不足、工程資料和進(jìn)度不同步等實(shí)際問題，使得工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。而新出臺(tái)的質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)以上問題實(shí)現(xiàn)了針對(duì)性的解決，質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升，構(gòu)建了多重監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)質(zhì)控手段予以豐富和完善，因此，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，抓好示范工程建設(shè)是強(qiáng)化電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理的有效對(duì)策之一。通過示范工程，能夠起到以點(diǎn)帶面和以局部帶整體的效果，從而構(gòu)建出業(yè)務(wù)流程清晰、管理界面明確的安全管理文件，形成體系統(tǒng)一、可推廣復(fù)制的模版。

3.3 做好工程進(jìn)度管理工作

進(jìn)度管理對(duì)于質(zhì)量管理、造價(jià)管理等方面會(huì)產(chǎn)生直接的影響，因此，電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理中還應(yīng)該切實(shí)做好對(duì)工程進(jìn)度的管理工作，實(shí)際上就是按照流程、內(nèi)容、時(shí)間等對(duì)施工計(jì)劃予以編制并組織實(shí)施。一方面，進(jìn)度管理工作應(yīng)圍繞繪制進(jìn)度控制目標(biāo)圖解、掌握進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況、對(duì)施工進(jìn)度控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等方面予以開展；另一方面，由于受到多種因素的影響，在施工過程中會(huì)存在很多問題，導(dǎo)致工期無法按照計(jì)劃進(jìn)行，因此要對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出原因，并采取相應(yīng)措施，以此來穩(wěn)定推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

4 結(jié)束語

綜上所述，電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)管理工作的成效與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間是息息相關(guān)的，提高電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理水平，是實(shí)現(xiàn)我國電力管控模式轉(zhuǎn)變的重要手段。從電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理的現(xiàn)狀來看，其中還存在著安全意識(shí)不夠、工程趕工期較長，進(jìn)度緩慢、質(zhì)量管理力度不足等問題；電網(wǎng)基建一體化建設(shè)管理的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理；為了進(jìn)一步深化、細(xì)化和規(guī)范電網(wǎng)基建管理工作，在今后還應(yīng)該加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并抓好示范工程建設(shè)，從而為基建工程的全面管理和質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)。

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2016-12-8