周董天津南開大學商學院

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人口老齡化背景下老年權(quán)益保障政策的推進分析

周董
天津南開大學商學院

摘要：人口老齡化背景之下，老年人的生活與權(quán)益逐步受到了更為廣泛的關(guān)注，不僅僅是老年人自身關(guān)注，老年人的家屬也是關(guān)注群體。國家為了讓老年群體獲得更好的晚年生活，提供了多種精神與物質(zhì)上的生活保障，但是由于我國人口眾多，地域廣闊，在具體的落實情況上存在的一定差異與難度，但是總體情況上呈現(xiàn)出逐步完善的狀況。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老年權(quán)益；政策

中國老齡化問題逐步受到普遍關(guān)注，隨著老年人口的逐步增多，老年人的衣食住行與精神生活等成為了社會關(guān)注的話題。老年人群中大多數(shù)人在生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和生存能力上都呈現(xiàn)下降趨勢，因此是需要國家政策保護的弱勢群體。但是我國地域廣闊，老年人數(shù)量龐大，由于地域差異和具體個體情況的差異，在老年人的權(quán)益保障工作上存在一定難度。雖然在老年人權(quán)益保障推進上存在難度，但是總體情況上呈現(xiàn)逐步完善的趨勢。

一、人口老齡化背景下老年人生存現(xiàn)狀

老年人相對于青年和幼兒群體而言，在社會中往往處于邊緣狀況，他們的生活狀態(tài)往往處于下降狀態(tài)。一般情況下，由于老年人逐步的喪失經(jīng)濟再生能力，因此在生活上較為拮據(jù)，甚至部分老年人員身患多種疾病，成為了整個家庭的經(jīng)濟負擔，部分情況會產(chǎn)生老年人與青年一代的矛盾。當下60歲以上的老年人群多經(jīng)歷了中國的困苦時代。在50至80年代的困難時期中國處于物質(zhì)相對貧乏的階段，從困苦階段走來的老年群體，普遍對當下的生活抱有感激，總體來說生活上物質(zhì)水平逐步提升。在一定程度上，社會整體的物質(zhì)水平高于老年群體的心理預期，老年群體對于社會發(fā)展狀況以及生活狀態(tài)抱有知足的心態(tài)。但是部分積貧積弱的老年群體會由于社會或者家庭多種因素導致其生活困苦，甚至缺乏有效的生活保障，在社會中無法保證基本生活。

隨著物質(zhì)生活的逐步提升，部分經(jīng)濟能力有保證的老年群體對于自身生活的便捷性、安全性和趣味性有更多的潛在需求，但是由于老年群體自身與社會存在一定的代溝，因此對于年輕人的生活難以融入，但是也有自身生活的要求。對于老年人的生活，不僅僅要關(guān)注其物質(zhì)生活，同時要關(guān)注其精神生活狀況。然而由市場力量介入去滿足老年群體的需求，在一定程度上由于其企業(yè)針對對象主要傾向于經(jīng)濟水平較高者，對于貧弱老年群體則較少關(guān)注，因此導致普通生活水平以下的老年群體缺乏應有的生活質(zhì)量，甚至部分老年人群產(chǎn)生焦慮、抑郁等不良的心理問題。

二、當下老年權(quán)益保障政策的現(xiàn)狀

一般老年人在50歲或60歲以后可以享受國家的養(yǎng)老保險政策，可以保障老年群體有基本的物質(zhì)生活保障，醫(yī)療保險可以滿足老年群體日常的就醫(yī)需求，減少老年群體的醫(yī)療費用壓力，尤其是大病醫(yī)療保險制度，可以較大程度的促使患有重大疾病的老年群體降低重大疾病對自身心理上帶來的壓力。由于老年群體自身的工作經(jīng)歷差異，部分老年患者沒有社保保障，國家還推出依據(jù)相關(guān)情況的補繳政策，通過繳納少量的養(yǎng)老經(jīng)費，就可以享受基本的養(yǎng)老保障。

為了保證老年人自身的生活安全和便捷性，在部分地區(qū)開展了“一鍵通”等便民服務，主要是通過專業(yè)的老年人手機客戶端來滿足老年人日常的生活所需。該專業(yè)定制手機有一鍵呼救功能，可以幫助獨居老人在病發(fā)等緊急情況上提供及時的醫(yī)療救助。同時在遠期可以通過該平臺提供老年群體必要的生活資訊與服務提供，包括訂餐、家政服務等，都可以通過相關(guān)手機平臺獲取到服務提供商的信息。

老年群體在日常精神生活上也有一定需求，不僅影響著老年群體的心理精神狀態(tài)，甚至影響著老年人的生理健康。首先在大多數(shù)城市都開設有老年大學，政府對老年大學的建設有一定的鼓勵和扶持性建設，老年人群可以通過較少的報名費用參與到相關(guān)課程學習與老年群體活動中。在各居住社區(qū)中，也建設了大量的適合老年人活動的場所。例如近年來老年人群喜愛廣場舞，因此在大量的社區(qū)內(nèi)政府鼓勵性的建立的環(huán)境適宜的廣場以及相關(guān)運動健身設備，有利于老年群體的日常健身和娛樂活動。此外還在社區(qū)范圍內(nèi)鼓勵性的建立1公里范圍內(nèi)的生活服務全配套的發(fā)展模式。例如在一定生活半徑內(nèi)鼓勵建立養(yǎng)老院、老年人活動中心以及老年人服務咨詢服務平臺。讓老年人可以在家庭周圍完成自己的老年生活。對于生活不便或者獨居老年群體，可以住在附近的養(yǎng)老院，不必要脫離原有熟悉的生活環(huán)境，同時可以較好的減輕青年人對老年人的照料壓力，讓青年人從照顧老年人的重擔中抽離出來更好的工作與生活。而對于生活可以自理，身體健康的老年人，可以在政府開設的老年人活動中心進行娛樂，如相關(guān)健身運動設備，棋牌球類運動活動區(qū)域等，而后日常生活可以生活在自有房產(chǎn)中。在部分經(jīng)濟情況較好的區(qū)域，政府還會做好老年人照料的兜底工作，針對獨居和貧困老年人定制專項的家政或者上門醫(yī)療免費服務，可以通過相關(guān)免費服務了解老年人生存狀態(tài)，及時的解決其生活中的基本困難，提升他們的生活質(zhì)量。在社區(qū)醫(yī)院中，國家還鼓勵社區(qū)醫(yī)生做好老年人慢性疾病的監(jiān)護工作，通過較少的費用，老年人可以獲得專業(yè)的社區(qū)醫(yī)生定期的電話隨訪或者上門隨訪來保證自身疾病的控制效果。

三、結(jié)束語

老年人口比例逐步提升，國家在老年人權(quán)益保障方面也在持續(xù)的推進，雖然在目前情況下不能讓所有老年群體生活到其滿意的狀態(tài)，但是卻讓老年人在整體上得到了物質(zhì)和精神生活水平的提升。政府政策在做好兜底服務的同時，也逐步關(guān)注到滿足大多數(shù)普通老年群體的基本需求，相關(guān)保障在逐步推進的同時也需要廣大群體的配合，這樣才能發(fā)揮政策的最大效果。

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作者簡介：周董（1995-），男，內(nèi)蒙古包頭人，南開大學商學院市場營銷專業(yè)本科生，研究方向：公共政策，市場營銷。