張永軍　張靜

城市的發(fā)展達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)總量以后，最能代表城市高度的一定不是經(jīng)濟(jì)總量，而是文化的高度和文化的影響力。這種高度和影響力，改變的是每個(gè)人的精神面貌，豐富的是每個(gè)人的靈魂和精神世界。靈魂和精神的力量才是持續(xù)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的不竭動(dòng)力和源泉。

雖然經(jīng)過(guò)西部大開(kāi)發(fā)十五年的高速發(fā)展，重慶取得了發(fā)展快、增長(zhǎng)快的好成績(jī)，這也是重慶人引以自豪的地方，但高速發(fā)展帶來(lái)的不僅是成績(jī)，還有不可忽視的問(wèn)題，例如后勁不足、可持續(xù)性不強(qiáng)，文化演繹激情重慶不夠等。在筆者的調(diào)研和采訪中，也看到和聽(tīng)到了一些問(wèn)題，而最主要的是那種文化的引領(lǐng)和文化的演繹。

工業(yè)多點(diǎn)支撐不夠

“從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度來(lái)講，重慶基本上還是以第二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段，這屬于工業(yè)化高速推進(jìn)的階段，占到重慶GDP的50%以上；從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，也就是以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)為主，而在目前就是以汽車產(chǎn)業(yè)和筆電產(chǎn)業(yè)為主，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)占到GDP的三分之一以上?！敝貞c市社科院、重慶市人民政府發(fā)展研究中心李敬研究員對(duì)筆者分析道。

李敬分析說(shuō)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)比較集中，受市場(chǎng)的干擾而變化，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大一些。從汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)講，重慶雖然汽車生產(chǎn)是第一大產(chǎn)業(yè)，但主要問(wèn)題是，在這方面沒(méi)有高端品牌，主要是中低端品牌。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，人們的消費(fèi)需求也越來(lái)越會(huì)提高，對(duì)品牌的追求也會(huì)越來(lái)越大。加之重慶的口岸開(kāi)放，國(guó)外一些高端車輛就會(huì)進(jìn)口進(jìn)來(lái)，進(jìn)來(lái)后對(duì)中低端的品牌沖擊也會(huì)很大。所以，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)升級(jí)，引進(jìn)高端品牌又有困難的情況下，重慶的汽車制造挑戰(zhàn)就會(huì)增大。

從筆電產(chǎn)業(yè)來(lái)講，它的持續(xù)性會(huì)受到很大影響。筆電產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)釋放的產(chǎn)能太快，現(xiàn)在已經(jīng)不太可能翻番的發(fā)展了。原來(lái)是一干萬(wàn)臺(tái)、兩千萬(wàn)臺(tái)、四千萬(wàn)臺(tái)、現(xiàn)在增加到六千萬(wàn)臺(tái)之后，后面的七千萬(wàn)臺(tái)可能性就很小。這種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放非?？?，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)也快，但產(chǎn)能釋放到一定程度之后，哪種產(chǎn)業(yè)能接棒，哪種產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)的高度增長(zhǎng)？這需要一個(gè)階段，需要積極培育，這也是重慶目前需要考慮的重要問(wèn)題。

所以，重慶要實(shí)現(xiàn)重慶制造2025，一是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，讓傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量更高，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等趨向的高端技術(shù)與品牌；二是十大新興產(chǎn)業(yè)一定要與五大功能區(qū)結(jié)合起來(lái)，每個(gè)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也要結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放，建立開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系。

此外，除過(guò)融資、招商問(wèn)題外，還要考慮的一個(gè)問(wèn)題是，人口紅利逐漸消失的問(wèn)題。重慶屬于一個(gè)勞動(dòng)力輸出的城市，同時(shí)隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)，人口紅利會(huì)逐漸減弱，勞動(dòng)力輸出后不但會(huì)給重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)機(jī)制帶來(lái)問(wèn)題。

金融創(chuàng)新發(fā)展效能不夠

雖然金融業(yè)的產(chǎn)值占到全市比重11.2%，居全市行業(yè)前3位，但同其他直轄市相比差距仍然較大，對(duì)照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新規(guī)劃、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，重慶金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展效能面臨重大挑戰(zhàn)。

第一，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式傳統(tǒng)落后。就重慶金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀而言，除了能夠跟隨模仿我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)金融業(yè)操作模式進(jìn)行一些創(chuàng)新之外。一是重慶本地個(gè)人零售業(yè)務(wù)以及中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)的培育與發(fā)展較為緩慢，使得眾多金融機(jī)構(gòu)不得不將利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn)更多地依賴于傳統(tǒng)的公司金融業(yè)務(wù)。二是因?yàn)楸O(jiān)管顧慮和管理理念滯后，重慶金融機(jī)構(gòu)在外包非核心業(yè)務(wù)做得還不夠，還不能合理高效借助外部力量來(lái)提升自身市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是因?yàn)殡娮鱼y行建設(shè)發(fā)展需要大量的資金、人力以及時(shí)間來(lái)推動(dòng)，重慶金融機(jī)構(gòu)目前仍處于信息化程度低，信息分析手段缺乏，電子金融渠道建設(shè)落后的欠發(fā)展階段，還不能快速適應(yīng)旺盛的民眾市場(chǎng)需求，難以及時(shí)提供新穎便利的金融市場(chǎng)服務(wù)。

第二，票據(jù)融資業(yè)務(wù)發(fā)展差距較大。2013年重慶票據(jù)融資余額為326億元，占當(dāng)年各項(xiàng)貸款余額的1.88%，同.北京、上海、天津票據(jù)融資占比281%、4.54%和3.90%相比，分別低出0.93個(gè)分點(diǎn)、2.66個(gè)百分點(diǎn)和2.02個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，表外業(yè)務(wù)發(fā)展明顯較慢，使得眾多金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度受限于信貸投放規(guī)模管控。

第三，企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展相當(dāng)落后。2013年重慶企業(yè)債券融資占社會(huì)融資規(guī)模的10.49%，同北京33.82%和天津16.33%相比，分別低出23.33個(gè)百分點(diǎn)和5.84個(gè)百分點(diǎn)。

第四，高素質(zhì)的金融創(chuàng)新人才缺少。以在全球金融業(yè)最具影響力之一的國(guó)際注冊(cè)金融分析師（CFA）為例，上海和北京分別占據(jù)了全國(guó)44.01%和30.09%的CFA持證人數(shù)，而重慶CFA持證人數(shù)為8人，僅占全國(guó)總持證人數(shù)的0.25%，在全國(guó)省市中排名第11位。

第五，跟隨性創(chuàng)新多，原創(chuàng)性創(chuàng)新少。以互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新為例，截至目前重慶本地金融機(jī)構(gòu)僅重慶銀行推出了直銷銀行，且產(chǎn)品單一，對(duì)市場(chǎng)的沖擊力不夠。

第六，作為重要支柱力量的本地法人銀行、信托、證券公司及交易平臺(tái)發(fā)展不但與沿海先進(jìn)地區(qū)相比發(fā)展速度較為落后，而且在西部省份也不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。以銀行業(yè)為例，重慶銀行和重慶三峽銀行在2013年西部省份城商行中總資產(chǎn)排名中分別位列第4、第13位，比2009年排名下降了1、3個(gè)位次，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)落后于同處西部的昆侖銀行、南充市商業(yè)銀行、桂林銀行等股份制城市商業(yè)銀行。

能源轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不夠

李敬分析到，重慶資源不算很豐富，本地資源稟賦難以支撐重慶的高速發(fā)展，主要靠調(diào)度。油、氣等資源很難支撐重慶的發(fā)展，都要靠調(diào)度，所以成本就會(huì)大大增加。

面對(duì)能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)、能源公共治理能力不高、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，重慶能源轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

第一，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)，據(jù)我們估算，到2020年，重慶能源消費(fèi)將達(dá)1.37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速至少超過(guò)國(guó)家能源消費(fèi)平均增速3個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)總量控制壓力大。

第二，能源治理水平亟待提高。一方面能源管理手段相對(duì)傳統(tǒng)，難以應(yīng)對(duì)因節(jié)慶、災(zāi)害、極端氣候等因素導(dǎo)致的局部區(qū)域、特殊時(shí)點(diǎn)能源緊張事件，另一方面，五大功能分區(qū)背景下產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對(duì)能源空間分布產(chǎn)生沖擊，對(duì)重慶市能源統(tǒng)籌調(diào)度能力提出了較高要求。

第三，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。隨著煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入熊市，勞動(dòng)力成本不斷攀升以及北方煤炭的競(jìng)爭(zhēng)，重慶煤炭生產(chǎn)受到巨大沖擊。能源工業(yè)投資同比下降幅度在六大支柱行業(yè)中最大。能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫困增益已經(jīng)成為“十三五”重慶能源發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

此外，重慶要成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)樞紐中心，就得破解與下游的瓶頸。一是資源截流；二是大壩經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；三是能源輸送安全，防止原油水上運(yùn)輸造成長(zhǎng)江和三峽庫(kù)區(qū)的污染。

激情重慶的文化演繹不夠

“激情”應(yīng)該是重慶這座城市文脈的主線，是這座城市的本根，是這座城市的靈魂，也是這座城市居民性格特質(zhì)最好的概括。但重慶對(duì)這種“激情”文化的演繹還不夠。

重慶市社會(huì)科學(xué)院文史研究所李重華所長(zhǎng)表示，重慶的文化比較有代表性的主要有巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖文化、移民文化、三峽文化和民俗文化。但對(duì)于巴渝文化，他認(rèn)為定義為巴文化或渝文化更準(zhǔn)確，特別是定位巴文化更貼近一些。而最能體現(xiàn)重慶文化的是抗戰(zhàn)文化，但重慶沒(méi)有打好這張文化牌，目前對(duì)抗戰(zhàn)文化的挖掘、利用、保護(hù)還不夠。雖然現(xiàn)在對(duì)抗戰(zhàn)文化有所重視，但重視還不夠，而對(duì)于“陪都”的提法有爭(zhēng)議，對(duì)民國(guó)時(shí)期的文化宣傳比較保守。這是其一。

其二，文化資源的利用和保護(hù)不夠，堅(jiān)決抵制“保護(hù)性拆遷”。第三次全國(guó)文物普查，全市登記不可移動(dòng)文物22243處，其中絕大部分屬于文物點(diǎn)，抗戰(zhàn)遺址就有767個(gè)，而現(xiàn)存僅395個(gè)，其中文物點(diǎn)占1/3以上，消失者主要是文物點(diǎn)，其中保護(hù)“差的”還有89個(gè)，而且這89個(gè)當(dāng)中市級(jí)以上文物保護(hù)單位就有17個(gè)，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)72個(gè)。

堅(jiān)決抵制所謂“保護(hù)性拆遷”。不可移動(dòng)文物的價(jià)值離不開(kāi)其所在的位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)為文物保護(hù)讓路，而非相反。被搬遷的劉湘公館（國(guó)民政府主席林森也曾在此居?。⒏吖^便被文物愛(ài)好者戲稱為“新文物”，認(rèn)為只能“麻喝娃兒和外地人”。六店子劉伯承舊居在學(xué)者和一些市民的反對(duì)聲中拆除，又不得不異地重建，可已不再是文物。

其三，文物保護(hù)立法不健全，執(zhí)法力度不夠。1988年，陜西就頒布《陜西省文物保護(hù)條例》，1995年，西安又專門制定《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長(zhǎng)安城和唐大明宮遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》。應(yīng)當(dāng)借《文物保護(hù)法》修訂之機(jī)，向西安學(xué)習(xí)，突出支持民間力量參與文物保護(hù)以及加重對(duì)破壞文物行為的懲罰等內(nèi)容，對(duì)《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》進(jìn)行全面修訂，使之上升為《重慶市文物保護(hù)條例》，并爭(zhēng)取專門制定《重慶市抗戰(zhàn)遺址保護(hù)條例》或出臺(tái)《重慶市抗戰(zhàn)遺址保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)抗戰(zhàn)遺址的保護(hù)。

加大文物保護(hù)執(zhí)法力度。對(duì)各種破壞文物的行為，小到諸如對(duì)沙坪壩鳳凰鎮(zhèn)市級(jí)文物保護(hù)單位陳氏洋房“時(shí)常將臟水倒在洋樓的土墻上，想泡垮土墻，以便修新房”，大到諸如對(duì)六店子劉伯承舊居和榮昌榮隆鎮(zhèn)臺(tái)灣工業(yè)園古文物的強(qiáng)拆行為，都應(yīng)當(dāng)繩之以法。

其四，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺少重視和實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)要成為重慶的支柱產(chǎn)業(yè)比較困難。2013年重慶文化產(chǎn)業(yè)占GDP的3.6%，2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值大概是500億左右，也占三點(diǎn)幾，屬于全國(guó)平均值，與中西部相比，比較滯后。雖然官方文件對(duì)重慶的文化地位很高，提出2015年要實(shí)現(xiàn)750億元，占GDP的5%，使得文化產(chǎn)業(yè)成為重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，但這實(shí)現(xiàn)起來(lái)很困難。因?yàn)橹皇嵌艘獙?shí)現(xiàn)的目標(biāo)，沒(méi)有出臺(tái)具體的針對(duì)性實(shí)施措施。

最后，重慶文化要走出去，還有很長(zhǎng)的路要走。

筆者以為，“激情”是對(duì)重慶歷史特點(diǎn)、城市文化、特色資源、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的最好表達(dá)，是對(duì)重慶山、水、城、人、精神、生活、事業(yè)的真切反映，能很好地連接重慶的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，有利于激發(fā)重慶人的自豪感，有利于感召重慶人奮發(fā)向上，有利于增強(qiáng)重慶人建設(shè)美好重慶的信心，有利于增強(qiáng)對(duì)投資者和旅游者的吸引力。然而，這種“激情”除過(guò)經(jīng)濟(jì)外，需要文化的引領(lǐng)和演繹，更需要對(duì)城市血脈貫通和融合。