農業(yè)機械化是農業(yè)經濟轉型的重要助力
——以咸陽市為例

咸陽師范學院資源環(huán)境與歷史文化學院 陳益娥

農業(yè)機械化是農業(yè)經濟轉型的重要助力
——以咸陽市為例

咸陽師范學院資源環(huán)境與歷史文化學院 陳益娥

農業(yè)是國家現(xiàn)代化的基礎，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農產品供給充裕、物價平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，是我國經濟供給側結構性改革的堅強后盾，而實現(xiàn)農業(yè)機械化是我國“十三五”農機化工作的重頭戲。本文介紹了咸陽市近年來農業(yè)機械化發(fā)展的特點和對咸陽經濟轉型所起的作用，提出了進一步發(fā)展的方向和措施。

農業(yè)機械化 咸陽市 經濟轉型

農業(yè)現(xiàn)代化程度反映一個地方經濟的綜合競爭力和總體發(fā)展水平。咸陽是農業(yè)大市，多年來在探索做強農業(yè)上做出了不懈的努力。根據(jù)有關調研材料，農業(yè)機械化在咸陽得到蓬勃發(fā)展，正在成為咸陽農業(yè)乃至整個經濟轉型的重要助力。

1 蓬勃發(fā)展的咸陽農業(yè)機械化

1.1 園區(qū)引領示范，機械化園區(qū)帶動農業(yè)產業(yè)園區(qū)

2012年9月，農業(yè)部確定咸陽為全國農業(yè)機械化示范區(qū)，這是陜西省唯一、全國第二個地市級國家農業(yè)機械化示范區(qū)，這一刻起，咸陽農機化事業(yè)站在了新的歷史起點上，進入了快速成長期。按照“集中精力抓重點，突出產業(yè)抓亮點”的思路，咸陽市財政每年拿出500萬元示范區(qū)建設專項資金，集中抓建糧、果、畜、菜主導產業(yè)農機化示范園，每年集中裝備30個主導產業(yè)示范點、30個現(xiàn)代農業(yè)示范園、20個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村，樹立了武功縣萬畝糧食、彬縣千畝蘋果、涇陽縣畜牧養(yǎng)殖和蔬菜全程機械化示范園等一大批“看得見、摸得著、帶得動”的“亮點區(qū)”、“典型園”。

1.2 產業(yè)升級，現(xiàn)代化固強補弱

武功的糧食、彬縣的果業(yè)、涇陽的葡萄，早已成為當?shù)剞r產品的名片，遠近聞名，形成大產業(yè)，強者更強的奧秘就在于機械化水平的提高。目前糧食生產基本接近100%實現(xiàn)全程機械化，薄弱環(huán)節(jié)是設施蔬菜、奶畜養(yǎng)殖、果業(yè)種植的機械化水平不高。咸陽農機工作的重點就是固強補弱。蘋果生產重點推廣了挖坑栽植、開溝施肥、微灌滴灌、高效植保，機械化率達到64%；畜牧生產重點推廣了自動飼喂、環(huán)境控制，撒料機、噴淋機基本普及，過去兩個人養(yǎng)5頭牛很辛苦，現(xiàn)在兩個人養(yǎng)50頭牛很輕松；蔬菜生產重點推廣了機械育苗、機械移栽等先進實用機械，蔬菜的成活率更高、生長周期更短，由于成本的下降，興平生產設施蔬菜的浩豐合作社已將產品送到了千里之外華東地區(qū)的400多家肯德基店。現(xiàn)在，除了整修樹型和采摘需要人工外，這個萬畝葡萄園平時只要12個農機手就能實施有效的生產管理。

1.3 配合農藝改進，有效實施保護性耕作

農業(yè)的現(xiàn)代化離不開先進技術的支持，一個耕作方式和耕作習慣的改變往往能夠帶來很大的收益。近年來，咸陽市先后在11個縣市區(qū)分別實施中、省級保護性耕作項目，涉及項目資金為390萬元，實施推廣保護性耕作示范面積71.53萬余畝，項目涉及41鄉(xiāng)(鎮(zhèn))203村，實施保護性耕作的田塊，出苗率平均高出一成，農作物抗倒伏能力更強。2015年，國務院將土地深松作為土壤改良的一項重要措施大力推廣，咸陽市因條件較成熟，先后在武功、永壽承辦了全省深松項目現(xiàn)場觀摩會。全市農機部門積極宣傳示范，經過一年來的試種對比，深松后土壤的抗旱、蓄水能力顯著提高，糧食產量可提高6%左右，受到了群眾的認可。

1.4 發(fā)展農機大戶和專業(yè)合作社

農業(yè)機械投資巨大，一家一戶往往承擔不起巨額的資金風險。因此，咸陽農機行政主管部門積極扶持引導農機戶組建專業(yè)合作社，統(tǒng)一管理，信息共享，提高農機使用的綜合效率。目前，咸陽市農機專業(yè)合作社達到99個，入社社員3300人，機械數(shù)量達到6800臺套，開展機收、機播、機械植保、機械灌溉等多種農機綜合服務。全市農機原值達到50萬元以上的農機化服務組織212個，農機化作業(yè)服務專業(yè)戶6.2萬個，已經成為咸陽農業(yè)生產的主導力量。去年，對三原、涇陽縣20余名農機戶反映的玉米聯(lián)合收割機質量問題，3家合作社聯(lián)合與山東農機廠家聯(lián)系維權，協(xié)調廠家進行更換、維修和資金補償，減少農戶損失，切實維護了農民的合法權益。

1.5 機械化實現(xiàn)秸稈綜合利用

圍繞建設美麗鄉(xiāng)村，咸陽市把秸稈機械化綜合利用作為治污降霾、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的主要內容，取得了經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的三豐收。各縣市區(qū)充分利用項目資金，鼓勵和扶持秸稈綜合利用專業(yè)合作社發(fā)展。先后成立了28個秸稈綜合利用專業(yè)合作社，完成了7個萬畝和1個千畝秸稈機械化綜合利用示范田建設，重點引進了玉米莖穗兼收、防纏繞小麥播種機等先進秸稈綜合利用機械和技術，2015年完成秸稈綜合利用面積480.9萬畝，青貯秸稈飼草141萬噸，使重點區(qū)和禁燒區(qū)農作物秸稈機械化綜合利用水平達到95%，全市秸稈機械化綜合利用水平達到73%，走在了陜西省前列。

2 強化改革，深度激發(fā)農機化發(fā)展活力

黨的十八屆五中全會再次明確了農業(yè)現(xiàn)代化這個任務，隨著當前各項改革的不斷深入，進一步綜合施策，拓展農機化發(fā)展空間，讓農機化建設更加適應農村實際、符合農業(yè)特點、滿足農民需求，使農村經濟社會更富活力。

2.1 土地改革擴空間

小農改造及農業(yè)機械化的實現(xiàn)核心是土地問題，農村土地制度的改革激活了農村土地經營權，讓大規(guī)模農業(yè)生產有了可能，也給農業(yè)機械真正發(fā)揮作用提供了巨大的空間。繼續(xù)深化農村土地制度改革，改變以家庭為主體的小規(guī)模條塊化的種植方式，集約利用土地，為農機的應用創(chuàng)造必要的基礎。大力發(fā)展各種形式的大農場、合作社，打破以人為主要勞動力的小農經濟的局限，開展大規(guī)模的土地集約利用，推進產業(yè)化經營，促進產業(yè)發(fā)展對農機化的需求。

武功、涇陽、永壽、三原、乾縣等地農村土地制度改革搞得較好的地方，幾百畝、上千畝的規(guī)?；N植方式開始出現(xiàn)，土地流轉的規(guī)模，土地利用率都有了大幅提升，土地的集約利用為農機的應用，創(chuàng)造了必要的基礎。例如，涇陽縣日新現(xiàn)代農業(yè)流轉了15000畝利用率不高、產出不大的山地、坡地搞葡萄種植，為張裕酒莊提供優(yōu)質釀酒葡萄。

土地的大規(guī)模集約利用，使農業(yè)機械在大面積耕作中的作用凸顯，大農場、合作社在追求效益的刺激下，又會加快農業(yè)機械的更新?lián)Q代速度，增加農機具的需求。例如，武功中源農業(yè)合作社，流轉土地過萬畝，只有員工25人，小型無人農藥噴灑直升機和維修車間、機具存放庫棚及大田噴灌設備一應俱全。

同時，土地的集約化程度越高，就越能發(fā)揮農機具的作用，就越有利于降低生產成本，提高生產效率。一個農機手在分散的麥田里一天最多收割200畝小麥，而到了集中的地塊一天就能達到800畝甚至1000畝，而且機手的操作更加容易。例如日新現(xiàn)代農業(yè)合作社，15000畝果園，如果用人工，光打藥就要50個人干一個月，用了農機設備以后，10個人6天左右就能夠完成，并且成本還低。

2.2 金融改革助發(fā)展

不斷深化農村金融體制改革，加大對“三農”的資金傾斜，大幅度提高對農機事業(yè)發(fā)展的資金支持，在新型農機的推廣過程中，可以專項配套一部分資金，對購買新型農機具的用戶進行較大額度的補貼，通過這樣的形式來吸引用戶購置新型農機具。鼓勵農戶置換老舊農機具，在置換過程中給予一定的補貼，鼓勵農機企業(yè)參與農機具回收，對回收的農機具進行再利用，變廢為寶。

2.3 經營改革利長遠

堅持農民家庭經營主體地位，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業(yè)。通過經營改革有以下方面的改變。

一是能夠建立專業(yè)的農機隊伍，更好地發(fā)揮農機具的作用。農機具的大量應用，少不了高素質的農機手，在新型農業(yè)經營體系下，農機手將會變得更為專業(yè)，更有組織性，他們也會逐漸轉變成職業(yè)農民或新型農民。

二是有助于解決農機“看病難、行路難、住房難”等問題。經營方式、經營主體的變更，可以使過去散落在千家萬戶的農機具逐漸實現(xiàn)集約的、統(tǒng)一的、規(guī)范的管理，有實力的、大的經營主體有條件也有動力去解決農機應用中出現(xiàn)的維修、上路、存放的問題，使得農機具更為集中、更為規(guī)范地使用和管理。

三是發(fā)揮出農業(yè)機械化的邊際效應。根據(jù)調研資料看，凡是實現(xiàn)全程農業(yè)機械化的示范區(qū)，沒有一例焚燒秸稈的現(xiàn)象，都能夠物盡其用，尤其對一些農業(yè)廢料的綜合利用，發(fā)揮出了難以想象的價值。興平美強草葉專業(yè)合作社，變廢為寶，主動開著自家機具到村民地頭收購秸稈，既把秸稈當做養(yǎng)殖蘑菇的肥料，又為一些養(yǎng)殖場提供草料，而且現(xiàn)在還為一些做環(huán)保板材的企業(yè)提供秸稈原材料，制造綠色環(huán)保板材，產品暢銷國外，廣受市場歡迎?？梢哉f農業(yè)機械化的推廣和使用，既有利于農業(yè)廢料發(fā)揮作用，又有利于環(huán)境保護，達到了農業(yè)生產和環(huán)境保護的雙贏。

2.4 互聯(lián)信息增效益

農機作業(yè)就是搶農時，與時間賽跑，忙就那么幾天。但在現(xiàn)實生產中，往往由于信息之間的不對稱、不及時，造成有的農機手“吃”不飽、有的又“吃”不下，因此，發(fā)揮信息互聯(lián)顯得格外重要。

一是在農業(yè)生產重要時節(jié)，利用各種互聯(lián)信息，加強農機調度，合理調整不同地域之間的機具供需和作業(yè)價格等，并實行公共信息免費服務。

二是強化對農機購置補貼管理程序的應用，提高農機戶或農機企業(yè)購置農機和享受補貼的效率和公正度。

三是加快農機信息化建設，轉變政府職能。盡快轉變農機管理部門職能，針對農機產前、產中、產后各主要環(huán)節(jié)，加強信息指導服務，宏觀調整農機市場價格，穩(wěn)妥有效地引導農民參與市場競爭，助力推進農業(yè)轉型。

[1] 咸陽被列為國家農業(yè)機械化示范區(qū)[EB/OL]．http：//www．shaanxi．gov．cn/0/1/9/42/132914．htm．

[2] 吉林省農委農機局．省農委召開全省農業(yè)機械化工作會議[J]．吉林農業(yè)，2013(3)．

[3] 潘新初．我國農機安全監(jiān)理體系建設與發(fā)展進程[J]．湖南農機，2013(6)．

[4] 白俊峰，王文靜等．陜西省秸稈機械化綜合利用情況分析[J]．農機科技推廣，2014(12)．

[5] 秦順創(chuàng)，陳萍萍．圍繞都市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農機——杭州市西湖區(qū)農機化發(fā)展特點及對策[J]．現(xiàn)代農機，2010(5)．

[6] 吉林省農墾局．省農墾局舉辦全省農墾企業(yè)財務培訓班[J]．吉林農業(yè)，2013(2)．

F303.3

：A

：2096-0298(2016)03(c)-151-03

陳益娥(1962-)，女，陜西咸陽人，1985年畢業(yè)于陜西師范大學，高級工程師，咸陽師范學院資源環(huán)境與歷史文化學院實驗室主任，主要從事資源環(huán)境與農業(yè)經濟、實驗室管理等方面的研究。