李永 楊輝月

（廣西貴港城區(qū)公路管理局廣西貴港537100）

對(duì)公路廉政文化建設(shè)的探討

李永 楊輝月

（廣西貴港城區(qū)公路管理局廣西貴港537100）

廉政文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，想要切實(shí)落實(shí)廉政文化，必須先從理論上了解廉政文化內(nèi)涵。促使法制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步健全，在使用法制約束力、強(qiáng)制力以及震懾力的基礎(chǔ)上對(duì)各種腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制，并且完成進(jìn)一步的廉政建設(shè)，這是鄧小平提出的廉政思想中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)生活中，需結(jié)合地方情況，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。本文通過(guò)分析廉政文化的內(nèi)涵，探討公路廉政文化建設(shè)措施，希望能為公路的廉政文化建設(shè)提供有效的參考依據(jù)。

公路；廉政文化；建設(shè)

前言

近年來(lái)，社會(huì)問(wèn)題的不斷，特別是貪污腐敗問(wèn)題現(xiàn)象，因此我黨積極開展廉政文化的建設(shè)。雖然廉政文化建設(shè)尚且存在一些不足之處，需不斷的加強(qiáng)和完善廉政文化的建設(shè)，才能進(jìn)一步提高公路廉政文化的建設(shè)。

1 廉政文化的概述

廉潔是每個(gè)人應(yīng)該持有的品德，所謂廉政的意思就是把廉潔當(dāng)做一種風(fēng)向標(biāo)來(lái)統(tǒng)一政府跟社會(huì)、群體跟個(gè)人。從根本上說(shuō)，廉政并不只是公職人員的責(zé)任，它是所有人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，每個(gè)人的發(fā)展?fàn)顩r和公共權(quán)力是相互關(guān)聯(lián)的。廉政文化一個(gè)是動(dòng)態(tài)的形式，其沒(méi)有既定的范圍，對(duì)于國(guó)家或者是地區(qū)來(lái)說(shuō)總體分為三種形式：①在一個(gè)過(guò)程里產(chǎn)生出新的廉政文化；②原來(lái)的廉政文化跟新的廉政文化共存；③新的廉政文化發(fā)展。這三種形式相輔相成，互相影響，并對(duì)廉政文化的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，公路許多領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確的責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際工作中，將廉政文化建設(shè)工作放在次要位置上，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)此問(wèn)題的理解極其簡(jiǎn)單化，認(rèn)為公路廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由黨政機(jī)關(guān)相關(guān)的人負(fù)責(zé)。加上沒(méi)有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有依據(jù)單位情況制定相應(yīng)評(píng)價(jià)方式，使考核制度沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2 公路廉政文化建設(shè)

2.1 加強(qiáng)廉政文化教育

①堅(jiān)持教育為主，做好思想教育工作，從思想上杜絕腐敗現(xiàn)象。廉政建設(shè)需要以健康思想做為保障，因此思想教育工作具有著十分重要的意義。在公路廉政文化建設(shè)中，除了黨政承擔(dān)主體責(zé)任，還需要發(fā)揮黨委在組織和協(xié)調(diào)各個(gè)部門工作中的作用。只有不斷提高部門干部的思想、政治水平，才能拔除腐敗的思想，避免錯(cuò)誤行為或事件的發(fā)生。因此，公路部門各級(jí)干部應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育工作，輔以紀(jì)律推行。②樹立良好的形象。加強(qiáng)部門干部的思想教育應(yīng)該有專門的法律作保障，強(qiáng)制性要求部門干部的政策水平與思想政治素質(zhì)達(dá)到一定水準(zhǔn)。此外，給予部門干部思想教育甚至是反復(fù)教育，切實(shí)將干部思想覺悟提高，增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)。公路部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是廉政文化的傳播者，需要做到知行合一，以個(gè)人的人格魅力帶動(dòng)下級(jí)的廉政文化建設(shè)。③強(qiáng)化思想熏陶，教育工作人員，無(wú)論職位高低，本質(zhì)上還是人民群眾中普通的一員，職位設(shè)立旨在全心全意服務(wù)于人民群眾，身處高位更應(yīng)該明確自身的職責(zé)，提高自身的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)人民的能力。教育每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該敢于放低自己的身段，深入到普通大眾中去，切實(shí)為人民辦實(shí)事，謀實(shí)利，這樣才能促使黨的廉政建設(shè)上升到一個(gè)新的高度。加強(qiáng)對(duì)部門干部好的思想熏陶，大力宣傳廉政的領(lǐng)導(dǎo)干部，弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀，營(yíng)造廉政的行業(yè)作風(fēng)。④從嚴(yán)懲處。以思想教育為主，法紀(jì)懲治為輔，在加強(qiáng)部門思想政治教育的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)腐敗分子的懲治力度。

2.2 豐富公路廉政文化

在公路廉政文化建設(shè)需圍繞黨風(fēng)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)這一基本原則。通過(guò)豐富公路廉政文化，提高公路單位職工的廉政意識(shí)。這需要單位的領(lǐng)導(dǎo)部門端正個(gè)人態(tài)度，拓寬公路廉政文化的空間，不斷豐富廉政文化的思想和理念。通過(guò)多種手段和多種方法豐富廉政文化思想，調(diào)動(dòng)積極因素，通過(guò)靈活多樣的手段加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)。在實(shí)踐的過(guò)程中，需要以社會(huì)主義榮辱觀作為中心，將活動(dòng)作為載體，堅(jiān)持以人為本，貼近生活、職工和時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新廉政文化內(nèi)涵，增強(qiáng)廉政文化的吸引力和凝聚力。

2.3 廉政文化建設(shè)需創(chuàng)新發(fā)展

公路部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要提高自身在公路建設(shè)中的主體意識(shí)，黨委首先要積極學(xué)習(xí)主體責(zé)任的內(nèi)容并且理解它的深刻含義，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟，才能從根本上遏制影響廉政文化建設(shè)惡劣事件的發(fā)生。在主體責(zé)任中，領(lǐng)導(dǎo)部門要勇于承擔(dān)責(zé)任，明確公路廉政建設(shè)是自身工作崗位職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及干部應(yīng)該積極、認(rèn)真的履行職責(zé)。完善主體責(zé)任制度，此項(xiàng)制度的要求是：重視選撥優(yōu)秀干部，堅(jiān)持用人唯賢，杜絕一切損害人民群眾的利益事情發(fā)生，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部的權(quán)利進(jìn)行制約以及監(jiān)管，爭(zhēng)取從源頭上制止腐敗的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)對(duì)廉政工作做好相關(guān)表率工作。反對(duì)腐敗是公路部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，這一重任需要每一個(gè)部門共同來(lái)?yè)?dān)負(fù)。每位工作人員，無(wú)論職位高低、級(jí)別大小，都應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，以身作則，率先垂范。近年來(lái)，習(xí)近平總書記主政也大力倡導(dǎo)加強(qiáng)廉政建設(shè)，并且取得了理想的成效，官員出行無(wú)排場(chǎng)、無(wú)警車開道、無(wú)辦大型宴會(huì)。公路單位大力推進(jìn)廉政文化的發(fā)展，機(jī)關(guān)、部門、家庭文化都需要緊密結(jié)合公路文化，進(jìn)行社會(huì)文化匯演、單位文藝?yán)收b、演講比賽、征文、書畫展等比賽，通過(guò)多種方式進(jìn)行廉政文化的建設(shè)。擴(kuò)大廉政文化的教育對(duì)象和范圍，提高人們對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)。

2.4 完善內(nèi)部的監(jiān)察制度

盡管腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)形式不盡相同，但其共性或共同特征就是濫用權(quán)力。濫用權(quán)力意味著權(quán)力缺乏限制。因此，廉政建設(shè)不能忽視對(duì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督與約束。內(nèi)部監(jiān)督對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，有效的保證內(nèi)部的廉潔，是嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的紀(jì)律的一種監(jiān)督方式。內(nèi)部監(jiān)督對(duì)象為單位的全體部門，而監(jiān)督是保證單位內(nèi)部的廉潔性的形式。廉政建設(shè)工作中不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)便是黨的紀(jì)律檢查工作。

十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：防治腐敗，科學(xué)有道，堅(jiān)定不移地深入開展反腐倡廉工作，懲治腐敗，從嚴(yán)治黨，決不放松，不僅嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)事件，還應(yīng)該切實(shí)解決群眾生活中的腐敗現(xiàn)象，凈化不正之風(fēng)。當(dāng)前公路廉政文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，但仍需進(jìn)一步構(gòu)建和完善單位的監(jiān)察體制。在廉政建設(shè)中，不應(yīng)抓大放小，而要堅(jiān)持雙管齊下原則，徹底根除腐敗元素。反腐倡廉建設(shè)可以以強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，建立收集資料、應(yīng)對(duì)輿論、查證案件、反饋結(jié)論的機(jī)制，防止網(wǎng)絡(luò)反腐向運(yùn)動(dòng)式反腐轉(zhuǎn)化；建立監(jiān)督體制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部個(gè)人事項(xiàng)的申報(bào)制度進(jìn)行完善；針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部建立其專門的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使其腐敗曝光率提高。公路廉政文化建設(shè)需要將單位各個(gè)工作人員的監(jiān)督作用最充分地發(fā)揮，反腐倡廉建設(shè)才能最終取得勝利。而要調(diào)動(dòng)單位職工參與的積極性，保障單位內(nèi)部職工檢舉、揭發(fā)、上訪以及協(xié)助調(diào)查的權(quán)利。全方位、多層面落實(shí)，統(tǒng)籌多方面的監(jiān)督力量，避免在落實(shí)社會(huì)管理事務(wù)中的各種決策制定和決策中出現(xiàn)的偏差與弊端，或者權(quán)力監(jiān)督缺位和黨內(nèi)監(jiān)督難以到位的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地找出問(wèn)題根源，并針對(duì)性采取補(bǔ)救措施，有效約束其權(quán)力，使腐敗分子陰謀一擊即碎。對(duì)來(lái)信來(lái)訪渠道進(jìn)行疏通、建立干部述廉群眾點(diǎn)評(píng)機(jī)制和群眾評(píng)議干部制度，以此來(lái)達(dá)到強(qiáng)化群眾監(jiān)督的目的，確保部門權(quán)力使用的透明性和公開性。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了非常明顯的轉(zhuǎn)變。幾年時(shí)間相對(duì)比較短，但是對(duì)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，其實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，取得的成績(jī)非常顯著。在頒布黨內(nèi)條規(guī)以及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，很好的填補(bǔ)了我國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)上的空白以及縫隙，奠定了堅(jiān)實(shí)有效的的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)廣闊空間的進(jìn)一步開拓。嚴(yán)格按照改革開放的需要完成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，同時(shí)強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，促使其滿足實(shí)際發(fā)展提出的新要求以及新標(biāo)準(zhǔn)，促使法制建設(shè)步伐逐漸加快。

[1]欒斌.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵原則和途徑[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012，19（06）：53.

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D262.6

A

1004-7344（2016）30-0016-02

2016-9-27

李永（1975-），男，漢族，廣西貴港市人，本科，主要從事公路系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察等工作。