趙宏燕

摘要：農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題被稱為“三農(nóng)問題”。中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)村的建設(shè)情況都與社會(huì)總體發(fā)展息息相關(guān)，在自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的封建社會(huì)中，農(nóng)業(yè)就是社會(huì)前進(jìn)的基礎(chǔ)，當(dāng)前時(shí)代雖然多種產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性位置依舊穩(wěn)如泰山，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“三農(nóng)”依舊是建設(shè)重點(diǎn)[1]。

本文正是從我國當(dāng)前“三農(nóng)”現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析“三農(nóng)”問題的原因，強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問題的重要性，來尋求解決“三農(nóng)”問題的出路與方法。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)問題”；重要性；解決辦法

我國要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解決的就是三農(nóng)問題。由此可見，解決三農(nóng)問題是至關(guān)重要，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后沒有得到發(fā)展，就意味著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是十分緩慢的，“三農(nóng)”問題在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。

一、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀

從總體上來說，廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文化程度十分低，發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)收入差距過大，這就是如今“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)村收入下滑，城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大。近些年來農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的收入。農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)民的收入主要依靠于土地，而近些年來地震，旱澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農(nóng)民的收入較低，而城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平較高是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入不受自然的影響，城鎮(zhèn)居民的收入比較穩(wěn)定而且還在持續(xù)增長，這就造成了城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

（二）農(nóng)村的勞動(dòng)力問題十分嚴(yán)峻。一方面由于我國如今從國外進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來了巨大壓力；另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)際有效勞動(dòng)力大幅減少。此外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平低，對(duì)教育不夠重視，致使農(nóng)民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現(xiàn)代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的含量要求提高，對(duì)工人素質(zhì)要求相應(yīng)提高，以農(nóng)民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。

（三）農(nóng)村的社會(huì)秩序較亂。農(nóng)民的受教育程度較低，對(duì)國家的一些方針政策認(rèn)識(shí)不足，在加上經(jīng)濟(jì)水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區(qū)出現(xiàn)了暴力反抗等事件，而且農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，只知道用暴力或者有一些其他不正當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村秩序的穩(wěn)定。

（四）農(nóng)業(yè)資源短缺基礎(chǔ)設(shè)施落后。長期以來我國農(nóng)業(yè)道路的不正確性給我國的農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的問題，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農(nóng)業(yè)失去了賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，而且水土流失，水污染等問題的出現(xiàn)使我國的耕地面積逐年減少，在加上農(nóng)業(yè)基本設(shè)施的落后，這都是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的問題。

二、解決“三農(nóng)”問題的必要性

解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，我國農(nóng)村人口比例較大，而我們衣食都與農(nóng)民有關(guān)。所以解決“三農(nóng)”問題是十分重要的。我國想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)就必須要解決“三農(nóng)”問題，在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過程中“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的收入問題。這與全面建成小康社會(huì)的這一目標(biāo)有著直接的聯(lián)系，我國進(jìn)行全面的改革要想走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)化的步伐，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，讓農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，滿足城市化發(fā)展的需求。改革開放三十年以來，農(nóng)村在改革開放的潮流中并沒有真正的受益，我國的農(nóng)村還是原始農(nóng)耕勞作，并沒有隨著改革開放的到來而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的科技含量并沒有提高，現(xiàn)代化進(jìn)程依然十分遙遠(yuǎn)。如果這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去，農(nóng)村的發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，容易造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，中國改革也會(huì)因此失去動(dòng)力，現(xiàn)代化的發(fā)展也將會(huì)受到阻礙，對(duì)推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話說的好“民以食為天”，吃飯是人類生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農(nóng)”問題，可以保證國家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家的長治之安，可以使我國更好的推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，促使國民經(jīng)濟(jì)向持續(xù)健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

三、解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)采取的對(duì)策

（一） 調(diào)整我國的國民收入分配格局改善農(nóng)村的社會(huì)保障制度

我國要從根本上解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題就必須要調(diào)整我國的國民收入分配格局。現(xiàn)在我國對(duì)國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮(zhèn)，而忽視了對(duì)農(nóng)村的投入。使農(nóng)民不能同城鎮(zhèn)居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機(jī)會(huì)。這是造成我國農(nóng)村居民文化程度較低，素質(zhì)相對(duì)較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現(xiàn)狀，將會(huì)造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。這不僅影響著我國農(nóng)村居民的生活，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長此以往將會(huì)對(duì)我們國家的未來產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農(nóng)村的社會(huì)保障制度仍然十分落后，農(nóng)村的醫(yī)療保障制度還是不夠完善。農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)的農(nóng)民都片面地認(rèn)為土地是他們生活的保障，必須改變農(nóng)民的這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而我們國家政府也應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)保障制度的范圍，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有平等的社會(huì)保障，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平[2]。

（二）改革我國的戶籍制度

我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于我國的戶籍制度，使農(nóng)民在城市中受到了很大程度的限制，我國應(yīng)該取消這種農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，這也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必要手段。只有取消戶籍制度的限制，農(nóng)民才可能和城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇，可以在城鎮(zhèn)中找到一份較理想的工作，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，減輕生活給農(nóng)民帶來的壓力。

（三）增加國家投入

我國的土地面積遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)，而農(nóng)村對(duì)于抵抗自然災(zāi)害的能力比較弱，所以我國家必須加大對(duì)農(nóng)村的救濟(jì)力度，完善這一救濟(jì)體系，保障農(nóng)村人民的生活水平，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村人民的影響，使農(nóng)村人口可以穩(wěn)定的生活。此外，要增加對(duì)三農(nóng)的投入。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國家必須加大力度對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入十分的重視，我們也應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)重視我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的村容村貌。

（四）支持農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力問題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，更有效的增加農(nóng)民的收入。這些問題的解決是“三農(nóng)”問題解決的基礎(chǔ)和前提。要想進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向城鎮(zhèn)進(jìn)發(fā)，以此來轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

“三農(nóng)”問題是我國長期以來必須要解決的一項(xiàng)重要問題，而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。解決“三農(nóng)”問題可以有效的提高我國的國民素質(zhì)，提高我國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更好的建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（作者單位：黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]趙艷.建國以來黨的“三農(nóng)問題”政策歷史演變研究[D].新疆師范大學(xué)，2009.

[2]宋明佳.中國社會(huì)保障制度完善研究[J].黑龍江科學(xué)，2013，（11）.