韓元明

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的作用，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置有助于經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)。本文通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理來(lái)分析綿陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建議

一、引言

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，“十三五”規(guī)劃的要求下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)不能適應(yīng)全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行闡述和分析，發(fā)現(xiàn)其與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。同時(shí)對(duì)綿陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提出建議。

二、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)模型

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)模型是屬于需求導(dǎo)向模型，是研究來(lái)自城市域外的市場(chǎng)需求為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的模型。在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中，城市經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部門：基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門和非基礎(chǔ)部門。基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門是為城市外的消費(fèi)者提供產(chǎn)品，而非基礎(chǔ)部門是為本市內(nèi)的消費(fèi)者提供產(chǎn)品。城市外的消費(fèi)者對(duì)基礎(chǔ)部門提出需求，基礎(chǔ)部門對(duì)非基礎(chǔ)部門提出需求，兩大部門之間的就業(yè)比例決定城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率?；A(chǔ)部門越發(fā)達(dá)，城市經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。所以基礎(chǔ)部門中的產(chǎn)業(yè)往往是一個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會(huì)決定一個(gè)城市的性質(zhì)、功能。因此，一個(gè)城市的發(fā)展更多的是依靠基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）供給指向理論

城市增長(zhǎng)理論中的供給指向理論認(rèn)為，城市內(nèi)部的供給情況決定城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)城市依托于某一優(yōu)勢(shì)資源形成良好的供給狀況時(shí)，會(huì)對(duì)周邊城市的資金流、技術(shù)流、人力資源等產(chǎn)生吸引力，形成規(guī)模集聚效益。從而帶動(dòng)城市乃至周邊城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是形成優(yōu)勢(shì)供給必須有一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，那就是城市的非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市基建、城市管理機(jī)制等能夠提供良好的后勤保障。所以非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的因素。

（三）競(jìng)租理論

20世紀(jì)60年代美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索提出競(jìng)租理論，并做出了城市租金梯度曲線和同心圓土地競(jìng)租。阿朗索認(rèn)為，市民們所能支付地租的能力決定其在城市中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位。他認(rèn)為與區(qū)位關(guān)系緊密，支付能力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者（如服務(wù)業(yè)）將在市中心區(qū)獲得土地的使用權(quán)，其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的用地區(qū)位依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力依次向外推。城市用地由中心區(qū)到郊區(qū)的用地結(jié)構(gòu)依次為商業(yè)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、城市邊緣和農(nóng)業(yè)區(qū)，這與城市中心區(qū)至郊區(qū)不同地段的地租有著直接的關(guān)系。這也是形成如今城市用地布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要原因。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

根據(jù)GNP在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重可以將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分為三個(gè)階段，即：農(nóng)業(yè)化社會(huì)階段、工業(yè)化社會(huì)階段、后工業(yè)化社會(huì)階段。根據(jù)三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系可以將工業(yè)化社會(huì)分為三個(gè)階段，即：工業(yè)化初級(jí)階段、工業(yè)化發(fā)展階段、工業(yè)化成熟階段。

農(nóng)業(yè)化社會(huì)階段的表現(xiàn)是：一產(chǎn)比重比第二、三產(chǎn)業(yè)高；城市工業(yè)化初級(jí)階段的表現(xiàn)是：

第一產(chǎn)比重高于10%；城市工業(yè)化的發(fā)展階段的表現(xiàn)是：第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)且第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%；城市工業(yè)化的成熟階段的表現(xiàn)是：第二產(chǎn)比重與第三產(chǎn)比重相差不大，且第一產(chǎn)比重低于5%；城市后工業(yè)化社會(huì)階段的表現(xiàn)是：第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)70%。基于以上標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷城市發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)，為今后城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。

三、綿陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

綿陽(yáng)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的我國(guó)唯一科技城，四川省第二大城市，我國(guó)重要的國(guó)防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地，成渝綿經(jīng)濟(jì)圈中心城市。綿陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

2015年綿陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170033億元，比上年增長(zhǎng)86%，增速高出全省平均水平07個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第8位，相比去年上升1位。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分析：第三產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值58135億元，增長(zhǎng)了94%，增長(zhǎng)最快；第一產(chǎn)業(yè)增加值26005億元，增長(zhǎng)了38%，增速最慢；第二產(chǎn)業(yè)增加值85893億元，增長(zhǎng)了93%，表現(xiàn)出二產(chǎn)>三產(chǎn)>一產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，這表明綿陽(yáng)市已處于工業(yè)化初級(jí)階段。但是通過(guò)比較三次產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)現(xiàn)，一產(chǎn)比重下降到153%，但任大于10%，二產(chǎn)的比重為505%，三產(chǎn)的比重為342%，這表明現(xiàn)在綿陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還處于工業(yè)化初級(jí)階段。

（二）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力較低

綿陽(yáng)市把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，將汽車、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品、生物、化工、高端裝備制造等八個(gè)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中要素保障，優(yōu)先加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。食品、新材料等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19062億元，占全市成規(guī)模發(fā)展工業(yè)的比重增加到745%，增長(zhǎng)了114%。但是作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是很平衡，企業(yè)新增加的不多，而中小企業(yè)缺乏支持，發(fā)展較為緩慢，具有高附加值的產(chǎn)品比例占的很小。缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，在打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中困難重重。如長(zhǎng)虹集團(tuán)在四川競(jìng)爭(zhēng)力還行，但在全國(guó)甚至國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一方面可以為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門提供產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面也可以滿足當(dāng)?shù)厥忻竦纳钚枰?，為城市?jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勤保障。例如城市水電氣、電力電信、交通等供應(yīng)設(shè)施的良好發(fā)展，可以為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，成為企業(yè)投資的重要吸引力。但綿陽(yáng)在基建上的投資偏不是很高，尤其是在固定投資方面比例偏低。2015年，全市在固定資產(chǎn)上投資115409億元，其中，民間投資了70795億元，占全部投資的比重為613%。

總的來(lái)說(shuō)，綿陽(yáng)市各產(chǎn)業(yè)部門均屬于全省性增長(zhǎng)部門，但是競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)與四川省相比較弱，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面因素。具體來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益、競(jìng)爭(zhēng)力均與全省水平相當(dāng)。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是相對(duì)來(lái)說(shuō)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)也明顯的產(chǎn)業(yè)部門。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建議

第一，依托綿陽(yáng)科技城的科技優(yōu)勢(shì)，以科技作為發(fā)展動(dòng)力，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化，建立先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，與時(shí)代接軌；

第二，實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)建設(shè)以大企業(yè)、大集團(tuán)為核心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，基產(chǎn)業(yè)要研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；

第三，加大對(duì)非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，完善綿陽(yáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系；

第四，搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，發(fā)揮綿陽(yáng)優(yōu)勢(shì)科技教育資源，實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”一體化的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。（作者單位：西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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