黃一鶴

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快，航運(yùn)港口對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益凸顯。我國(guó)航運(yùn)港口在國(guó)際上占據(jù)重要地位，但是總體來(lái)看大而不強(qiáng)，如何將我國(guó)航運(yùn)港口打造為世界一流強(qiáng)港，是當(dāng)前相關(guān)研究領(lǐng)域的重要課題。本文通過(guò)分析國(guó)際航運(yùn)港口發(fā)展趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)際航運(yùn)港口業(yè)態(tài)逐步升級(jí)，功能不斷完善。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際航運(yùn)港口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從管理體制、運(yùn)營(yíng)模式等方面入手，以期推動(dòng)我國(guó)航運(yùn)港口向現(xiàn)代化發(fā)展。

一、國(guó)際航運(yùn)港口發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）航運(yùn)港口建設(shè)向集群化、深水化發(fā)展

全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際航運(yùn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了航運(yùn)港口集群化以多種形式的發(fā)展。目前，世界上較出名的航運(yùn)港口群有紐約—新澤西港口群、西歐港口群、東京灣港口群、長(zhǎng)江三角洲港口群等，航運(yùn)港口集群化運(yùn)作已成為應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的重要選擇。各國(guó)對(duì)港口泊位、航道、場(chǎng)地建設(shè)和內(nèi)陸集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)張，也均有更高提升，客觀上推動(dòng)航運(yùn)港口建設(shè)向深水化發(fā)展。目前，國(guó)際上15米以下深水港有韓國(guó)釜山港和光陽(yáng)港，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高雄港，荷蘭鹿特丹港，德國(guó)威廉港，美國(guó)洛杉磯港、南路易斯安娜港和奧克蘭港，日本東京港、橫濱港，馬來(lái)西亞丹戎佩萊帕斯港等。各國(guó)都在積極開(kāi)展深水港建設(shè)，提高航運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如中國(guó)2015年開(kāi)始建設(shè)長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程，2016年印尼交通部邀請(qǐng)日本參與總投資額30.9億美元的Patimban深海港項(xiàng)目等，都體現(xiàn)了航運(yùn)港口建設(shè)向集群化、深水化發(fā)展的趨向。

（二）航運(yùn)港口服務(wù)向高端化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展

隨著航運(yùn)港口向第三、四代演變，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等傳統(tǒng)服務(wù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、物流需求日益多樣化的需要，航運(yùn)金融、海事法律、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為衡量航運(yùn)港口服務(wù)質(zhì)量、國(guó)際航運(yùn)中心地位的重要標(biāo)準(zhǔn)和吸引貨源的關(guān)鍵因素。如新加坡引進(jìn)一系列有關(guān)航運(yùn)貿(mào)易的公司，包括私募股權(quán)基金、船舶融資咨詢(xún)等，推動(dòng)近岸航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。2015年波羅的海交易所統(tǒng)計(jì)排名中，新加坡在航運(yùn)港口和海事服務(wù)的整體表現(xiàn)中越過(guò)倫敦處于榜首，成為全球重要金融、航運(yùn)港口和航運(yùn)服務(wù)中心。目前，航運(yùn)港口競(jìng)爭(zhēng)力的提升，比較集中體現(xiàn)在高端服務(wù)、高價(jià)值服務(wù)方面，這將是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)港口跨越式發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

（三）航運(yùn)港口競(jìng)爭(zhēng)向智慧化、自動(dòng)化方向發(fā)展

目前國(guó)際航運(yùn)港口大量應(yīng)用智能化技術(shù)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子單證在貨主、承運(yùn)人、航運(yùn)港口、海關(guān)間快速傳播，航運(yùn)港口散貨堆存管理和汽運(yùn)疏港、鐵路疏港等流程與互聯(lián)網(wǎng)成功對(duì)接，極大地提高了航運(yùn)港口作業(yè)效率。與此同時(shí)，航運(yùn)港口自動(dòng)化趨勢(shì)勢(shì)不可擋，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)航運(yùn)港口低碳化發(fā)展，例如荷蘭鹿特丹港已是世界上第一個(gè)使用零排放、全自動(dòng)化貨物裝卸設(shè)備的碼頭；中國(guó)也預(yù)計(jì)2017年建成洋山深水港區(qū)“自動(dòng)化集裝箱碼頭”四期工程，總投資約139億元；2016年美國(guó)洛杉機(jī)航運(yùn)港口自動(dòng)化技術(shù)TraPac公司推出自動(dòng)化終端技術(shù)，擬耗資10億美元，屆時(shí)自動(dòng)化碼頭可以提高裝卸效率30%，排放減少50%。各國(guó)航運(yùn)港口向智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展步伐越來(lái)越大。

（四）航運(yùn)港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；较虬l(fā)展

為應(yīng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)港口集群化競(jìng)爭(zhēng)局面，世界各地航運(yùn)港口企業(yè)普遍采用整合、聯(lián)盟理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瑢⒁?guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)能力。一是航運(yùn)港口企業(yè)通過(guò)兼并重組或組成聯(lián)盟，形成有效的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，如2015年，中國(guó)最大的航運(yùn)企業(yè)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)與中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)重組，形成中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司，以此適應(yīng)國(guó)際層面的競(jìng)爭(zhēng)。二是船舶大型化，無(wú)論是集裝箱船還是干散貨船，都進(jìn)入了大船舶時(shí)代，以此降低運(yùn)營(yíng)成本，如目前全球最大的 “中海環(huán)球”號(hào)19100TEU集裝箱船，油耗降低約20%。實(shí)現(xiàn)船舶發(fā)展大型化和節(jié)能減排低碳化，提升了港口的運(yùn)營(yíng)效率和發(fā)展質(zhì)量，成為航運(yùn)港口企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要舉措。

（五）航運(yùn)港口管理向綠色環(huán)保、節(jié)能低碳方向發(fā)展

世界各國(guó)航運(yùn)港口越來(lái)越強(qiáng)調(diào)綠色化管理，采取航運(yùn)港口國(guó)監(jiān)督等國(guó)際通行做法，將綠色化理念落到實(shí)處。如歐盟率先推進(jìn)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查（MRV）機(jī)制，將從2018年起將對(duì)?？繗W盟航運(yùn)港口的5000 噸級(jí)以上船舶進(jìn)行碳排放監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合要求的船舶，將采取懲罰措施，超過(guò)1個(gè)以上報(bào)告期不執(zhí)行該規(guī)則的船舶將被驅(qū)逐出歐盟航運(yùn)港口或被拒絕掛靠。2016年3月8日《亞太綠色航運(yùn)港口獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施方案》（GPAS）正式啟動(dòng)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展國(guó)際綠色航運(yùn)港口認(rèn)證體系，如歐洲航運(yùn)港口組織（ESPO）與生態(tài)港（Ecoports）體系、北美Green Marine體系、亞太航運(yùn)港口服務(wù)組織（APSN）體系等，以越來(lái)越嚴(yán)密的碳排放管理以及相關(guān)市場(chǎng)減排措施，促使航運(yùn)港口向低碳化發(fā)展。

二、國(guó)際航運(yùn)港口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

（一）完善的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為航運(yùn)港口發(fā)展提供保障

發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是航運(yùn)港口發(fā)展的重要保障。國(guó)際先進(jìn)航運(yùn)港口都有非常先進(jìn)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。例如，鹿特丹港是歐洲區(qū)域內(nèi)最大的集裝箱航運(yùn)港口，作為西歐的商品集散中心，其擁有極發(fā)達(dá)的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，交通運(yùn)輸以鹿特丹為中心，服務(wù)面積輻射周邊500公里范圍，1天之內(nèi)能將貨物運(yùn)送到德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和法國(guó)等地。并且從鹿特丹到歐洲各大城市都在特定時(shí)間設(shè)有集裝箱列車(chē)，為鐵路和公路間的集裝箱聯(lián)運(yùn)提供便利。水上交通方面主要將萊茵河和馬斯河作為日常通道，憑借較完善的內(nèi)河水路網(wǎng)能夠開(kāi)展駁船運(yùn)輸。鹿特丹港所在地荷蘭盡管地域非常狹小，但是因?yàn)槠鋼碛袠O發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，所以歐洲一半以上地區(qū)都成為其直接經(jīng)濟(jì)腹地。

（二）完善的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略能增強(qiáng)航運(yùn)港口國(guó)際影響力

完善的經(jīng)營(yíng)策略是航運(yùn)港口提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件之一。國(guó)際先進(jìn)航運(yùn)港口都非常注重提高自身航運(yùn)港口經(jīng)營(yíng)管理水平，運(yùn)用國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)而能夠增強(qiáng)國(guó)際影響力。例如，新加坡港運(yùn)營(yíng)商--新加坡港務(wù)集團(tuán)大力開(kāi)展和其他地區(qū)航運(yùn)港口管理部門(mén)以及跨國(guó)公司合作，和全球200家船運(yùn)公司和600個(gè)航運(yùn)港口建立密切聯(lián)系，有利于新加坡航運(yùn)港口物流和相關(guān)業(yè)務(wù)遍布到全世界。香港和記黃埔通過(guò)利用參股、控股等方式，直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)各地航運(yùn)港口發(fā)展，2015年香港通過(guò)直接經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)共完成約6600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。上海港主要通過(guò)參股或者業(yè)務(wù)合作等方式，先后參與武漢、南京、重慶、蕪湖、南通和鎮(zhèn)江等航運(yùn)港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。由此可見(jiàn)，完善的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略對(duì)增強(qiáng)航運(yùn)港口國(guó)際影響力有重要作用。

（三）強(qiáng)有力的政策支持能提升航運(yùn)港口軟環(huán)境

政策支持是提高航運(yùn)港口軟環(huán)境的重要手段，國(guó)際先進(jìn)航運(yùn)港口通常都具備較完善的政策支持體系。例如，香港港自建立以來(lái)一直采用“積極不干預(yù)主義”的政策，對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)管制。香港港不設(shè)有嚴(yán)格的關(guān)稅壁壘，普通商品僅僅征收極低的從價(jià)稅，且進(jìn)出口手續(xù)極其簡(jiǎn)便。通常情況下，商品進(jìn)出口免去報(bào)批程序，只要在14天內(nèi)向香港海關(guān)提交報(bào)關(guān)表即可，這極大地方便了貿(mào)易來(lái)往。此外，韓國(guó)政府于2001年將釜山港定義為關(guān)稅自由地區(qū)，為吸引中轉(zhuǎn)貨源，采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。同時(shí)，為加強(qiáng)與我國(guó)以及日本的中小航運(yùn)港口協(xié)商力度，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了支線中轉(zhuǎn)貨箱定期航線，這方便了韓國(guó)搶占我國(guó)北方腹地以及日本貨源。由此可見(jiàn)，強(qiáng)有力的政策支持對(duì)提升航運(yùn)港口軟環(huán)境有重要意義。

（四） 優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化服務(wù)能提升航運(yùn)港口服務(wù)水平

提升服務(wù)水平是航運(yùn)港口發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，各大航運(yùn)港口均致力于建設(shè)高效低耗的現(xiàn)代化碼頭，配備國(guó)際最先進(jìn)的裝卸設(shè)施設(shè)備，爭(zhēng)取打造一流的信息服務(wù)平臺(tái)。例如，紐約-新澤西航運(yùn)港口自1986年啟用“信息港”開(kāi)始，如今已成為國(guó)際首個(gè)高科技企業(yè)園區(qū)和通訊中心。在2001年建成了“實(shí)時(shí)貨運(yùn)信息系統(tǒng)”，以便為碼頭、海關(guān)、海岸警衛(wèi)隊(duì)服務(wù)。由此，航運(yùn)港口服務(wù)水平都得到了大幅提高。新加坡航運(yùn)港口憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用綜合碼頭營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)和覆蓋全國(guó)的海港網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)系統(tǒng)后，管理經(jīng)營(yíng)水平得到極大提高，航運(yùn)港口服務(wù)水平聞名世界。由此可見(jiàn)，優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化服務(wù)能提升航運(yùn)港口服務(wù)水平。

三、提升我國(guó)航運(yùn)港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策措施

（一）優(yōu)化我國(guó)航運(yùn)港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高航運(yùn)港口物流效率

提升我國(guó)航運(yùn)港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)港口碼頭的建設(shè)力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)航運(yùn)港口碼頭岸線及航運(yùn)港口生產(chǎn)用泊位以及萬(wàn)噸級(jí)泊位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。由于航運(yùn)港口設(shè)施的投入力度在一定程度上決定了其對(duì)外貿(mào)易的能力，因此航運(yùn)港口物流的改造升級(jí)投資，最重要的是航運(yùn)港口擴(kuò)容，務(wù)必加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化、大型化深水泊位的建設(shè)投入，來(lái)滿(mǎn)足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際物流運(yùn)輸船舶大型化發(fā)展需求。此外，應(yīng)該加大對(duì)航運(yùn)港口設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造。這是決定航運(yùn)港口物流“質(zhì)”的關(guān)鍵因素，要合理利用當(dāng)前資源，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)國(guó)際航運(yùn)港口物流中比較常用的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)而提高航運(yùn)港口物流效率。

（二）完善激勵(lì)政策，加大資金投入力度

政府和企業(yè)應(yīng)該加大力度關(guān)注航運(yùn)港口建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域，并且建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和航運(yùn)港口行政管理部門(mén)應(yīng)該積極爭(zhēng)取到中央和地方政府更多的支持，為各航運(yùn)港口設(shè)立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能減排、環(huán)保資金，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的扶持作用，制定能促進(jìn)航運(yùn)港口發(fā)展的稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼政策。各航運(yùn)港口企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮航運(yùn)港口建設(shè)和發(fā)展的投資主體作用，維持好日常工作、科技研發(fā)、技術(shù)改造等資金鏈，同時(shí)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)港口重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，形成政府有效引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的航運(yùn)港口投資長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（三）加大航運(yùn)港口信息技術(shù)應(yīng)用，提升航運(yùn)港口綜合軟實(shí)力

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的普及，航運(yùn)港口競(jìng)爭(zhēng)力逐漸在大泊位、大堆場(chǎng)、集疏運(yùn)體系等硬件基礎(chǔ)上打造柔性、綠色的智慧型航運(yùn)港口。我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)建設(shè)港務(wù)集團(tuán)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、港務(wù)集團(tuán)虛擬園區(qū)網(wǎng)、航運(yùn)港口碼頭室外無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活航運(yùn)港口大數(shù)據(jù)，逐步引導(dǎo)航運(yùn)港口生產(chǎn)從勞動(dòng)密集型管理向集約型管理轉(zhuǎn)型。港務(wù)集團(tuán)云計(jì)算數(shù)據(jù)方面，如杭州華三通信技術(shù)有限公司針對(duì)航運(yùn)港口EDI、ERP、物流、調(diào)度等業(yè)務(wù)提出云計(jì)算解決方案，為航運(yùn)港口物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供計(jì)算支撐平臺(tái)，為港務(wù)集團(tuán)及各碼頭分公司提供靈活、彈性的信息服務(wù)。港務(wù)集團(tuán)虛擬網(wǎng)園區(qū)建設(shè)方面，依托網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港務(wù)集團(tuán)園區(qū)網(wǎng)虛擬化發(fā)展，應(yīng)用IRF3、IRF2、MDC等技術(shù)整合港務(wù)集團(tuán)園區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源再分配。航運(yùn)港口碼頭室外無(wú)線網(wǎng)絡(luò)方面，建設(shè)IP66等級(jí)，能夠穩(wěn)定工作于零下40～65度環(huán)境，適用于航運(yùn)港口室外復(fù)雜環(huán)境，為航運(yùn)港口堆場(chǎng)、碼頭室外作業(yè)區(qū)手持終端、車(chē)載終端、RFID讀寫(xiě)器、無(wú)線監(jiān)控、等提供無(wú)線WIFI接入。推進(jìn)航運(yùn)港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化功能，提升航運(yùn)港口軟實(shí)力。

（四）推動(dòng)航運(yùn)港口高品質(zhì)增值信息服務(wù)業(yè)態(tài)

在信息化背景下，要使航運(yùn)港口充分發(fā)揮物流要素集聚方面的優(yōu)勢(shì)，必須擴(kuò)展航運(yùn)港口物流服務(wù)鏈，構(gòu)建以航運(yùn)港口為核心的現(xiàn)代化物流體系。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)航運(yùn)港口服務(wù)供應(yīng)鏈上的各種信息進(jìn)行傳遞、歸納，以此提高航運(yùn)港口物流信息流動(dòng)的效率與處理功能，提高服務(wù)質(zhì)量與水平，完善其航運(yùn)港口貿(mào)易、信息、金融等方面的增值服務(wù)。盤(pán)活航運(yùn)港口大數(shù)據(jù)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展航運(yùn)港口高品質(zhì)增值信息服務(wù)業(yè)態(tài)，并逐步深入到整個(gè)航運(yùn)港口物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中。此外，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)資源集中管理與大集成應(yīng)用，沉淀積累航運(yùn)港口數(shù)據(jù)，全面提升航運(yùn)港口物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)質(zhì)量與能力。嵌入品牌影響力，推進(jìn)航運(yùn)港口功能、口岸功能、綜合保稅服務(wù)功能，向國(guó)際市場(chǎng)、內(nèi)陸腹地延伸。實(shí)現(xiàn)集物流協(xié)同作業(yè)支持、物流集散服務(wù)、金融服務(wù)、監(jiān)管信息服務(wù)、增值信息服務(wù)等于一體的智慧型高品質(zhì)航運(yùn)港口服務(wù)體系。