大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的“思想高地”

張立人

持續(xù)火爆的會議場面，嘉賓學(xué)者的觀點交鋒，讓大數(shù)據(jù)理念有了一次新的聚集和提升，為貴州建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)帶來了一次含金量十足的頭腦風(fēng)暴。

本屆數(shù)博會通過業(yè)內(nèi)重量級嘉賓對話，探尋大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新與跨越，成功搭建了政府、企業(yè)、中外知名學(xué)者思想交鋒和智慧分享的平臺。

支招大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

《2015年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，2014年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到767億元，同比增長27.83%，預(yù)計到2020年，中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達到8228.81億元。大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)深入融合到金融、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、電信、交通等各個行業(yè)。大數(shù)據(jù)的充分挖掘和運用，將引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

2016數(shù)博會5天時間，嘉賓學(xué)者八方論道，既有總結(jié)貴州大數(shù)據(jù)先行經(jīng)驗的熱烈討論，又有解讀挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值的前沿觀察。

“未來，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)驅(qū)動新一輪的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化，將會是經(jīng)濟新常態(tài)的最重要表現(xiàn)形式?！蔽④浽朴嬎阒袊鴧^(qū)總監(jiān)沈寓實這樣理解大數(shù)據(jù)帶來的發(fā)展動能，“革命性技術(shù)、商業(yè)模式和全新應(yīng)用必將在大數(shù)據(jù)時代應(yīng)運而生。這將為中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展以及向‘中國智造轉(zhuǎn)型提供難得的戰(zhàn)略機遇?！?/p>

今年2月，貴州獲批建設(shè)首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域贏得了先行先試的優(yōu)勢。對此貴州提出，將在數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、大數(shù)據(jù)國際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新等方面開展系統(tǒng)性試驗，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商用、政用、民用價值，為貴州實現(xiàn)后發(fā)趕超培育新動能，壯大新實力。

今年第一季度，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量同比增長34.8%。去年一年，全省注冊的大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)有2600多家。

“經(jīng)濟數(shù)據(jù)的快速攀升跟聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是分不開的，這也從一個側(cè)面證明貴州選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是非常正確的。”第一視頻集團董事局主席張力軍認(rèn)為，貴州下一步的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最具挑戰(zhàn)和價值的是數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用。解決好數(shù)據(jù)的分享、共享、收集、挖掘，應(yīng)該成為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

中國工程院院士倪光南表示，貴州以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長，驗證了“互聯(lián)網(wǎng)+”所具備的三大優(yōu)勢：第一是人才優(yōu)勢，因為發(fā)展大數(shù)據(jù)，“貴漂”成為流行詞。2015年，貴州已成為全國大學(xué)生流入地，在全國排名第七，貴州不僅讓外地人才“漂”來創(chuàng)業(yè)，也拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，培養(yǎng)本土人才；第二是市場優(yōu)勢，由政府主導(dǎo)打造的“云上貴州”，實現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)存儲、共享開放和開發(fā)利用，實質(zhì)上就是以開放的市場，讓數(shù)據(jù)紅利共享；第三是安全優(yōu)勢，貴州通過全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)確保大數(shù)據(jù)安全，無疑有先見之明。

探討大數(shù)據(jù)提升政府治理能力

大數(shù)據(jù)時代是政府治理理念轉(zhuǎn)型、治理模式創(chuàng)新、決策科學(xué)化、服務(wù)效能提升的重要歷史機遇期。

數(shù)博會期間，大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新成為與會嘉賓熱議的話題。

全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長周文彰表示，中國經(jīng)濟社會進入重大轉(zhuǎn)型期，國家治理面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，國家治理的開放性、多樣性、復(fù)雜性程度越來越高，必然要求尋求更多、更有效的治理工具。未來，“數(shù)據(jù)治理”和“數(shù)據(jù)文明”是大數(shù)據(jù)時代國家治理的重中之重。

“在大數(shù)據(jù)時代，必須要打造整體政府、開放政府、協(xié)同政府和智慧政府，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)完全可以實現(xiàn)。政府治理引入信息化技術(shù)，將提升政府管理能力，提高社會治理水平。”國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱表示大數(shù)據(jù)將融入政府管理的方方面面。

北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院院長劉韻潔則為眾多嘉賓分析了不同的場景應(yīng)用，“大數(shù)據(jù)在城市管理中應(yīng)用廣泛。在智能交通中的應(yīng)用，可以讓未來城市的交通更加方便快捷安全；在公共安全中的應(yīng)用，可以有效避免自然災(zāi)害的發(fā)生。政府的數(shù)據(jù)開放有利于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的融合，帶動社會創(chuàng)新?！?/p>

事實上，運用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，貴州已做出有益探索。2015年2月，貴陽市公安交通管理局啟動“數(shù)據(jù)鐵籠”行動——在每個交警身上配備了執(zhí)法記錄儀，一旦交警外出執(zhí)法，必須開啟。此舉使每一個交警的個體權(quán)利行為，都被大數(shù)據(jù)全過程完整記錄下來，讓權(quán)力在陽光下運行。

2014年10月，貴州把分散在全省各個部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到一個平臺上，“云上貴州”系統(tǒng)平臺開通運行，這也是全國第一個省級政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享的統(tǒng)一云計算平臺。在“云”上，政府各部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，使公共服務(wù)更加便捷、高效，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。

熱議大數(shù)據(jù)助力大扶貧

貴州省明確在“十三五”時期圍繞“守底線、走新路、奔小康”總要求，突出實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動。

大數(shù)據(jù)如何助力大扶貧？2016數(shù)博會期間，以“電商扶貧分論壇——觸動農(nóng)業(yè)思維”為主題的分論壇開壇論道。來自不同領(lǐng)域的專家建言獻策，共論大數(shù)據(jù)助力大扶貧。

國家林業(yè)局信息辦主任李世東以自己在貴州山區(qū)為時三天的調(diào)研開場。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貴州有機綠色林產(chǎn)品資源豐富，但是由于交通不便，銷售渠道不暢通，導(dǎo)致產(chǎn)品市場價值與商品本身的價值差距懸殊。

針對銷售渠道不暢的問題，李世東認(rèn)為新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，為扶貧工作帶來了新的機遇，這個機遇就是電子商務(wù)?！半娚谭鲐?，是精準(zhǔn)扶貧的重要突破口?！崩钍罇|說，中國90%以上的貧困地區(qū)都在林區(qū)、山區(qū)、沙區(qū)，這90%的問題就是扶貧的關(guān)鍵所在。在這些地方具有林產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，倘若通過電商的發(fā)展打破因交通不便帶來的發(fā)展壁壘，幫助老百姓就地就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、就地脫貧，在李世東看來，這是解決貧困的根本措施。

“電商+扶貧”是貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動的重要組成部分。貴州省扶貧辦黨組副書記、副主任王貴認(rèn)為，高鐵和高速公路的通達為貴州電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

“移動互聯(lián)網(wǎng)化、社交化、本地化，‘三化結(jié)合將是農(nóng)村電商扶貧最重要的基礎(chǔ)?！壁s街網(wǎng)總經(jīng)理潘東明說，貴州農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，需求大，但銷售鏈條呈碎片化，根本原因在于最基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈管理沒有做好。他認(rèn)為農(nóng)村電商競爭力尚小，升值空間大?！白钕冗M的互聯(lián)網(wǎng)工具能為弱勢群體提供幫助，農(nóng)村電商相對城市電商才剛剛開始。”潘東明說。

依托大數(shù)據(jù)和云計算，通過“云上貴州”系統(tǒng)打造“扶貧云”平臺，“云端” 讓貴州扶貧開發(fā)的大數(shù)據(jù)運用得更加精準(zhǔn)。2015年12月，“扶貧云”上線運行，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對貴州扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)管理、動態(tài)管理、科學(xué)管理，扶貧信息公開透明。

“扶貧云”工程圍繞精準(zhǔn)識別，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺，重點對全省所有貧困人口以及有扶貧開發(fā)任務(wù)的地區(qū)進行動態(tài)監(jiān)測，成為全國脫貧攻堅檔案庫的重要組成部分，為貴州打牢了精準(zhǔn)脫貧的信息基礎(chǔ)。

“開展扶貧工作首先要識別貧困人員，而通過大數(shù)據(jù)甄別貧困人口是精準(zhǔn)識別的第一步。”貴州省扶貧辦總農(nóng)藝師周興說，“扶貧云”通過大數(shù)據(jù)將各項指標(biāo)整合起來形成一個脫貧指數(shù)，60分以下的是真正的貧困戶，60-80分是有可能脫貧但極易返貧的貧困戶，80分以上是穩(wěn)定脫貧的貧困戶，以此作為輔助認(rèn)定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過“扶貧云”可以對責(zé)任鏈、任務(wù)鏈、項目資金鏈進行實時監(jiān)督，抓好每一個環(huán)節(jié)的落實情況，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

（責(zé)任編輯/李 坤）