基于AHP的江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)

摘要：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高生產(chǎn)要素利用效率、降低農(nóng)田環(huán)境污染負(fù)荷等具有積極有效的促進(jìn)作用，有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的評(píng)價(jià)體系及管護(hù)體系的研究較少，而這部分內(nèi)容與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升的根本目標(biāo)息息相關(guān)。以江蘇省為研究區(qū)域，在多指標(biāo)決策框架下，基于層次分析法（AHP）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)定量模型，進(jìn)行理論和實(shí)證研究。結(jié)果表明，2010—2014年江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力總指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，但與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)值之間還存在一定差距。通過雷達(dá)圖進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，充分考量土、水、種、肥、藥及其他要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于綜合生產(chǎn)能力的提升起到了關(guān)鍵作用?；谝陨辖Y(jié)論和江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的問題，從各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提出了一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；綜合生產(chǎn)能力；多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)；層次分析法（AHP）

中圖分類號(hào)： F323.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2016）06-0511-05

收稿日期：2016-01-19

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（編號(hào)：2015PYW01）。

作者簡(jiǎn)介：莊倩（1983—），女，江蘇南京人，博士，講師，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。Tel：（025）86185038；E-mail：zhuangcpu@163.com。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田[1]。大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高生產(chǎn)要素利用效率、降低農(nóng)田環(huán)境污染負(fù)荷等，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。2014年6月，我國(guó)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》正式發(fā)布，在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求下，各?。ㄊ校└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)入落實(shí)階段。然而，由于土地自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素存在差異，各省（市）在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中面臨的問題和建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不盡相同。以江蘇省為例，人地矛盾尖銳、勞動(dòng)力成本較高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等問題凸顯，部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的層面，如何切實(shí)完成保護(hù)耕地、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等目標(biāo)是江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心問題。

關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的研究尚處于起步階段，現(xiàn)有研究主要涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條件分析[3-4]、建設(shè)選址與時(shí)序[5-6]、規(guī)劃設(shè)計(jì)[7-8]等。根據(jù)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》要求，我國(guó)將在“十二五”期間新建完成2 667萬hm2 旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。然而，目前的研究尚未涉及建成后的評(píng)價(jià)體系及管護(hù)體系，而這部分內(nèi)容與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升的根本目標(biāo)息息相關(guān)（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)何才文指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的根本目標(biāo)是確保耕地綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升）。結(jié)合農(nóng)用地分等研究成果及江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征，基于層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）構(gòu)建江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)定量模型，進(jìn)行理論和實(shí)證研究，以期為江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)實(shí)踐提供決策理論支撐和政策參考。

1基于AHP的江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建1.1江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征分析

江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出如下特征。（1）人地矛盾非常尖銳。江蘇省人均耕地面積不足0.06 hm2，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，土地負(fù)載率較高，后備資源不足，是典型的農(nóng)業(yè)資源約束性省份。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在著依賴過量施用化肥、農(nóng)藥、抗生素等不當(dāng)生產(chǎn)方式拉動(dòng)的問題，化肥、農(nóng)藥的過量施用造成了土壤嚴(yán)重污染[9-12]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水資源及灌溉系統(tǒng)中的問題造成了水土流失、耕地養(yǎng)分流失等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日漸惡化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到保障[13]。（3）勞動(dòng)力成本相對(duì)較高。江蘇省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高，單靠擴(kuò)大面積增產(chǎn)已難以為繼。農(nóng)村資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素外流現(xiàn)象加重，農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格不斷上漲，農(nóng)業(yè)人工費(fèi)用不斷增加，生產(chǎn)成本逐年提高，急需提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。（4）涉農(nóng)資金分配不均。江蘇省約有60%的財(cái)政支農(nóng)資金主要用于大江大河的治理，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，其中能夠分給小型農(nóng)田水利建設(shè)的費(fèi)用更加微乎其微。（5）水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難以保障。江蘇省是水稻生產(chǎn)大省，水稻育種技術(shù)及種植機(jī)械化水平在全國(guó)均處于領(lǐng)先地位，但稻田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等方面仍存在不少問題[14-15]。近年來全球氣候變暖趨勢(shì)明顯，水稻重大病蟲害和自然災(zāi)害頻發(fā)，抗逆應(yīng)變能力普遍較低[16]，應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大病蟲害和自然災(zāi)害的能力明顯不足。

1.2基于AHP的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于農(nóng)用地分等成果，結(jié)合江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，從土、水、種、肥、藥等農(nóng)業(yè)基本要素出發(fā)，綜合考慮耕地自然質(zhì)量、配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和管理水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等物質(zhì)因素和非物質(zhì)因素的相互滲透作用，選取適于評(píng)價(jià)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升的指標(biāo)，并基于AHP構(gòu)建指標(biāo)體系。AHP由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂于20世紀(jì)70年代中期正式提出，是將決策總是有關(guān)的元素分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性、定量分析的決策方法[17]，該方法在評(píng)價(jià)研究中應(yīng)用十分廣泛。本研究嘗試構(gòu)建3個(gè)層級(jí)，第1層級(jí)為目標(biāo)層，以高效耕作、優(yōu)質(zhì)育種、安全產(chǎn)出為目標(biāo)；第2層級(jí)為系統(tǒng)層，包括農(nóng)業(yè)土壤資源及耕作水平、農(nóng)業(yè)水資源及灌溉水平、農(nóng)業(yè)種子資源及播栽水平、農(nóng)業(yè)肥料資源及施用水平、農(nóng)藥使用及病蟲害防治水平、其他6個(gè)子系統(tǒng)；第3層級(jí)為指標(biāo)級(jí)，涉及各子系統(tǒng)多方面的指標(biāo)內(nèi)容，共設(shè)置22個(gè)指標(biāo)（表1）。

為保證不同層次判斷矩陣的科學(xué)合理性，從研究機(jī)構(gòu)、高等院校、政府部門等邀請(qǐng)10位長(zhǎng)期從事土壤學(xué)研究、土壤環(huán)境保護(hù)、土地利用規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的理論和實(shí)踐專家。要求各位專家客觀評(píng)判各指標(biāo)間的相對(duì)重要性，并對(duì)各位專家的判斷進(jìn)行加權(quán)匯總，從而得到各個(gè)層次最終的判斷矩陣，通過判斷矩陣可計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重。最后進(jìn)行CR一致性檢驗(yàn)，利用一致性指標(biāo)CI與隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的比值，當(dāng)CR<0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有一致滿意性。以江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層為例，構(gòu)造其判斷矩陣（表2）。

經(jīng)計(jì)算得到判斷矩陣的最大特征值λmax=6.321，其相應(yīng)的特征向量為（0.307，0.214，0.098，0.154，0.142，0.085）T。在江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)層中，農(nóng)業(yè)土壤資源及耕作水平、農(nóng)業(yè)水資源及灌溉水平、農(nóng)業(yè)種子資源及播栽水平、農(nóng)業(yè)肥料資源及施用水平、農(nóng)藥使用及病蟲害防治水平、其他的權(quán)重分別為0.307、0.214、0.098、0.154、0.142、0.085。根據(jù)最大特征值進(jìn)一步求出一致性指標(biāo)CI=0.064 2，查表得RI=1.24，最后計(jì)算出隨機(jī)一致性指標(biāo)CR=0.051 8<0.1，表明判斷矩陣結(jié)果有效。同理可得各個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重值（表3）。

2實(shí)證分析

江蘇省自2009年啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，規(guī)劃每年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬hm2，至2014年底全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的40%以上。然而，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)尚難獲取。本研究以全省耕地綜合數(shù)據(jù)實(shí)證分析各要素的影響及其與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力目標(biāo)值的差距，以期為江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)及管護(hù)實(shí)踐提供決策數(shù)據(jù)支撐。

2.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010—2014年）、江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2010—2014年），以及江蘇省統(tǒng)計(jì)局、江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、江蘇省人民政府網(wǎng)站等相關(guān)數(shù)據(jù)的整理。

2.2評(píng)價(jià)模型

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力是指標(biāo)體系中所有指標(biāo)作用的綜合表現(xiàn)，每一單項(xiàng)指標(biāo)均從不同側(cè)面反映其狀況，因此本研究構(gòu)建多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)定量模型進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：

P=∑ni=1（∑nj=1ajrj）Wi。

式中：Wi為第i個(gè)系統(tǒng)的權(quán)重；rj為第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；aj為第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值；P為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力總指數(shù)。

2.3目標(biāo)值

評(píng)價(jià)體系建立的關(guān)鍵之處和難點(diǎn)之一是確定期望值，主要因?yàn)槠谕档拇笮⒅苯雨P(guān)系到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本研究在期望值的確定過程中主要參考BG/T30600—2014《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》、《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》征求意見稿中對(duì)相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定，綜合參考中央政府、江蘇省政府制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃，以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的地區(qū)和日本、美國(guó)、荷蘭、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)指標(biāo)上達(dá)到的水平，同時(shí)考量權(quán)威專家在衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、兩型農(nóng)業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中相近或類似的相關(guān)指標(biāo)規(guī)定的期望值等來確定發(fā)展目標(biāo)，兼顧理想與現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建出江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)值。

2.4江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力的評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)模型計(jì)算得出2010—2014年江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)體系的6個(gè)系統(tǒng)層得分（表4）。

由圖1可知，2010—2014年江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力總指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，表明耕地綜合生產(chǎn)能力有所提高。2011年是“十二五”規(guī)劃的初始年份，江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出，將提高主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為重點(diǎn)任務(wù)發(fā)展，將現(xiàn)代種業(yè)體系建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯

工程、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工程、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)工程等作為重大工程建設(shè)，這些工作的開展對(duì)江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力的提升起到了很好的促進(jìn)作用。

為進(jìn)一步分析系統(tǒng)層指數(shù)現(xiàn)實(shí)值與目標(biāo)值之間的差距，找出制約江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力提升的“短板”，筆者繪制了雷達(dá)圖（圖2）。

綜合來看，江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素為農(nóng)業(yè)肥料資源及施用水平、農(nóng)藥使用及病蟲害防治水平?；实牟缓侠硎┯眉稗r(nóng)藥的不科學(xué)使用會(huì)造成水污染和土壤污染，而農(nóng)業(yè)水資源及灌溉中的問題又會(huì)造成水土流失、耕地養(yǎng)

分流失等，加劇耕地質(zhì)量問題，導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，2012年耕地綜合生產(chǎn)能力總指數(shù)出現(xiàn)了回落。2013—2014年，農(nóng)業(yè)肥料資源及施用水平、農(nóng)藥使用及病蟲害防治水平略有提升，農(nóng)業(yè)土壤資源及耕作水平、農(nóng)業(yè)水資源及灌溉水平也有好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，且農(nóng)業(yè)種子資源及播栽水平、其他因素近5年來處于較為穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力的6個(gè)子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)出一種漸趨均衡的狀態(tài)。這種良性均衡狀態(tài)使江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力總指數(shù)呈上升趨勢(shì)，表明充分考量土、水、種、肥、藥及其他要素的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)耕地綜合生產(chǎn)能力的提升起到了關(guān)鍵作用。另一方面，江蘇省近幾年在農(nóng)業(yè)種子資源及播栽水平、其他要素方面均作出了積極努力，這2個(gè)要素的得分始終處于離目標(biāo)值較近的位置，但對(duì)于耕地綜合生產(chǎn)能力的提升來說效果并不明顯?？梢姡鼐C合生產(chǎn)能力的6個(gè)子系統(tǒng)之間是相輔相成的，單從某一、二個(gè)要素著手整治并不能形成合力作用，必須整體統(tǒng)籌才能成效顯著。

3結(jié)論與建議

以江蘇省為研究區(qū)域，在多指標(biāo)決策框架下，基于AHP[18-20]選取農(nóng)業(yè)土壤資源及耕作水平、農(nóng)業(yè)水資源及灌溉水平、農(nóng)業(yè)種子資源及播栽水平、農(nóng)業(yè)肥料資源及施用水平、農(nóng)藥使用及病蟲害防治水平、其他6個(gè)子系統(tǒng)22個(gè)評(píng)價(jià)因子，計(jì)算各參評(píng)因子的權(quán)重，運(yùn)用多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)定量模型對(duì)江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出其與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)之間的差距。實(shí)證分析表明，近年來江蘇省耕地綜合生產(chǎn)能力的提高與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相應(yīng)舉措有著必然聯(lián)系，但外部工程建設(shè)成果必須轉(zhuǎn)化為后期管護(hù)中各要素的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，才能最終促進(jìn)耕地綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升。江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的土壤重金屬污染、農(nóng)田水利設(shè)施不完善、良種良法不配套、化肥和農(nóng)藥施用過量等均是管護(hù)工作中亟待解決的問題。江蘇省政府必須立足整體，統(tǒng)籌全局，從各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的角度形成推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升的強(qiáng)大合力，重點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面展開。（1）開展受污染耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)受污染耕地土壤安全利用管理。土壤污染較重的，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取農(nóng)藝措施調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保耕地土壤環(huán)境安全。（2）緊抓國(guó)家高度重視農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，整合資源，加強(qiáng)田間節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，改善農(nóng)田水源保障條件，配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。（3）提高種田者素質(zhì)，培養(yǎng)新一代青年農(nóng)戶，發(fā)揮其文化素質(zhì)較高、接受新事物較快的優(yōu)勢(shì)。通過電視講座和廣告宣傳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到“良種”與“良法”同樣重要。在農(nóng)業(yè)主管部門實(shí)施的農(nóng)戶技術(shù)員職稱評(píng)定過程中，把良種良法應(yīng)用納入評(píng)定條件之一，鼓勵(lì)農(nóng)戶將良種良法配套應(yīng)用。（4）各級(jí)財(cái)政加大對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)及施用的支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員承包土地領(lǐng)辦種糧示范基地，通過“干給農(nóng)戶看”的方式向農(nóng)戶示范品種與農(nóng)藝結(jié)合、施肥與土壤性質(zhì)及作物生長(zhǎng)期結(jié)合等適用技術(shù)，以較少的化肥投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出，讓農(nóng)戶切實(shí)感受到科學(xué)施肥帶來的好處。（5）在病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方面，建議江蘇省農(nóng)委每年把病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為部門工作的重要任務(wù)之一，并統(tǒng)一組織考核；江蘇省財(cái)政每年拿出一定款項(xiàng)用于扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，加大資金扶持力度，擴(kuò)大承包防治規(guī)模；明確提出創(chuàng)建要求，指導(dǎo)建立章程制度，督促服務(wù)組織嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行從業(yè)人員持證上崗制度，打造服務(wù)品牌。（6）積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，盡快實(shí)現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，著重發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)尚難獲取，本研究在實(shí)證中仍以江蘇省的耕地綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，后續(xù)研究中將進(jìn)一步完善該部分內(nèi)容，以期獲得更精準(zhǔn)的結(jié)果和政策指導(dǎo)。

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