基層廉政文化建設(shè)的思路研究
——以河北省臨漳縣為例

基層廉政文化建設(shè)的思路研究
——以河北省臨漳縣為例

1　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對(duì)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到從源頭上防治腐敗，從而提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群關(guān)系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中共中央總書記習(xí)近平在反腐倡廉第五次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，要求我們必須正確把握廉政文化的發(fā)展方向，注重突顯廉政文化的特點(diǎn)，這樣，廉政文化才有生命力和魅力，才能充分發(fā)揮其教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，被廣大黨員干部和群眾接受。

2　廉政教育基地建設(shè)的必要性

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新理論和載體，加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)又強(qiáng)調(diào)大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)。社會(huì)主義廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，社會(huì)主義先進(jìn)文化又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不能缺少社會(huì)主義廉政文化。作為廉政文化，它不僅具有經(jīng)常性和規(guī)范性特征，而且還具有一定的表現(xiàn)載體。這樣，廉政文化才能對(duì)人們的行為意識(shí)起到潛移默化的作用。為此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，創(chuàng)建社會(huì)主義廉政文化教育基地便顯得十分重要和必要，成為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史的必然要求。廉政教育示范基地是深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育的重要陣地、探索創(chuàng)新教育方式方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重要渠道，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1廉政教育基地的內(nèi)涵。廉政教育基地是黨員干部接受廉政教育、加強(qiáng)黨性鍛煉的重要陣地，是廣大群眾培養(yǎng)廉潔意識(shí)、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣的重要場(chǎng)所，是從文化層面創(chuàng)新廉政教育形式，從制度層面固化廉政教育平臺(tái)的具體措施。在廉政教育基地的創(chuàng)建上，要準(zhǔn)確把握“廉政教育”和“基地”兩個(gè)方面的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)在廉政教育基地建設(shè)和運(yùn)行的方方面面。

2.2廉政教育基地的主題。廉政教育基地?zé)o論題材、建筑、歷史沿革有何不同，但其主題只有一個(gè)，就是“廉政”。要在基地的規(guī)劃建設(shè)、布展陳列和開(kāi)展教育活動(dòng)等各個(gè)方面突出這一主題，注重挖掘基地的廉政內(nèi)涵，不斷充實(shí)廉政內(nèi)容，辦出特色、辦出水平，努力發(fā)揮廉政教育基地的最大效應(yīng)。

2.3廉政教育基地的體現(xiàn)。要發(fā)揮教育基地的作用，針對(duì)不同教育對(duì)象的實(shí)際需求，注重利用重大歷史事件、重要紀(jì)念日和節(jié)假日，以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職等有特殊意義的時(shí)期，分別設(shè)計(jì)不同的參觀內(nèi)容和講解詞，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性。要高起點(diǎn)、特色化打造廉政教育基地，不斷提升廉政教育基地的建設(shè)層次。要進(jìn)一步挖掘史料，充實(shí)資料，豐富展出內(nèi)容，舉辦形式多樣的教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。廉政教育基地，是深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育的重要陣地、探索創(chuàng)新教育方式方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重要渠道，廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于抵制官僚主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是我們黨代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。

3　廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新思路

廉政文化的平臺(tái)和基地建設(shè)，其主要目標(biāo)是為廉政文化的宣傳教育活動(dòng)提供空間上和物質(zhì)上的保障，使人們工作、生活、學(xué)習(xí)在一個(gè)廉政勤政理念所充溢的環(huán)境里面，較成功地開(kāi)展廉政教育建設(shè)工作的地方應(yīng)該成為其他地方的榜樣。在此，借助臨漳縣的創(chuàng)新做法，希望可以給大家一些新的思路。

3.1充分發(fā)掘歷史文化資源。臨漳古稱“鄴”，被譽(yù)為“三國(guó)故地、六朝古都”，歷史悠久，文化璀璨，民風(fēng)淳樸，清流輩出。被譽(yù)為“天下第一廉令”的西門豹成名于臨漳，自春秋至中華民國(guó)的2 000余年間，這里相繼涌現(xiàn)出以史起、石璞、張浩源等為代表的“鄴下廉吏”40余人，他們深受百姓愛(ài)戴，可謂“清風(fēng)揚(yáng)萬(wàn)代，正氣耀千古”，他們?cè)卩捔钊紊锨谟谡?wù)、體恤百姓、秉公用權(quán)、廉謹(jǐn)修身，留下了大量千古傳誦、影響深遠(yuǎn)的廉政事跡。特別是西門豹漳水鑿渠、投巫治鄴的豐功偉績(jī)和從政智慧，更是家喻戶曉，婦孺皆知?！傲?、勤、智、勇、信、正”是“鄴下廉吏”獨(dú)有的優(yōu)良品質(zhì)，也是古鄴地區(qū)“廉潔縣令文化”最豐富、最寶貴的資源。近年來(lái)，臨漳縣依托“鄴下廉吏”資源優(yōu)勢(shì)，打造了廉潔縣令文化品牌—“中國(guó)·鄴城縣令廉吏文化展館”，開(kāi)辟了一條基層反腐倡廉教育的新路子。

3.2實(shí)施“六個(gè)一”工程，大力傳播“廉潔縣令文化”。立足“鄴下廉吏”資源，以“廉政、勤政、愛(ài)民”為主題，以“鄴下廉吏”的從政事跡為主要內(nèi)容，大力實(shí)施“六個(gè)一”工程，即打造一個(gè)廉政主題展館，建設(shè)一座廉政觀賞園林，編寫一部廉政文史著作，創(chuàng)作一套廉政系列圖冊(cè)，編寫一套廉政教育圖書，譜寫一批廉政宣傳歌曲。該基地項(xiàng)目包括兩個(gè)部分：一是依托原臨漳縣規(guī)劃展館改造為“中國(guó)·鄴城縣令廉吏文化展館”，展館區(qū)含“西門豹館”、“投巫池”、“清風(fēng)苑”等；二是將與展館相鄰占地200余畝的鄴令公園改造為獨(dú)具特色的“廉政觀賞園林”，園林區(qū)由“警世鐘”、“成語(yǔ)典故園”、“廉吏名人雕塑園”、“廉石園”、“恥辱柱”和“園林南大門”組成。通過(guò)人物肖像塑造、詩(shī)詞楹聯(lián)、名言警句、廉政碑刻等向世人展現(xiàn)一幅具有地方特色的廉潔縣令文化圖卷。

3.3突出教育實(shí)效，打造反腐倡廉教育品牌。在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和邯鄲市紀(jì)委的大力支持下，縣委聯(lián)合河北大學(xué)共同舉辦了“廉政文化交流研討”活動(dòng)，廣泛借鑒廉政教育基地建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了展館內(nèi)容、優(yōu)化了展出流程、創(chuàng)新了傳播手段，擴(kuò)大了廉政教育基地的影響力。創(chuàng)新“4+”(中國(guó)·鄴城縣令廉吏文化展館+廉政圖書 《鄴下廉吏》+廉政歷史劇 《西門豹》+微信公眾號(hào))，進(jìn)一步完善了教育載體功能，轉(zhuǎn)變了教育方式，突出了教育實(shí)效。目前，邯鄲市紀(jì)委監(jiān)察局、河北大學(xué)、河北工程大學(xué)等單位已在此掛牌成立廉政教育基地。2015年11月至今，該基地共接待來(lái)自河南、山東、山西等省、邢臺(tái)、安陽(yáng)、濮陽(yáng)等周邊市、縣黨員干部及高校師生參觀達(dá)100余次，累計(jì)有8 000余人現(xiàn)場(chǎng)接受了“鄴下廉吏”的文化熏陶?！爸袊?guó)·鄴城縣令廉吏文化展館”已經(jīng)逐漸成為臨漳縣反腐倡廉教育的一張新名片。

3.4擴(kuò)大外延，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)優(yōu)秀廉政教育基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)焦裕祿紀(jì)念館、孔繁森紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念館、八路軍一二九師司令部舊址等地的溝通交流，強(qiáng)化合作，努力形成以廉潔文化為基點(diǎn)，縣令文化、紅色文化等相互呼應(yīng)，相互融合，集教育性、藝術(shù)性、知識(shí)性為一體的“廉潔文化精品線路”，大力傳播“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的正能量，形成更加強(qiáng)大的教育引導(dǎo)力和資源影響力。這樣的平臺(tái)和基地建設(shè)體現(xiàn)了因地制宜的原則，既挖掘了原有資源的廉政文化內(nèi)涵，又節(jié)約了廉政文化建設(shè)的開(kāi)支。

基層廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，必須從新時(shí)期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，既要擺脫消極文化的干擾，又要大力宣揚(yáng)先進(jìn)文化，戰(zhàn)勝不良文化因素的挑戰(zhàn)；既要注重發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又要聯(lián)系基層工作實(shí)際，注重創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力、輻射力和影響力，有效地促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。