夏鑫

【摘 要】文章從產(chǎn)權(quán)的不同屬性來論證中國“新土改”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)公有（共有）性不變。通過對“新土改”政策下農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)治理與制定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度一般原則探索，論證“新土改”政策是科學(xué)發(fā)展觀一部分，是新時期具體的馬克思主義中國化。

【關(guān)鍵詞】新土改；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)治理；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

[Abstract] This paper demonstrated the "new land reform" policy is part of the scientific outlook on development which is the specific of sinicization of Marxism in the new period， according to the different attribute of property right to argue that China's "new land reform" of rural land property rights of the public of the same.

[Key words] new land reform； rural land property rights； management； policy

1 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的形成

最新《牛津法律大詞典》對產(chǎn)權(quán)的定義是產(chǎn)權(quán)“亦稱財產(chǎn)所有權(quán)，是指存在于任何客體之中或之上的完全權(quán)利，它包括占有權(quán)、使用權(quán)、出借權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、用盡權(quán)、消費(fèi)權(quán)和其他與財產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利”。嘲西方產(chǎn)權(quán)理論中的阿爾欽“產(chǎn)權(quán)范式”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)是人與人之間社會關(guān)系以及人們對物的排他性的權(quán)威的制度規(guī)則。菲呂博騰（E.G.Giwbutn）和配杰威齊（S.Pejovieh）豐富發(fā)展阿爾欽等人觀點，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不是人與物之間關(guān)系，而是由物的存在及由于他們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系……它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系。王金柱提出產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等諸項權(quán)利的主體是集于一身的，這時產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，或者說所有權(quán)就是權(quán)利的統(tǒng)稱。科斯從交易角度看待權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和認(rèn)渡，認(rèn)為“我們會說某人擁有土地，并把他當(dāng)作生產(chǎn)要素，但土地所有者實際擁有的是實施一定行為的權(quán)利。綜合經(jīng)典學(xué)者的分析并結(jié)合個人的理解，他們忽視土地作為商品的特殊性，土地作為商品不僅具有其它商品所具有的一般經(jīng)濟(jì)屬性。而且它還具有其它商品所不具有的政治屬性。因為一方面土地資源不可能在國與國之間買賣。另一方面，任何政府對土地都有一定的施政行為的權(quán)利。

2 “新土改”的中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是姓“公”還是姓“私”

在中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)兩次改革中，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在資源配置過程中表現(xiàn)一些相互聯(lián)系的基本屬性。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)收益性是指農(nóng)村土地給勞動者帶來利益和效用的特性。農(nóng)民是否具有土地收益權(quán)，是判斷農(nóng)民是否成為土地真正的經(jīng)濟(jì)主體。如果農(nóng)村土地的收益權(quán)發(fā)生永久性轉(zhuǎn)移，那么必將造成土地收益權(quán)的集中而產(chǎn)生私有化.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)排他性是指農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)（權(quán)利束中的某項或全部權(quán)利）的豐體的唯一性。作為中國土地主體的農(nóng)民對產(chǎn)權(quán)的某項特定權(quán)利具有壟斷性，對其他非主體的行為進(jìn)行排斥。諾思認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性權(quán)利”。產(chǎn)權(quán)的排他性首先是源于資源或財產(chǎn)的稀缺性，不是只有私有產(chǎn)權(quán)才具有排他性。德姆塞茨也承認(rèn)，“嚴(yán)格地講，作為一種實際情形，如果一種資源是真正稀缺的，其排他性就不能完全不存在，當(dāng)資源名義不是完全共有時，排他性以通過資源的實際使用而獲得” 馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的私有和公有歸根到底是生產(chǎn)的社會化程度決定的，在生產(chǎn)社會化基礎(chǔ)之上的財產(chǎn)社會聯(lián)合和占有才是產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì)的根本標(biāo)志。因此，在本著發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)，“新土改”政策有利于生產(chǎn)社會化發(fā)展，同時對非土地產(chǎn)權(quán)主體的行為進(jìn)行了約束，降低了農(nóng)村集體所有制風(fēng)險，提高土地資源配置效率。

3 “新土改”政策下農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度架構(gòu)

根據(jù)馬克思關(guān)于第二種公有產(chǎn)權(quán)設(shè)想，把生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度形成的以“財產(chǎn)社會化占有和個人所有”為特點的產(chǎn)權(quán)形式，“新土改”后我闞農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)還是集體所有制形式的公有（共有）產(chǎn)權(quán)形式。因此，我f|寸農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是指農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中行使土地產(chǎn)權(quán)各項權(quán)利過程中形成的一套系統(tǒng)而穩(wěn)定的維護(hù)土地公有（共有）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的行為規(guī)則和規(guī)范體系。

4 結(jié)論

本文通過產(chǎn)權(quán)不同屬性來分析我國“新土改”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不會導(dǎo)致農(nóng)村土地私有化，它是馬克思關(guān)于社會主義第二種公有（共有）產(chǎn)權(quán)假設(shè)在我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)具體化，體現(xiàn)了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)，是胡錦濤同志對鄧小平農(nóng)村理論豐富與發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)新時期馬克思主義中國化的科學(xué)發(fā)展觀理念。文中探索了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)治理架構(gòu)以及如何制定中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度來體現(xiàn)中國農(nóng)村土地集體所有制度優(yōu)越性，提出一些制定中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)遵循一般性原則，但對于具體制定中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度課題，待以后研究中不斷探索。endprint