□ 本刊記者 唐 亮

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“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)黨建新活力
—— 膠州市創(chuàng)新服務(wù)型黨建“O2O”模式

□ 本刊記者 唐 亮

時(shí)代在變，黨的建設(shè)所面臨的客觀環(huán)境也在變。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對(duì)人們的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了巨大的影響和變革。如何借助以互聯(lián)網(wǎng)為核心載體的現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)管理理念、管理手段、管理方式的與時(shí)俱進(jìn)，成為新形勢(shì)下許多地方和基層黨組織都在認(rèn)真思考并積極探索的一個(gè)全新課題。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，著眼于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，膠州市委堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)牢“創(chuàng)群眾滿意組織、做群眾滿意黨員、辦群眾滿意實(shí)事”標(biāo)桿，與中央黨校黨建部開(kāi)展課題合作，以構(gòu)建黨建服務(wù)平臺(tái)為依托，以網(wǎng)格化組織體系為保障，創(chuàng)新建立了線上無(wú)形網(wǎng)絡(luò)與線下有形網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合、基層黨建工作與民生平安工作深度融合的服務(wù)型黨建“O2O”模式，既實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的在線化、數(shù)據(jù)化，又實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)的快捷化、透明化。服務(wù)平臺(tái)自2014 年10月啟動(dòng)至今年4月底，共受理群眾提出事項(xiàng)76017件，辦結(jié)75957件，群眾網(wǎng)上評(píng)價(jià)滿意度達(dá)96.33%。

構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋

“村里剛剛停電了！大過(guò)年的，村民家里沒(méi)電多不方便啊，希望有關(guān)部門(mén)趕快查清原因，保障村民春節(jié)期間正常用電?！?月13日，膠西鎮(zhèn)黨建辦接到網(wǎng)格員李潤(rùn)娟打來(lái)的電話。

隨后，鎮(zhèn)黨建辦工作人員迅速與鎮(zhèn)供電所聯(lián)系，供電所即刻展開(kāi)排查。經(jīng)查，為一企業(yè)臨近線路燃放煙花爆竹，引起短路跳閘，從而造成全鎮(zhèn)大停電。查明原因后，鎮(zhèn)供電所工作人員立即調(diào)集多名技術(shù)人員連夜進(jìn)行搶修，短短幾十分鐘的時(shí)間就恢復(fù)了全鎮(zhèn)供電。同時(shí)，在鎮(zhèn)黨建辦的配合下向各管區(qū)和村莊說(shuō)明停電原因，并提醒企業(yè)、村民燃放煙花爆竹要遠(yuǎn)離線路，注意安全。

膠州市按照無(wú)縫隙、全覆蓋的原則，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐?，將全?324平方公里區(qū)域劃分確定為11139個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)施“四級(jí)樹(shù)狀”管理。一級(jí)網(wǎng)格為鎮(zhèn)（街道）；二級(jí)網(wǎng)格包括管區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、駐鎮(zhèn)（街道）單位等；三級(jí)網(wǎng)格包括村莊、居民小區(qū)；四級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格包括胡同、樓棟、商業(yè)街等，其中每4個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)黨小組。一級(jí)網(wǎng)格由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記作為總網(wǎng)格長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)牽頭抓總的職責(zé)，二、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)均為本層級(jí)黨組織書(shū)記，負(fù)責(zé)利用服務(wù)型黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好轄區(qū)內(nèi)黨建、民生、平安等工作，接到指令后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間處置網(wǎng)格員反映的民生需求、治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的各類(lèi)問(wèn)題及隱患。每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格均從老黨員、老干部、婦女群體或其他黨員干部中選聘一名網(wǎng)格員，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上傳社情民意的“前哨站”，負(fù)責(zé)利用統(tǒng)一配發(fā)的手機(jī)終端及時(shí)將網(wǎng)格內(nèi)的民生訴求、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)社情民意信息進(jìn)行收集和提報(bào)。

通過(guò)創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在網(wǎng)格上，讓黨員下沉到網(wǎng)格中，將每個(gè)網(wǎng)格作為服務(wù)群眾的“責(zé)任田”，使網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題和民生訴求有人發(fā)現(xiàn)、有人反映、有人解決，在實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋的前提下，切實(shí)提升為民服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意度。

推行五步辦事打造便捷高效服務(wù)通道

城市供水作為居民飲用水的主要來(lái)源，其質(zhì)量狀況事關(guān)居民的身體健康和正常生活。膠州市水利局黨委對(duì)群眾反映的城鄉(xiāng)供水問(wèn)題高度重視，針對(duì)組織網(wǎng)格員提報(bào)的各類(lèi)供水難題能夠第一時(shí)間認(rèn)領(lǐng)，并第一時(shí)間給予辦理。如，組織網(wǎng)格員反映：“常州路冠華小區(qū)3號(hào)樓居民接的自來(lái)水特別渾濁，影響生活，請(qǐng)?zhí)幚怼！笔兴种饕I(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間批示：“請(qǐng)自來(lái)水公司速速調(diào)查，核實(shí)情況?！钡诙煸撌马?xiàng)辦結(jié)：“經(jīng)查為供水設(shè)施維修造成內(nèi)壁附著物被水流沖起所致，隨著供水管網(wǎng)水量的不斷補(bǔ)充，居民家中水渾現(xiàn)象消除，自來(lái)水恢復(fù)正常。”又如，組織網(wǎng)格員建議加大自來(lái)水供水壓力，方便樓層高的居民用水。市水利局及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并詳細(xì)回應(yīng)群眾建議。

為打造便捷高效服務(wù)通道，膠州市著力推行五步辦事，即群眾要辦、組織網(wǎng)格員提辦、鎮(zhèn)街部門(mén)接辦、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、黨建辦督辦。

網(wǎng)格員或市民提報(bào)各類(lèi)社情民意信息和民生需求訴求后，市服務(wù)型黨建辦公室、市直責(zé)任部門(mén)、所在鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和本區(qū)域基層黨組織可同步接收信息，鎮(zhèn)（街道）365民生服務(wù)中心統(tǒng)一受理或轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)市直部門(mén)，責(zé)任單位按照責(zé)任分工予以辦理。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立定時(shí)辦結(jié)機(jī)制，責(zé)任部門(mén)認(rèn)真梳理群眾反映的問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，逐項(xiàng)列出清單、建立臺(tái)賬。辦理結(jié)果由責(zé)任單位登錄網(wǎng)站、終端或撥打電話向提出事項(xiàng)的網(wǎng)格員或市民反饋；網(wǎng)格員或市民登錄網(wǎng)站或終端可即時(shí)查看辦理結(jié)果，并作出滿意或不滿意評(píng)價(jià)；系統(tǒng)根據(jù)辦理結(jié)果和群眾滿意度對(duì)責(zé)任單位自動(dòng)積分排名。對(duì)撥打電話提出事項(xiàng)的網(wǎng)格員或市民，由責(zé)任單位電話反饋辦理結(jié)果，并經(jīng)市服務(wù)型黨建辦公室電話回訪確認(rèn)滿意度后，方可進(jìn)入對(duì)責(zé)任單位的積分排名。責(zé)任單位對(duì)提報(bào)的事項(xiàng)超過(guò)12個(gè)小時(shí)未認(rèn)領(lǐng)，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)提醒；超過(guò)7個(gè)工作日未辦結(jié)，市服務(wù)型黨建辦公室予以督辦。對(duì)網(wǎng)格員或市民提報(bào)的重要事項(xiàng)，由市服務(wù)型黨建辦公室分揀提報(bào)至有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)終端，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批示后進(jìn)入系統(tǒng)辦理流程。

膠東街道服務(wù)型黨建辦

阜安街道365民生服務(wù)中心專(zhuān)辦員現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

服務(wù)型黨建新模式的啟示與思考

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，使黨的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“融合共生”，將互聯(lián)網(wǎng)無(wú)遠(yuǎn)弗屆的影響力與及時(shí)有效的互動(dòng)性有機(jī)地融入黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而釋放出新優(yōu)勢(shì)、新紅利。膠州市創(chuàng)新服務(wù)型黨建“O2O”模式的做法，不僅解決了部分黨員干部群眾觀念淡薄導(dǎo)致群眾訴求辦理不及時(shí)等突出問(wèn)題，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，密切了黨群關(guān)系，還有力促進(jìn)了社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，帶給我們有益的啟示與思考。

做好服務(wù)型黨建工作必須充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用。實(shí)踐證明，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。膠州市創(chuàng)建的黨建服務(wù)平臺(tái)之所以能夠取得務(wù)實(shí)管用的成效，就是因?yàn)闃?gòu)建了網(wǎng)格化組織體系，讓黨組織立在“網(wǎng)”中，讓黨員沉到“格”中，既推動(dòng)了黨組織黨建主體責(zé)任的落實(shí)，又充分發(fā)揮了黨員主動(dòng)服務(wù)人民群眾、積極參與社會(huì)治理的先鋒模范作用。

做好服務(wù)型黨建工作必須突出“服務(wù)”這一主題。膠州市創(chuàng)造性地將線上無(wú)形網(wǎng)絡(luò)與線下有形網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合、基層黨建工作與民生平安工作深度融合，既使“服務(wù)”成為各級(jí)黨組織和廣大黨員的核心價(jià)值追求，又使黨建服務(wù)平臺(tái)走出傳統(tǒng)黨建網(wǎng)“自彈自唱”“體內(nèi)循環(huán)”的誤區(qū)，從而保持了旺盛的生命力。這也告訴我們，黨的工作只有根植于群眾的深厚土壤，黨組織才會(huì)有力量。

做好服務(wù)型黨建工作必須建立長(zhǎng)效機(jī)制?！爸涡≌卟豢梢缘。t廢”“天下大事必作于細(xì)”。做好服務(wù)型黨建工作不可能畢其功于一役，必須通過(guò)建立系統(tǒng)有效的工作機(jī)制來(lái)保障。引起各方關(guān)注的服務(wù)型黨建膠州模式，從創(chuàng)建伊始就始終堅(jiān)持把握務(wù)求實(shí)效這一基本原則。從網(wǎng)格化組織體系的構(gòu)建、黨建服務(wù)平臺(tái)的搭建到“五步”辦事流程的架構(gòu)、網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng)的運(yùn)行，形成了一整套既自成體系又相互聯(lián)系的閉環(huán)管理系統(tǒng)，保證了各項(xiàng)工作規(guī)范有序、持續(xù)有力開(kāi)展。

做好服務(wù)型黨建工作必須把群眾滿意作為最高標(biāo)尺。黨的根基在群眾，力量來(lái)自于群眾。推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須注重傾聽(tīng)民聲、體察民情、匯聚民智、解決民憂，否則，我們的工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木而喪失生命力。膠州市創(chuàng)建的服務(wù)型黨建新模式，不僅樹(shù)起了“創(chuàng)群眾滿意組織、做群眾滿意黨員、辦群眾滿意實(shí)事”的“三滿意”標(biāo)桿，而且把群眾滿意度作為重要指標(biāo)，納入對(duì)基層黨建責(zé)任落實(shí)情況和民生需求訴求事項(xiàng)辦理成效的網(wǎng)上考評(píng)，使群眾滿意成為衡量工作的最高標(biāo)尺，進(jìn)而讓牢記宗旨、心系群眾真正成為廣大黨員、干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。