邊防警察戰(zhàn)術意識表現(xiàn)形式探析

王龍（中國人民武裝警察部隊學院，河北廊坊065000）

邊防警察戰(zhàn)術意識表現(xiàn)形式探析

王龍
（中國人民武裝警察部隊學院，河北廊坊065000）

戰(zhàn)術意識作為一種抽象的能力，對邊防警察在邊防戰(zhàn)斗過程中的戰(zhàn)術行為起著重要的支配作用，戰(zhàn)術意識研究的關鍵在于找準其表現(xiàn)形式，并以此為依據(jù)為邊防警察戰(zhàn)術意識的培養(yǎng)和評價找到堅實的理論支撐。該文通過對大量警務戰(zhàn)術基礎理論的研究，提出了將政治敏感性、戰(zhàn)術的合法性、戰(zhàn)術的合理性、戰(zhàn)術的安全性以及戰(zhàn)術的及時性作為邊防警察戰(zhàn)術意識表現(xiàn)形式的觀點，以期對邊防警察戰(zhàn)術意識的研究有所裨益。

邊防警察；戰(zhàn)術意識；表現(xiàn)形式

邊防警察戰(zhàn)術意識作為一種客觀存在的抽象能力，其不可能脫離邊防戰(zhàn)斗而單獨存在，尹偉老師在《論警務戰(zhàn)術》一文中將戰(zhàn)術的合法性、合理性、安全性、及時性和有效性作為對戰(zhàn)術理解的幾項重要特征。［1］邊防警察戰(zhàn)術意識的表現(xiàn)形式也可以此為依據(jù)確定，但考慮到邊防警察公安和軍事的雙重屬性以及邊防戰(zhàn)斗具有涉外性、地域性等原因，故將邊防警察戰(zhàn)術意識的表現(xiàn)形式概括為邊防警察在邊防戰(zhàn)斗中的政治敏感性、戰(zhàn)術的合法性、戰(zhàn)術的合理性、戰(zhàn)術的安全性以及戰(zhàn)術的及時性。

一、政治敏感性

邊防警察執(zhí)行的邊防戰(zhàn)斗任務是一個寬泛的定義，可以將其理解為邊防勤務，它即包括軍事斗爭又包括公安類性質(zhì)的執(zhí)勤執(zhí)法，其特殊性在于邊防戰(zhàn)斗任務地域多為與他國交壤的邊境地區(qū)，且這些邊境地區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū)，民族宗教情況復雜。因此，邊防警察在執(zhí)行任務過程中，既要遵守處理涉外問題的原則和政策，又要慎重對待民族宗教問題，這種較強的政治敏感性正是邊防警察戰(zhàn)術意識最重要的體現(xiàn)。

（一）遵守涉外問題處理原則

在執(zhí)行作戰(zhàn)任務的過程中，邊防警察常常面臨境外的犯罪嫌疑人員，在執(zhí)行具有涉外因素的任務過程中，邊防警察戰(zhàn)術意識的最直接表現(xiàn)就是遵守涉外問題處理的原則，具體表現(xiàn)包括以下三點：一是遵守維護國家主權和安全的原則。該原則是處理涉外事務最重要的原則，即在經(jīng)上級批準的情況下，要積極地進行自衛(wèi)，堅決打擊侵犯我國主權的行為。［2］二是堅持區(qū)別對待、靈活處理的原則。判定邊防戰(zhàn)斗勝負的標準在于能否站在大局的角度選擇最優(yōu)的方法將其“制服”，因此在執(zhí)行具有涉外因素的戰(zhàn)斗時，邊防警察對不同人員、不同情況要區(qū)別對待。三是嚴格遵守請示報告原則。邊境涉外問題事關大局，在邊防戰(zhàn)斗過程中，無論情況大小，都要堅持請示報告的原則，除情況緊急且確對我國家利益產(chǎn)生威脅的情況外，邊防警察都不能擅自做主。

（二）貫徹國家邊境管理政策

目前我國制訂了大量的具有針對性的邊境管理政策，雖然不同時期的邊境管理政策不盡相同，但與邊防警察執(zhí)行任務有關的邊境管理政策主要體現(xiàn)在任務職責及相關程序方面，概括起來可以分為以下幾點：首先是嚴守國邊界，即邊防警察在執(zhí)行任務過程中要嚴守相關條約規(guī)定的國邊界，特別是不能主動生事，不能挑起事端。其次是維護正常的出入境秩序，在處理違法進出我國境內(nèi)的外國人時，應查明情況，如其是涉嫌偷渡、外逃的犯罪嫌疑人員則應對其實施堵截、抓捕；如其是拒捕的暴力恐怖分子則應在征得上級許可后將其擊斃，但不得對境外射擊。最后是妥善處理干涉巡邏、越界綁架等問題，如遭遇以上情況，邊防警察應在堅持斗爭、迅速上報的同時尋求支援。

（三）慎重處理民族宗教問題

公安邊防部隊的駐地常為多民族、多宗教地區(qū)，當前形勢下，別有用心的敵對勢力企圖利用民族宗教問題挑起事端，激化矛盾，以此來危害邊境地區(qū)的社會秩序，邊防警察在執(zhí)行任務過程中慎重處理民族宗教問題具體體現(xiàn)在以下三點：一是嚴格依法辦事。邊防警察在打擊敵對勢力、分裂分子時必須嚴格按照程序辦事，用確鑿的事實、證據(jù)揭露其陰謀，維護邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。［3］二是重點打擊首要分子。對待從事民族分裂活動、實施暴力恐怖襲擊、制造騷亂暴亂以及從事其他破壞民族宗教秩序的首要分子和幕后主使要實施堅決打擊。三是團結多數(shù)與說服教育相結合。對待受蒙騙、被利用的不明真相的群眾，要慎重采取強制措施，并結合說服教育，爭取團結多數(shù)，將涉及民族宗教的事件“和平”解決。

二、戰(zhàn)術的合法性

邊防戰(zhàn)斗的主體是邊防警察，其客體是涉嫌破壞國邊境管理秩序的違法犯罪分子，使主體和客體發(fā)生聯(lián)系的因素就是法律因素。［4］是否遵守法律法規(guī)，是否遵守行動程序規(guī)范，是否遵守強制行為規(guī)范，不但是衡量邊防戰(zhàn)斗勝負的重要標準，更是邊防警察戰(zhàn)術意識突出的重要表現(xiàn)形式之一。

（一）遵守法律法規(guī)規(guī)定

邊防警察要清楚的認識到，在執(zhí)行邊防勤務和邊防戰(zhàn)斗任務時，無論情況如何復雜，都不能減免法律程序，更不能違反法律、法規(guī)的相關規(guī)定執(zhí)行任務。從內(nèi)容上看，邊防警察在戰(zhàn)術運用中既涉及法律，如《出入境管理法》、《治安管理處罰法》；又涉及法規(guī)，如《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)范》。從特點上看，邊防警察在戰(zhàn)術運用中涉及的法律、法規(guī)具有明確的主體性、效力的強制性。從適用條件上看，相關法律、法規(guī)在以下幾種情況下授予了邊防警察特殊的權利，如對正在進行侵犯公民生命權的犯罪行為，對正在實施嚴重危害公共安全的行為等，邊防警察可以采取級別較高的強制手段。

（二）遵守行動程序規(guī)范

行動程序規(guī)范指的是邊防警察在執(zhí)行任務過程中應當遵守邊防戰(zhàn)術既定的準備與實施的先后程序及具體的行動方法。邊防戰(zhàn)斗組織的程序一般包括了解傳達任務、計劃安排工作、定下決心、下達戰(zhàn)斗命令、組織協(xié)同動作等。由于邊防戰(zhàn)斗存在較多的樣式，其實施的程序也不盡相同。宏觀的看，邊防戰(zhàn)斗行動包括包圍、堵截、伏擊、抓捕等，其實施的程序可以概括為組織開進、封鎖控制、現(xiàn)地勘察、調(diào)整警力、指揮部（分）隊行動等；具體的看，完成邊防戰(zhàn)術任務的具體方式包括接處警行動、盤查行動、緝捕行動、解救人質(zhì)行動等，每種不同的行動樣式其程序各有差別，但邊防警察在執(zhí)行這些任務時同樣應當按照程序規(guī)范、操作流程執(zhí)行任務。

（三）遵守強制行為規(guī)范

強制行為規(guī)范是指邊防警察在執(zhí)行任務過程中應當遵守的使用強制手段的行為規(guī)范。邊防戰(zhàn)斗最為突出的特點就是對抗激烈，因此邊防警察要學會根據(jù)犯罪嫌疑人行為的危害程度采取適當?shù)膹娭剖侄危皶r有效地預防、控制或打擊其不法行為。在實戰(zhàn)過程中邊防警察根據(jù)犯罪嫌疑人的抵抗程度合理選擇強制手段的情景和條件可參見表1。

表1 強制行為規(guī)范

三、戰(zhàn)術的合理性

與解放軍不同，邊防警察的戰(zhàn)術手段相對豐富，可針對不同的情況采取不同的手段，這就要求邊防警察在邊防戰(zhàn)斗過程中要注重戰(zhàn)術手段、戰(zhàn)術方式的合理性。隨著公安邊防部隊“四項建設”的推進，以“力”取勝、以“謀”取勝以及以“技”取勝已經(jīng)成為邊防警察戰(zhàn)術意識出眾的重要標志。

（一）以“力”取勝

以“力”取勝是指在邊防戰(zhàn)斗過程中，邊防警察運用武力打擊的方式取得戰(zhàn)斗勝利的簡稱。邊防戰(zhàn)斗中犯罪嫌疑人員的綜合力量遠弱于邊防警察，這就為邊防警察以“力”取勝創(chuàng)造了先決條件。但是邊防戰(zhàn)斗的對象不僅包括偷渡、破壞界碑等對抗較低的犯罪嫌疑人員，還包括販槍、販毒、恐怖分子、極端宗教分子等窮兇極惡的暴徒，邊防戰(zhàn)斗的風險性和對抗性顯而易見。由于風險性的存在，邊防警察在運用綜合力量取得戰(zhàn)斗勝利時，同樣還應注重力量的結合，力量的結構，以及力量運用的時機，并掌握力量運用的規(guī)律，以保證在自身損耗最小的情況下取得邊防戰(zhàn)斗的勝利。

（二）以“謀”取勝

邊防戰(zhàn)斗的對象多為行動詭秘，企圖逃避法律嚴懲的犯罪分子，其中不乏一些具備一定文化素質(zhì)、“戰(zhàn)術素養(yǎng)”的高智商犯罪分子，邊防警察在邊防戰(zhàn)斗過程中應具備施計用謀的意識，主要通過以下三點得以體現(xiàn)：首先是將收集情報、分析判斷作為以“謀”取勝的基礎和前提；其次是將“攻心奪氣”、“示假隱真”、“虛實結合”等作為以“謀”取勝的重要途徑；最后是將“出其不意、攻其不備”、“揚長避短、以長擊短”、“奇正相生，正合奇勝”等作為以“謀”取勝的具體手段。［5］

（三）以“技”取勝

以“技”取勝，即運用先進的武器裝備和技術手段取得邊防戰(zhàn)斗的勝利。隨著高新技術裝備的不斷列裝，以及高素質(zhì)應用人才的加入，公安邊防部隊武器裝備的科技含量和對技術、技能掌握的程度都有大幅度提升，以“技”取勝成為了邊防警察完成邊防戰(zhàn)斗任務的新途徑。武器裝備科技含量的提升，可以大幅度地提升戰(zhàn)斗力，增強自身戰(zhàn)術應變能力；技術、技能掌握熟練，不僅能夠增強不同作戰(zhàn)環(huán)境下邊防警察的適應和生存能力，還可以充分激發(fā)邊防警察與武器裝備結合的潛能。因此，以“技”取勝在信息化條件下的邊防戰(zhàn)斗中的作用愈發(fā)明顯，優(yōu)良的戰(zhàn)術意識也開始借助此途徑逐步顯現(xiàn)。

四、戰(zhàn)術的安全性

近年來，邊防警察在執(zhí)行任務過程中受傷乃至犧牲情況時有發(fā)生，應當清醒的認識到邊境地區(qū)嚴峻的治安形勢雖是造成這種情況不可忽視的原因，但邊防警察在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的安全意識淡薄則是導致傷亡的根本原因。作為戰(zhàn)術意識的重要表現(xiàn)形式，掌握安全距離、發(fā)揮掩體作用以及保持武力戒備的作用不可忽視。

（一）掌握安全距離

與犯罪嫌疑人員保持一定的距離，既可以預防對方“出其不意”的攻擊，又可在距離上起到“緩沖”作用，理論上將這個距離稱為安全距離。安全距離一般為兩米，但其沒有固定的長度，應當根據(jù)犯罪嫌疑人員的危險程度確定，如面對徒手的歹徒可適當縮短安全距離，面對手持槍械或人數(shù)眾多的暴徒則應拉長安全距離。掌握安全距離的重點在于邊防警察掌握和控制安全距離的主動權，并針對敵情變化隨時調(diào)整，始終保持敵我之間的安全距離。

（二）發(fā)揮掩體作用

在戰(zhàn)術活動中，掩體在抵御爆炸、槍械射擊、車輛沖撞方面的功能顯著，發(fā)揮掩體作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是知曉何為掩體，掩體是具備防護功能的物體，但其并不等同于遮蔽物，玻璃窗、灌木叢等遮蔽物雖可發(fā)揮遮蔽的作用，但掩身其后（中）卻無法保證絕對的安全。二是善于發(fā)現(xiàn)掩體，特別是在執(zhí)行危險系數(shù)較高的任務時，邊防警察應有意識地去發(fā)現(xiàn)掩體，并時刻做好遇到緊急情況隨時撤退到掩體之后（中）的準備。三是善于利用掩體，掩體的最重要的作用就是減小外來攻擊對邊防警察造成的傷害，因此一旦危險來臨，邊防警察應在第一時間撤退到掩體之后（中），在保證自身安全的前提下再組織有效的處置。

（三）保持武力戒備

武力戒備應當伴隨戰(zhàn)術活動的全過程，但武力戒備并不等于使用武力，而是武力使用的前期準備。保持武力戒備不但是對犯罪嫌疑人員的一種強有力的威懾，還是保證邊防警察安全的一種預防措施。單警執(zhí)行任務時，武力戒備的程度應當根據(jù)可能發(fā)生的危險適當確定，如在進行持槍戒備過程中要恰當運用扶槍戒備、腰間戒備、高（低、中）姿戒備、平肩戒備以及腹前戒備等戒備姿勢；戰(zhàn)斗小組執(zhí)行危險程度較高的任務時，應當進行全向戒備，在明確不同位置或不同任務分工邊防警察的戒備方向的同時，還應強調(diào)在接近、攻擊、撤離等各個環(huán)節(jié)都不可放松警惕。

五、戰(zhàn)術的及時性

時間要素對戰(zhàn)斗有重要的影響，故有“兵貴神速”之說，在行動多變、對抗形式轉換快的邊防戰(zhàn)斗中，時間的單項持續(xù)性和不可壓縮性決定了必須提高時間的利用率。［6］機動及時、反應及時、撤退及時是邊防警察在戰(zhàn)術活動中戰(zhàn)術意識出眾的又一表現(xiàn)形式。

（一）機動及時

戰(zhàn)術機動存在并貫穿于一切的戰(zhàn)斗樣式之中，及時的機動有利于戰(zhàn)術靈活性的提升，有利于把握行動的主動權。及時的機動體現(xiàn)在以下三點：首先是自身速度的提升，影響速度的因素包括時間和距離，提升速度也應從壓縮機動線路長度和縮短機動時間兩方面下手，具體途徑包括增強邊防警察自身戰(zhàn)術動作的敏捷性，選擇安全、合理的機動路線等。其次是延緩犯罪嫌疑人員的速度，時間具有不可壓縮性，因此可以通過包圍勸降、火力打擊等方式遲滯犯罪嫌疑人員的行動。最后是把握最佳的時機，邊防戰(zhàn)斗多為警組協(xié)同作戰(zhàn)或與其他單位聯(lián)合作戰(zhàn)，這對戰(zhàn)術行動的協(xié)調(diào)性提出了較高的要求，而時機又是協(xié)同的關鍵因素，因此要把握好機動的時機，以提升邊防戰(zhàn)斗的整體效能。

（二）反應及時

反應及時即臨危反應動作及時，臨危反應動作包括兩大類，即犯罪嫌疑人員持兇器時的臨危反映動作和犯罪嫌疑人員持槍時的臨危反應動作。當犯罪嫌疑人員持兇器且距離較近時，可采用快速閃避、雙手隔擋其持械手臂等方式；當犯罪嫌疑人員持兇器且距離較遠時，可采用快速拉開距離，在跑動中反身拔槍控制或?qū)で笃渌г确绞?；當犯罪嫌疑人員持槍且距離較近時，可采用翻滾臥倒、快速轉身拔槍等方式；當犯罪嫌疑人員持槍且距離較遠時，可采用就地臥倒、火力壓制等方式。

（三）撤退及時

在邊防戰(zhàn)術行動中，撤退并不意味著向犯罪嫌疑人員妥協(xié)，而是一種審時度勢、以撤退換取行動時間的智慧。在營區(qū)反襲擊、人質(zhì)劫持、反爆炸襲擊等一系列特殊類型的邊防戰(zhàn)斗中，及時的戰(zhàn)術撤退不但有利于保護群眾和邊防警察自身的安全，減少不必要的戰(zhàn)斗傷亡，還有利于延緩犯罪嫌疑人員的行動，為邊防警察調(diào)整行動方案，再次組織有效的行動提供時間。值得注意的是在戰(zhàn)術撤退過程中仍需組織有效協(xié)同動作，且不可使犯罪嫌疑人員脫離我方的實際控制或監(jiān)視范圍。

［1］尹偉.論警務戰(zhàn)術［J］.中國人民公安大學學報，2004（6）：29-34.［2］靳娟娟，金天義.新疆邊防管理與邊防建設［M］.北京：社會科學出版社，2011：365.

［3］郭寶.民族宗教與公安工作［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2009：107.

［4］王保安.邊防戰(zhàn)術學［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2012：81.

［5］陳鑫.人民警察臨戰(zhàn)防衛(wèi)與控制技術［M］.北京：知識產(chǎn)權出版社，2012：20-34.

［6］楊志遠，彭艷眉.戰(zhàn)術學［M］.北京：軍事科學出版社，2002：132-136.

Discussion and Analysis of Manifestation Patterns of Border Police Tactical Awareness

Wang Long
（The Chinese People's Armed Police Forces Academy，Langfang Hebei，065000）

Tactical awareness，as an abstract ability，plays an important role in dominating tactical behaviors of the border police in the border battle.The key in tactical awareness research is to identify manifestation patterns of tactical awareness and find solid theoretical support for cultivating and evaluating tactical awareness of the border police.A large number of basic police tactics theories are investigated to come up with an idea that political sensitivity，tactical legitimacy，tactical security and tactical timeliness can be taken manifestation patterns of border police tactical awareness.

border police；tactical awareness；manifestation patterns

E157，E847

A

1671-5101（2016）01-0072-04作為維護沿邊沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和治安秩序的重要力量，邊防警察擔負著出入境邊防檢查、邊境管理、緝私緝毒以及邊境地區(qū)反恐維穩(wěn)等任務。戰(zhàn)術意識作為一種能夠決定邊防警察選擇合理、恰當?shù)男袆臃椒ǖ乃季S決策過程和心理活動，其對邊防警察在邊防戰(zhàn)斗過程中的戰(zhàn)術行為起著重要的支配作用。但“戰(zhàn)術”和“意識”屬于兩個不同的領域，戰(zhàn)術意識研究的關鍵就是要找準、理清戰(zhàn)術意識的表現(xiàn)形式，并以此為依據(jù)為邊防警察戰(zhàn)術意識的培養(yǎng)和評價找到堅實的理論支撐。因此，對邊防警察戰(zhàn)術意識表現(xiàn)形式的研究具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

（責任編輯：王泓）

2015-11-10

本文系中國人民武裝警察部隊學院優(yōu)秀碩士學位論文培育工程資助項目的階段性研究成果（項目編號：YP201504）。

王龍（1988-），男，河北保定人，中國人民武裝警察部隊學院2013級兵種戰(zhàn)術學專業(yè)碩士研究生。研究方向：陸地邊防戰(zhàn)術。