吳懷俠

摘要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)實踐中開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的中堅力量。闡述彰武縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展中存在的問題，并有針對性地提出對策，以期為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步完善自身建設(shè)、充分發(fā)揮作用提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號：F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）04-0076-02

近幾年來，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，以及各級政府部門對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持力度的不斷增強(qiáng)，彰武縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社無論是發(fā)展數(shù)量，還是發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的能力等方面都有很大的提升。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將廣大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者緊密聯(lián)結(jié)起來，逐漸成為開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的中堅力量，充分發(fā)揮了其在提高農(nóng)機(jī)化綜合水平、增加農(nóng)民收入等方面的作用。

1 彰武縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模

彰武縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)過幾年來的建設(shè)，從無到有，從弱到強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。到2015年底，全縣注冊備案農(nóng)機(jī)合作社98家，合作社社員達(dá)到2 186人，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5 869臺（套），其中大中型拖拉機(jī)1 096臺、聯(lián)合收獲機(jī)械341臺、拖拉機(jī)配套機(jī)具4 326臺（套）、其他機(jī)具106臺，合作社年度總收入8 000余萬元。

1.2 主要組建模式

彰武縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要組建模式是農(nóng)機(jī)共同經(jīng)營的社會化服務(wù)型合作社。即：入社農(nóng)戶投入農(nóng)機(jī)、資金、土地、勞動等生產(chǎn)要素，股份合作，民主管理，主要為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，以追求社員收益最大化。

1.3 服務(wù)模式

一是承包服務(wù)。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)戶獲得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；同時，農(nóng)戶還可反雇于合作社，獲得工資收入。二是土地托管服務(wù)。農(nóng)戶將承包田全年或某一季出租給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營，租賃款以糧食或現(xiàn)金形式由合作社交給農(nóng)戶，農(nóng)民不用種田就能拿一定數(shù)量的口糧或現(xiàn)金。三是全程機(jī)械化服務(wù)。由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)的服務(wù)費，每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有。四是跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展社會化服務(wù)、增加服務(wù)收入的一項重要途徑。

2 彰武縣發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

2.1 完善機(jī)制，推動發(fā)展

積極協(xié)調(diào)與各部門的合作，為農(nóng)機(jī)戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置和使用農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼支持。在安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點扶持。彰武縣近幾年的農(nóng)機(jī)深松、保護(hù)性耕作項目優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，以農(nóng)機(jī)項目的建設(shè)來帶動合作社的建設(shè)。及時了解掌握合作社發(fā)展情況，幫助解決出現(xiàn)的新情況、新問題。

2.2 典型示范，帶動發(fā)展

一是樹立典型，廣泛宣傳。加強(qiáng)工作指導(dǎo)與服務(wù)，推廣成功經(jīng)驗，示范帶動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。二是強(qiáng)力扶持典型。將惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)項目重點向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)質(zhì)量。

2.3 搞好服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展

在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中，堅持農(nóng)民自主、因地制宜、示范引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展的基本原則，從彰武縣實際出發(fā)，鼓勵合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化。

2.4 規(guī)范管理，保障發(fā)展

規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社各項規(guī)章制度，規(guī)范其運作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法》，確立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的合法地位，保障農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及其社員的合法權(quán)益。

3 彰武縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在問題及

建議

3.1 存在的問題

1） 受傳統(tǒng)種植方式和分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制約，規(guī)?；r(nóng)機(jī)作業(yè)受到限制，保護(hù)性耕作、土地深松機(jī)械化技術(shù)等先進(jìn)耕作技術(shù)推廣難度大。

2） 農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)品種單一，且農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，部分老舊機(jī)具仍在使用，影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣。

3） 農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營管理水平有待提高。一是農(nóng)機(jī)服務(wù)合同管理有待加強(qiáng)。有的農(nóng)機(jī)作業(yè)僅是口頭協(xié)議，書面合同不規(guī)范，沒有歸檔管理。二是合作社成員整體素質(zhì)不高，缺少真正懂經(jīng)營、有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才，在經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)力度還不夠。

4） 農(nóng)機(jī)合作社資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)合作社因資金短缺而對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成運轉(zhuǎn)艱難，難以形成應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源。

5） 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營企業(yè)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行完善。

3.2 發(fā)展建議

1） 高度重視，做好規(guī)范管理。一是積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社不斷完善內(nèi)部管理制度和運行機(jī)制，使之真正成為管理民主、財務(wù)公開、分配合理的經(jīng)濟(jì)利益共同體，保證合作社走上自我良性發(fā)展的高速路。二是要主動加強(qiáng)與發(fā)改、科技、財政、金融等部門的溝通，爭取并認(rèn)真落實有關(guān)資金、稅收、信貸等方面的政策性扶持措施，引導(dǎo)支持示范社加大配套機(jī)具和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，推動農(nóng)機(jī)合作社整體建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)躍上新臺階。

2） 加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)模式。積極引導(dǎo)合作社由從事單一的機(jī)耕、機(jī)收服務(wù)，積極開展“一條龍”服務(wù)、土地托管服務(wù)、租賃服務(wù)、代耕代種等多種服務(wù)形式，滿足農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；?jīng)營。

3） 加大宣傳推廣力度，建立和擴(kuò)大示范基地。借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，繼續(xù)深入推廣機(jī)械化深松、免耕播種等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極引進(jìn)推廣各類設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，把合作社建成農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的先行點，通過項目帶動，吸引資金，引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能和輻射帶動作用，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

4） 加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，采取農(nóng)機(jī)專家講課、典型經(jīng)驗介紹、參觀考察等多種形式，適時對農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，積極對社員開展技術(shù)培訓(xùn)，確保其會操作、懂保養(yǎng)、能維修，幫助農(nóng)機(jī)合作社建立健全各項規(guī)章制度，完善運行機(jī)制。

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