重視對(duì)基層專武干部的教育培訓(xùn)工作

曾維旭

摘 要：專職人民武干部是基層武裝工作的中骨干力，是役備部隊(duì)工作的中堅(jiān)。新形式下加強(qiáng)基層武干部軍事專業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，是強(qiáng)化民兵預(yù)備役正化化、現(xiàn)代建設(shè)，確保軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作在末端得到落實(shí)。本文試圖以提升專武干部綜合素質(zhì)為靶向，在組織實(shí)施培訓(xùn)工作的方式、方法和路徑上做一說明。

關(guān)健詞：國(guó)防；役備部隊(duì)；培訓(xùn)

加強(qiáng)專武干部教育培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。當(dāng)前，基層專武干部數(shù)量多，重視地方工作、輕視軍事工作，統(tǒng)籌軍事工作、組織指揮、訓(xùn)練保障、服務(wù)軍隊(duì)現(xiàn)代建設(shè)能力不強(qiáng)，與新形式下“加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”的要求不相匹配，是整個(gè)專武干教育培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)專武干部教育培訓(xùn)工作，是提高專武干部整體素質(zhì)、增強(qiáng)專武干部謀劃軍事工作，保持專武干部戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的需要。

加強(qiáng)基層專武干部教育培訓(xùn)工作，是提高專武干部專業(yè)素質(zhì)的根本途徑?；鶎訉Ｎ涓刹康膶I(yè)素養(yǎng)和技能不是天生就有的，而是依靠在工作實(shí)踐中堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)與修煉，依靠軍隊(duì)的長(zhǎng)期模范培訓(xùn)和教育產(chǎn)生的。因此，認(rèn)真做好基層專武干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持不懈地向廣大專武干部灌輸國(guó)防理論，強(qiáng)化軍事技能，是促進(jìn)專武干部立足崗位，勝任本職工作的必然要求。

加強(qiáng)基層專武干部教育培訓(xùn)工作，是改善專武干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)迫切需要。當(dāng)前，我們處在一個(gè)科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新不斷加快，國(guó)家應(yīng)對(duì)多重威脅和挑戰(zhàn)的時(shí)代，這對(duì)專武干部理論素養(yǎng)，專業(yè)水平和組織指揮能力都提出了更高的要求。但是目前，我們的專武干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)還不能適應(yīng)這些要求，必然給國(guó)防建設(shè)帶來不良影響。因此，只有堅(jiān)持不懈地抓好基層專武干部教育培訓(xùn)工作，才能有效地改變這一現(xiàn)狀，增強(qiáng)專武干部服務(wù)軍隊(duì)、保障軍隊(duì)作戰(zhàn)的本領(lǐng)，為建設(shè)國(guó)防現(xiàn)代建設(shè)，進(jìn)一步鞏固國(guó)家和軍隊(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層專武干部教育培訓(xùn)工作，是我軍現(xiàn)代建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要。習(xí)主席說“要實(shí)現(xiàn)中華民民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，其中也包含了我們的“強(qiáng)軍夢(mèng)”。能不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)健在軍隊(duì)、關(guān)健在人，關(guān)健在干部。廣大專武干部是軍隊(duì)基層組織的主體，是軍隊(duì)的基礎(chǔ)力量，軍隊(duì)的路線方針政策能不能在基層得到貫徹落實(shí)，全面建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能得到實(shí)現(xiàn)，很大成度上取決于廣大基層專武干部組織是否具有強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過大力的加強(qiáng)基層專武干部的教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層專武干部對(duì)軍隊(duì)路線方針政策的理解和執(zhí)行能力，努力把基層專武干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)預(yù)備人員推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，為實(shí)現(xiàn)我們的“強(qiáng)軍夢(mèng)”宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

進(jìn)一步加強(qiáng)新形式下基層專武干部的教育培訓(xùn)工作，必須針對(duì)基層專武干部的任務(wù)特點(diǎn)和崗位需求，因人示教，按需設(shè)教，突出針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性，務(wù)求實(shí)效性。

一要明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定計(jì)劃。軍隊(duì)和有關(guān)施教單位，要根據(jù)專武干部培訓(xùn)的整體劃，結(jié)合專武干部的實(shí)際，制定出年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。以培養(yǎng)信息化條件下，高素質(zhì)的武裝干部為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，基層專武干部的教育培訓(xùn)要以全面提高軍事素養(yǎng)、增強(qiáng)組織指揮、民兵訓(xùn)練、帶領(lǐng)民兵組織充分作好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備能力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資源，固強(qiáng)補(bǔ)弱，打造“指技合一，一專多能”，“復(fù)合型”的基層武裝干部人才。教育培訓(xùn)要以人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專武部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)為重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)、配套銜接優(yōu)化組合的原則，力爭(zhēng)省軍區(qū)每年將縣（市）區(qū)人民武裝部主官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專武干部部長(zhǎng)培訓(xùn)一遍，軍分區(qū)每年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專武干部副部長(zhǎng)培訓(xùn)一遍，人民武部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專武干部干事培訓(xùn)一遍。同時(shí)，對(duì)已建成的應(yīng)急分隊(duì)，重點(diǎn)目標(biāo)警衛(wèi)分隊(duì)和擬建專業(yè)分隊(duì)，警戒分隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)人民武裝部要在對(duì)專職武裝干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好應(yīng)急分隊(duì)，警戒分隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練等，確保各分隊(duì)能隨時(shí)擔(dān)負(fù)起順利遂行各種作戰(zhàn)任務(wù)的需要。

二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。要采取上下結(jié)合的辦法，按照不同區(qū)域、不同專業(yè)分布，不同的作戰(zhàn)保障任務(wù)，分期分批、分層次，分類別地實(shí)施培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，要依托載體、創(chuàng)建特色形成省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)、人民武裝學(xué)院、軍分教導(dǎo)隊(duì)，縣（市）區(qū)人民武裝部民兵訓(xùn)練基地集中培訓(xùn)，涉及軍事理論專題培訓(xùn)，外出參觀現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，自主培訓(xùn)新模式。要認(rèn)真研究培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜，因材施教，專武干部可采取軍分區(qū)教導(dǎo)隊(duì)和縣（市）區(qū)人民武裝部民兵訓(xùn)練基地，相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)課堂單一式的理論“灌述式”，向“任務(wù)實(shí)踐”、“互動(dòng)式”教學(xué)，以重點(diǎn)任務(wù)為“牽引”，探究工作思路、工作方法使之接受教育；強(qiáng)化軍事理論及軍事技能。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專武干部班子成員可采取上級(jí)培訓(xùn)與目標(biāo)責(zé)任管理相結(jié)合的辦法強(qiáng)化軍事素質(zhì)培訓(xùn)，提高工作效能力。在培訓(xùn)形式上，要不拘一格，靈活多樣，做到專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要挖掘教育資源，拓寬培訓(xùn)渠道。建立以省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)、人民武裝學(xué)院、軍分區(qū)教導(dǎo)隊(duì)、縣（市）區(qū)人民武裝部民兵訓(xùn)練基地為核心，部分專業(yè)課程依托地方高校委培教育培訓(xùn)體系。妥善處理工學(xué)矛盾，把基層專武干部的集中培訓(xùn)盡量安排在相對(duì)空閑的季節(jié)；注意發(fā)揮典型的示范教育作用，讓有理想人的講理想；讓有工作經(jīng)念的人談體會(huì)；讓具有創(chuàng)新精神的人講創(chuàng)新做法，用先進(jìn)典型教育基層武裝干部；發(fā)揮電話教育作用，充分利用錄音、錄像、廣播、電視和電影等現(xiàn)代化傳播手段，使基層專武干部教育經(jīng)常用化；采用現(xiàn)場(chǎng)案例分析法，引導(dǎo)學(xué)員用學(xué)到的軍事理論知識(shí)和軍事技能分析和解決實(shí)際問題；積極開展各種主題實(shí)際活動(dòng)，激發(fā)武裝干部的榮譽(yù)感、責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。

四要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣（市）區(qū)人民武裝部三級(jí)要普遍建立和完善基層武裝干部教育培訓(xùn)聯(lián)系會(huì)議制度，形成組織部門牽頭抓總，地方有關(guān)職能部門支持和參與，省區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)、人武學(xué)院、軍分區(qū)教導(dǎo)隊(duì)和縣（市）區(qū)人武部民兵訓(xùn)練基地及地方相關(guān)院校各部門具體施教，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時(shí)，要努力營(yíng)造主管部門和教育單位雙向互動(dòng)，合作共贏的基層專武干部教育培訓(xùn)工作的新格局。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織要高重視基層專武干部教育培訓(xùn)工作，把它作為一項(xiàng)硬性任務(wù)與軍事工作一同安排部暑、一同檢查督導(dǎo)落實(shí)。要建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門抓基層專武干部教育培訓(xùn)的責(zé)任制和聯(lián)系點(diǎn)制。同時(shí)省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣（市）區(qū)人民武部專管機(jī)構(gòu)，要使教育培訓(xùn)任務(wù)責(zé)任到人落到實(shí)處。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合、相互支撐、互為彌補(bǔ)的原則，完善專武干部教育培訓(xùn)師資力量。四是加大基層專武干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)軍事部門要將基層專武干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保專武干部教育培訓(xùn)工作和培訓(xùn)基地建設(shè)所需的項(xiàng)目資金充足。要完善相關(guān)制度，規(guī)范專武干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。五是完善機(jī)制。要建設(shè)健全以宏觀管理、經(jīng)費(fèi)保障、教材配套、課堂紀(jì)律、生活服務(wù)、考核評(píng)議、激勵(lì)表彰為主要內(nèi)容的一系列基層專武干部教育培訓(xùn)機(jī)制，使專武干部教育培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。