龐鍵

摘 要：隨著我國加入WTO，我國經(jīng)濟正在融入全球經(jīng)濟體系，國內(nèi)建筑企業(yè)開始意識到自身項目管理水平較發(fā)達國家的低，建筑企業(yè)當務之急是如何由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。文章以某新型市政工程為背景，介紹工程實施流程，分析項目管理現(xiàn)狀及得到通過精細化管理擺脫困境的急切性結(jié)論。

關(guān)鍵詞：市政工程；實施流程；精細化管理；急切性

精細化管理是以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力的一種管理方法。精細化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細則化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。精細化管理主要有細化、量化、流程化、標準化、嚴格化及良好協(xié)作等特點。

1 工程概況

某深層隧道位于廣州市越秀區(qū)，新建外直徑Φ6.0m的深層隧道約1.8公里，內(nèi)直徑Φ3m的新河浦涌排水管道約1.4公里，東風路、中山三路、玉帶濠、沿江路入流豎井及尾段提升泵站各1座。其中，外直徑Φ6.0m的隧道埋深為38～40m，該隧道下穿既有地鐵1號、6號線，并通過清泉街斷裂帶，采用盾構(gòu)法施工，管材為厚350mm鋼筋砼管片；內(nèi)直徑Φ3m的排水管埋深14～15m，采用頂管法施工，管材為III級鋼筋砼“F”管；東風路入流豎井內(nèi)直徑為Φ16m，深度為38.6m；中山三路入流豎井平面尺寸為33×13m，深度為39m；玉帶濠入流豎井內(nèi)直徑為Φ7.5m，深度為40.1m；沿江路入流豎井內(nèi)直徑為Φ14m，深度為39.5m；尾端提升泵站內(nèi)直徑為Φ12m，深度為40.1m。

2 實施流程

工程項目的實施階段一般包括設(shè)計前準備階段、設(shè)計階段、施工階段、完工階段、使用階段5個階段。招標投標工作分散在設(shè)計前的準備階段、設(shè)計階段和施工階段中進行，因此一般不單獨列為招標投標階段。

2.1 設(shè)計前準備階段

設(shè)計前準備階段也稱為項目決策階段，本項目設(shè)計前準備階段主要工作包括項目建議書和可行性研究報告，其中，可行性研究報告審批的支撐材料又含節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、水土保持評價、防洪評價、地質(zhì)災害評價及地震安全性影響評價等。每一項工作的審批均有清晰、嚴格的程序。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段一般分為初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段及施工圖設(shè)計階段。本項目設(shè)計階段有初步設(shè)計階段（含概算），招標圖設(shè)計階段，施工圖設(shè)計階段（含施工圖預算）及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等報建工作，其中初步設(shè)計圖紙（含概算）需由行政主管部門市水務局審批，概算和施工圖預算需由市財局審核，建設(shè)工程規(guī)劃許可證需由市國土規(guī)劃委審批。

2.3 施工階段

由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目實施過程（生產(chǎn)過程）的總集成者——人力資源、物質(zhì)資源和知識資源的集成，建設(shè)單位也是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者。建設(shè)單位分別與施工、監(jiān)理、監(jiān)測、拆遷等中標單位簽訂合同，辦理報監(jiān)、開工批復（施工許可），并按照“三控（投資控制、進度控制、質(zhì)量控制）、三管（安全管理、合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)（組織和協(xié)調(diào)）原則開展工作。

2.4 完工階段

施工、監(jiān)理、監(jiān)測等中標單位進行結(jié)算，由監(jiān)理單位組織竣工預驗收，再由建設(shè)單位組織正式竣工驗收。建設(shè)單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向市建設(shè)主管部門（亦簡稱備案機關(guān)）備案。

2.5 使用階段

使用階段也稱為運營階段或運行階段。為建設(shè)單位或營運單位按照設(shè)計預定功能對完工項目進行使用管理。

3 項目管理現(xiàn)狀

筆者作為建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的業(yè)主代表，負責項目現(xiàn)場管理。目前，公司暫未開發(fā)或購買成熟的工程項目信息化管理平臺，故該工程的現(xiàn)場管理資料大部分均基于Microsoft Office軟件平臺進行管理，這類管理方式嚴格上來說仍屬于粗放型管理。在管理過程中，筆者越來越發(fā)覺這類粗放型管理方式存在如下一些不足：

3.1 信息查閱難

因為該工程屬新型市政工程，審批資料和研究資料較多。設(shè)計前準備階段、設(shè)計階段等前期工作由公司技術(shù)部門負責，招投標工作由招標辦負責，施工階段及完工階段由項目管理部負責，后期營運又由專門的營運部門負責，因為缺乏信息化管理，導致各部門之間或參建單位之間的資料相互查閱比較困難。

3.2 報表填寫工作大量重復

因為該工程屬市重點項目，需經(jīng)常性向上級管理部門匯報情況。由于工程的詳細資料，包括投資、完工量等未能形成統(tǒng)一的報表以及未能達到資源共享，造成各職能部門每次統(tǒng)計情況或者上報計劃時，重復要求一線項目管理部門提供同樣的資料，工作大量重復，造成資源浪費。

3.3 進度反饋不及時

由于進度報表更新時間限制，公司上層領(lǐng)導無法掌握現(xiàn)場進度，造成決策滯后或錯誤等問題。

3.4 工程資料易丟失

由于建設(shè)周期長，各參建單位，特別是施工單位人員流動性大，也沒有及時進行文件整理及統(tǒng)一歸檔，造成工程資料部失流失。

4 擺脫困境的方法

廣州地鐵在2011年開始，為了應對新一輪的新線建設(shè)，對公司成立以來20年的建設(shè)經(jīng)驗進行了總結(jié)和提煉，形成了完整的精細化管理成果——一體化項目管理平臺，平臺總體架構(gòu)見圖1。該管理平臺考慮了全員、全過程、全覆蓋、精細化、標準化、集約化的要求，實現(xiàn)了全過程監(jiān)控以及質(zhì)量、投資控制，其覆蓋范圍是從立項到峻工驗收的工程建設(shè)全部環(huán)節(jié)。

該管理平臺將精細化管理理念全面系統(tǒng)地落實到整個建設(shè)管理體系中，形成以建設(shè)單位為核心，覆蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨商等參建單位以及咨詢、監(jiān)測、專業(yè)服務等社會機構(gòu)。其體系要求做到過程管理規(guī)范化、專業(yè)管理標準化、工序管理程序化、投資管理精確化、責任管理信息化以及資料管理電子化等標準。

研究表明廣州地鐵工程項目精細化管理對其建設(shè)效率有較大影響，證明了一體化項目管理平臺的成效。該新型市政工程實施階段，為擺脫目前的管理困境，急切需要借鑒廣州地鐵精細化管理經(jīng)驗。

5 結(jié)語

以電子平臺為載體的廣州地鐵工程項目精細化管理系統(tǒng)實現(xiàn)了精細化需要的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化，對該新型市政工程推行精細化管理起到一定的借鑒作用。

參考文獻

[1] 孫成偉，林志元等.城市軌道交通工程建設(shè)精細化管理叢書：勘測設(shè)計與前期工程管理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011.

[2] 全根源，孫成偉等.廣州地鐵一體化項目管理平臺規(guī)劃、建設(shè)和應用[J].城市軌道交通研究，2014（11）.