張洪波

隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式層出不窮，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版形式、手段花樣翻新，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛案件數(shù)量逐年增加。國家版權(quán)局等部委連續(xù)多年開展針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項治理“劍網(wǎng)行動”，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻的侵權(quán)盜版行為，有力維護了著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是文字作品和攝影作品仍然是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的重災(zāi)區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)成本高、取證難、判賠低等因素，很多作者只能“望網(wǎng)興嘆”。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入人心，電商服務(wù)涉及千家萬戶，以及跨境電商的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)非法免費轉(zhuǎn)載幾乎觸及每一個創(chuàng)作者的版權(quán)利益，電商高價兜售一些圖書的按需印刷版，如大型在線教育——慕課（MOOC）表面上方便了很多網(wǎng)民尤其是大中小學生，但也牽扯數(shù)量眾多的作者版權(quán)。面對人民群眾對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)作品日益增長的需求，面對一些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、資源分享平臺、聚合平臺、大型數(shù)據(jù)庫無視法律規(guī)定和著作權(quán)人合法權(quán)益的侵權(quán)行為，如何規(guī)制和治理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，是一個非常嚴肅的社會話題。

首先，要提高全社會的版權(quán)意識，尤其是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要提高版權(quán)意識和社會責任意識。網(wǎng)絡(luò)企業(yè)首先要懂法、知法，要有社會擔當，要遵守著作權(quán)法，尊重他人版權(quán)，尊重他人的智力勞動。在商品市場，我們知道需要先付款才能取得所需商品，可是面對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，為什么很多網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不遵守“先授權(quán)后使用”的版權(quán)保護基本原則呢？歸根結(jié)底，就是版權(quán)意識薄弱。尤其是對現(xiàn)行法律的一些原則規(guī)定，一些企業(yè)往往不顧權(quán)利人利益和公眾利益，通過各種場合和媒介發(fā)表有利于企業(yè)自身發(fā)展的聲音和解讀。“避風港”原則有嚴格的適用條件，不能成為某些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)逃避法律責任的“擋箭牌”。

其次，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要有付費意識，要有獲得權(quán)利人許可并支付版權(quán)費的意識。從權(quán)利人處獲得版權(quán)作品的許可并支付相應(yīng)的版權(quán)費是企業(yè)應(yīng)該承擔的法定義務(wù)，至于企業(yè)向公眾提供版權(quán)作品是否要向公眾收費，是企業(yè)自身經(jīng)營方式方法的問題。企業(yè)不能因為向網(wǎng)民免費提供版權(quán)作品，而要求權(quán)利人免費授權(quán)。這是兩個問題，不能混為一談。

再次，要加大著作權(quán)行政執(zhí)法力度和司法審判力度。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的最大危害是破壞了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序和版權(quán)生態(tài)，損害了社會公共利益，侵害了大多數(shù)權(quán)利人的合法權(quán)利。在很多情況下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件都適用著作權(quán)行政處罰?！皠W(wǎng)行動”已經(jīng)將打擊網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、規(guī)范網(wǎng)盤等納入整治的重點。廣大權(quán)利人應(yīng)該主動舉報有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。在《著作權(quán)法》第三次修改尚未有確切時間表的情況下，最高人民法院應(yīng)該針對近幾年新出現(xiàn)的情況，結(jié)合各地審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛案件的實踐，適時出臺更具操作性的審理網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件的司法解釋，進一步明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版適用訴前禁令的條件，及時制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，防止給權(quán)利人繼續(xù)造成更大的侵害。

最后，要加快版權(quán)社會信用體系建設(shè)。根據(jù)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、銀行等有形市場和金融市場的行政規(guī)范治理經(jīng)驗和社會信用體系的經(jīng)驗，在國家版權(quán)局主導(dǎo)下，版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、版權(quán)集體管理組織參與，盡快開展版權(quán)社會信用體系建設(shè)研究，將侵權(quán)盜版行為信息納入企業(yè)和個人社會信用記錄，建立“黑名單”制度。加強社會綜合治理，讓網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的企業(yè)和個人成為“過街老鼠，人人喊打”。