優(yōu)化北疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性

馬哈巴爾?努斯甫漢

一、北疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然因素、歷史因素、文化因素等不同的客觀條件在相互作用、相互交融的動(dòng)態(tài)化發(fā)展過程中循序漸進(jìn)的。所有客觀條件都具有一定的復(fù)雜性、長期性、艱巨性等性質(zhì)和特點(diǎn)，也正是這些客觀條件的存在，使得少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是那么的迅速，其起到了一定的阻礙作用。因此解決這些復(fù)雜的客觀條件，并在一定的程度上打破阻礙因素的制約作用，這樣一來才能更好的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。北疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所受的制約因素包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.生態(tài)環(huán)境惡劣。北疆的少數(shù)民族大部分分布在自然條件相對(duì)惡劣、生態(tài)環(huán)境也相對(duì)脆弱的黃土丘陵與地勢比較險(xiǎn)峻的山區(qū)，這些地區(qū)的自然條件惡劣、植被破壞程度嚴(yán)重，一方面有嚴(yán)重的干旱缺水問題，另一方面是荒漠化、水土流失等問題依然存在，而且自然災(zāi)害的問題也是特別嚴(yán)重。在一些貧困的北疆少數(shù)民族地區(qū)，生存所帶來的壓力使得人們不計(jì)后果的對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行瘋狂的掠奪式開發(fā)，由此所帶來的就是：北疆少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)貧困的地區(qū)更深的陷入了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，貧困程度進(jìn)一步加劇的惡性循環(huán)當(dāng)中。

2.思想觀念落后。人類發(fā)展的長河當(dāng)中，保守落后的思想觀念往往會(huì)主導(dǎo)人們的行為方式，在一定程度上這也會(huì)泯滅人們所具有的進(jìn)取精神，使人們會(huì)依賴一種安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的生活節(jié)奏當(dāng)中，這更會(huì)阻礙人類的進(jìn)步，對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的影響。北疆少數(shù)民族地區(qū)大部分所處的環(huán)境地處在偏僻、交通不便的邊遠(yuǎn)區(qū)域，其不僅遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)文化中心，更是和外界缺乏著一定的聯(lián)系，信息也是相對(duì)閉塞；與此同時(shí)，居住在那里的平民受不同宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的影響，間接的導(dǎo)致并強(qiáng)化了北疆少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化的封閉和思想觀念的守舊，更別提先進(jìn)的思想會(huì)占據(jù)居住在此處人民的思想。因此，在這些落后的觀念和各種保守的思想下，西部民族地區(qū)現(xiàn)代文明的擴(kuò)散受到了極大地阻礙，這一結(jié)果限制了西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。北疆民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重較大，然而其基礎(chǔ)薄弱；第二產(chǎn)業(yè)的比重較小，但其缺乏一定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得所具有的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低；第三產(chǎn)業(yè)的增長緩慢。

4.人口素質(zhì)較低。北疆少數(shù)民族地區(qū)人口素質(zhì)較低，教育水平落后，所擁有的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，科技力量薄弱等客觀的因素更是直接影響了北疆少數(shù)民族地區(qū)的自然生態(tài)資源開發(fā)的層次與質(zhì)量，這種制約也直接的降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢資源

1.豐富的生物資源。北疆少數(shù)民族地區(qū)雖然是一個(gè)干旱少雨的區(qū)域，然而西南地區(qū)互補(bǔ)性的是具有溫暖濕潤的自然條件，這就使得北疆少數(shù)民族地區(qū)相應(yīng)的形成了極具特色的生物資源結(jié)構(gòu)。而且我國所擁有的5個(gè)牧區(qū)，其全部也主要分布在北疆地區(qū)，因此北疆民族地區(qū)具有發(fā)展草原畜牧業(yè)的天然優(yōu)勢，只要這一潛力被挖掘出來豐富的生物資源就可以給這一地區(qū)帶來福音。

2.豐富的能源資源。雖然北疆地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣，但是其形成的豐富礦產(chǎn)資源卻是一大潛在財(cái)富所在。北疆少數(shù)民族地區(qū)擁有的煤炭、石油、天然氣、有色金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，在全國范圍內(nèi)都占有著舉足輕重的地位，這些有利的因素為北疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源動(dòng)力保證，而這一優(yōu)勢是其他地方都不能匹敵的。

3.獨(dú)具特色的旅游資源。北疆少數(shù)民族地區(qū)雖然地理環(huán)境有一定的局限性，但是其擁有豐富的自然旅游資源，這里所擁有的冰川、高原湖泊、草原等自然景觀絕大多數(shù)都是分布在北疆民族地區(qū)。而且，北疆民族地區(qū)歷史悠久，此區(qū)域的每個(gè)民族在長期的封閉發(fā)展過程中，更是比較完整地保留下來了自身所具有的民族文化、民俗和民情，長期下來就形成了千姿百態(tài)的人文旅游資源。這里所形成的這種寶貴的自然旅游資源和人文旅游資源有效的相結(jié)合，更是給北疆民族地區(qū)無形的提供了潛在的旅游資源。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。對(duì)于邊遠(yuǎn)的北疆少數(shù)民族地區(qū)來說，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)完美結(jié)合，可以采取的措施包括：第一，逐步的去實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀、價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效改變；第二，不斷在全國范圍內(nèi)退耕還林的舉措之下，繼續(xù)加大退耕還林和植樹造林的力度，去嘗試修復(fù)已經(jīng)嚴(yán)重受損的生態(tài)系統(tǒng)；第三，及時(shí)的采取輪牧、禁牧等有效的措施去恢復(fù)、保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)，努力的去實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維。北疆少數(shù)民族地區(qū)由于受多方面各種因素的限制，大體之下形成了一種封閉、保守、安于現(xiàn)狀的思維定勢。因此，為了樹立開放的意識(shí)，努力去轉(zhuǎn)變觀念，并鼓勵(lì)創(chuàng)新是必須所要做的事情，努力做到?jīng)_破狹隘的地方意識(shí)，并在良好的政策方針下大力的發(fā)展民族地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)，積極的去營造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需求的一系列新觀念和新思維，并采取有效的方法去消除落后的生產(chǎn)觀、經(jīng)營觀和消費(fèi)觀，讓民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道同步，發(fā)展優(yōu)勢較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)構(gòu)建比較開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，實(shí)行多樣化經(jīng)營。依據(jù)當(dāng)前北疆少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，當(dāng)?shù)貞?yīng)該因地制宜，利用本身的有利優(yōu)勢，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資，通過這種方式去加強(qiáng)北疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)田和草原的基本建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。作為我國比較傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)的北疆少數(shù)民族地區(qū)，地域遼闊，這里所擁有的農(nóng)牧業(yè)自然資源相當(dāng)豐富，特別適合發(fā)展多種經(jīng)營型的農(nóng)業(yè)。

4.發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)展邊境貿(mào)易。從地理位置出發(fā)，北疆少數(shù)民族地區(qū)在地緣上與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國土相鄰，地理位置相當(dāng)?shù)挠欣?。這種地理位置的優(yōu)勢會(huì)使得北疆民族地區(qū)與鄰國或從鄰國轉(zhuǎn)口進(jìn)行外貿(mào)比內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸距離更短，相應(yīng)的成本也會(huì)更低。在漫長的北疆民族地區(qū)所接壤的邊境線上，不同民族之間的貿(mào)易交流的歷史非常悠久，自古代以來早已形成了許多通商的傳統(tǒng)貿(mào)易通道和口岸。這些口岸無疑是北疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有利突破口。

5.發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。在地緣和人緣的優(yōu)勢基礎(chǔ)上北疆少數(shù)民族地區(qū)一方面可以加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和景點(diǎn)的建設(shè)，并重點(diǎn)的抓好世界級(jí)、國家級(jí)的人文遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，著力舉辦一些新旅游項(xiàng)目的同時(shí)去增加旅游的文化內(nèi)涵。另一方面，積極做好旅游商品的發(fā)展，并大力發(fā)展本地所具有的較高工藝水平標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)特色的旅游紀(jì)念品、工藝品和土特產(chǎn)等旅游商品，去不斷地大力開發(fā)本土的旅游產(chǎn)業(yè)。

6.重視人力資本投資，鼓勵(lì)科技制度創(chuàng)新。以教育體制改革為一個(gè)有利的突破口，堅(jiān)定不移的去確立教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，在此過程中不斷的去加大對(duì)北疆少數(shù)民族地區(qū)教育的重點(diǎn)扶持，依照全國的教育方針嚴(yán)格的去普及義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和各種不同形式的繼續(xù)教育項(xiàng)目的同時(shí)，另外想要北疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長科技制度的創(chuàng)新是離不開的一個(gè)因素，加強(qiáng)先進(jìn)科技的運(yùn)用，使先進(jìn)的科技為發(fā)展生產(chǎn)助力，并利用科學(xué)技術(shù)的有效運(yùn)用去引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)方式和生產(chǎn)組織的有效變革。

四、結(jié)語

北疆產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化會(huì)對(duì)北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有不同的意義，其在大的戰(zhàn)略方針下對(duì)北疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義；從本質(zhì)上說，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化，應(yīng)該著力體現(xiàn)在：適應(yīng)縮小北疆與內(nèi)地地區(qū)的發(fā)展差距上的同時(shí)，去在追趕型的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求下努力的去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依照這一思路和北疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，北疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總的指導(dǎo)去統(tǒng)領(lǐng)全局，并在新型工業(yè)化的要求之下，不斷地去實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)入駐本地的戰(zhàn)略，不斷圍繞提高產(chǎn)業(yè)的層次，提高社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境的效應(yīng)，著力去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，并著力的去構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

（作者單位：新疆師范大學(xué)商學(xué)院）