民國(guó)建筑遺跡的保護(hù)與利用
——以南京為例

任佩男

民國(guó)建筑遺跡的保護(hù)與利用
——以南京為例

任佩男

南京作為民國(guó)的首都留下了眾多的建筑遺跡，這些遺跡在現(xiàn)代仍然具有相當(dāng)高的歷史文化價(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值。隨著近些年社會(huì)各界對(duì)民國(guó)遺跡保護(hù)與再利用問(wèn)題關(guān)注度的提高，政府的各種保護(hù)政策和措施的不斷完善，南京市大部分民國(guó)遺跡正在得到較為良好的保護(hù)。但是仍有許多民國(guó)遺留的建筑存在著許多問(wèn)題，有待政府和社會(huì)的發(fā)現(xiàn)與保護(hù)。

民國(guó)；建筑遺留；保護(hù)；利用

一、南京民國(guó)建筑遺跡基本介紹

1.南京民國(guó)建筑基本情況

1912年1月，孫中山先生就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)后，就想定南京為“中華民國(guó)”的國(guó)都。1927年春北伐勝利，最終定都南京，城市建設(shè)進(jìn)入高潮階段。從當(dāng)時(shí)建筑的空間分布上看，新的建筑主要是在南京新城市區(qū)域展開(kāi)。

具體來(lái)說(shuō)，其布局一是沿著中山路來(lái)進(jìn)行，沿著現(xiàn)在的中山北路、漢中路至中山門(mén)20多公里的大道新建。由此路線(xiàn)，即可辟出山西路、新街口和明故宮三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。其二是西康路地區(qū)，為新住宅區(qū)，俗稱(chēng)公館區(qū)。前后共建成近70萬(wàn)平方米的花園式洋房使館和住宅，在南京新城住宅區(qū)形成了一道獨(dú)特的西洋建筑風(fēng)景線(xiàn)。其三是中山陵園地區(qū)，一大批公共性建筑和黨政要人的別墅在此建成。其中以紀(jì)念性建筑中山陵最為宏偉壯麗。在這三條主要軸線(xiàn)之外，在北極閣—雞鳴寺、鼓樓—漢口路、傅厚崗—高樓門(mén)、長(zhǎng)江路、太平南路等地區(qū)，也興建了大批民國(guó)公用、商務(wù)和民用建筑，不少優(yōu)秀的民國(guó)建筑作品棋布于此。在南京的民國(guó)建筑中，有不少經(jīng)典性建筑作品，如中山陵、中央醫(yī)院、中央研究院、中央博物院、中央體育館及民國(guó)政府的“五院八部”建筑，都是獨(dú)步一時(shí)、流澤后世的寶貴財(cái)富。

2.南京民國(guó)建筑遺跡現(xiàn)存分布

南京現(xiàn)存民國(guó)建筑大大小小約有1300多處，900多萬(wàn)平方米，具有保存價(jià)值的代表性建筑有200多處。南京現(xiàn)有的古建筑保護(hù)情況是：國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5項(xiàng)19處，省級(jí)44項(xiàng)67處，市級(jí)有12處。

鼓樓區(qū)頤和路公館、江南水師學(xué)堂、汪精衛(wèi)公館、國(guó)民政府行政部、外交部、馬歇爾公館、英國(guó)駐中華民國(guó)大使館、金陵女子大學(xué)等。秦淮區(qū)首都高等法院、中央廣播電臺(tái)、朝天宮建筑群、國(guó)民政府內(nèi)政部（現(xiàn)在為太平天國(guó)歷史博物館）等。玄武區(qū)國(guó)民大會(huì)堂、國(guó)民政府考試院、國(guó)防部、小紅山主席公館、宋子文公館、中央飯店、南京中央大學(xué)等。

二、民國(guó)建筑遺跡保護(hù)工作的必要性

雖然一方面是保護(hù)工作在有序推進(jìn)，但是另一方面人為破壞和自然損壞的情況也時(shí)有發(fā)生。由此可見(jiàn)南京民國(guó)建筑保護(hù)中存在著相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。

作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，南京有著悠久的歷史、豐富的歷史文化遺存和獨(dú)具特色的文化風(fēng)貌。作為中國(guó)近現(xiàn)代建筑最集中的展示地，南京近現(xiàn)代建筑的發(fā)展歷程可視作中國(guó)近代建筑史的縮影，并已形成“隋唐文化看西安，明清文化看北京，民國(guó)文化看南京”的獨(dú)特地位。民國(guó)時(shí)期歷史遺存數(shù)目龐大并且滲透于城市的各個(gè)角落，已成為南京歷史文化名城的重要組成部分。對(duì)南京民國(guó)建筑的保護(hù)和再利用問(wèn)題也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，受到規(guī)劃主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的高度重視和關(guān)注。

如今城市的飛速發(fā)展使得遺跡保護(hù)慢慢被人們所淡忘。國(guó)家一方面不想讓傳統(tǒng)文化受到傷害，另一方面又不想阻礙人民生活水平的提高，所以研究建筑遺跡的保護(hù)與利用就顯得尤為重要。

三、南京民國(guó)建筑遺跡保護(hù)現(xiàn)狀分析

1.已有成效

在前中期的資料分析及實(shí)地考察中筆者欣喜地發(fā)現(xiàn)：政府在城市開(kāi)發(fā)與建設(shè)中，已經(jīng)能夠較好地平衡現(xiàn)代城市建設(shè)與民國(guó)遺跡合理保護(hù)利用之間的關(guān)系；整個(gè)社會(huì)也正愈發(fā)密切關(guān)心著政府主導(dǎo)的城市遺跡保護(hù)開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展動(dòng)向，絕大多數(shù)公民的保護(hù)意識(shí)和素養(yǎng)也有了很好的提升，不但能夠掌握較為基礎(chǔ)的遺跡保護(hù)知識(shí)而且能夠較為自覺(jué)地參與到保護(hù)行動(dòng)之中。

實(shí)地考察中筆者發(fā)現(xiàn)南京總統(tǒng)府建筑整體保護(hù)現(xiàn)狀處于較為良好的狀態(tài)，其中總統(tǒng)府門(mén)樓采用修舊如舊的科學(xué)保護(hù)性修繕?lè)椒?，取得了很好的保護(hù)成果。除此之外，南京圖書(shū)館新館建設(shè)選址充分考慮到南京遺跡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇與南京總統(tǒng)府相鄰擇建，充分地利用這一文化連接帶的有利條件，為南京現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展與遺跡保護(hù)性開(kāi)發(fā)性利用提供了很好的范例。

就南京市民國(guó)遺跡的保護(hù)和開(kāi)發(fā)行為整體而言，南京市政府能夠做到通過(guò)對(duì)南京遺跡進(jìn)行考察分析研究，出臺(tái)相應(yīng)的較為科學(xué)系統(tǒng)化的保護(hù)計(jì)劃并逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)，使民國(guó)遺跡保護(hù)有章可循、有法可依。

2.不足之處

通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)南京民國(guó)遺跡保護(hù)開(kāi)發(fā)與利用工作進(jìn)程中仍存在著一些問(wèn)題，比如南京總統(tǒng)府雖然建筑大體上保護(hù)良好但總統(tǒng)府內(nèi)部商業(yè)化嚴(yán)重，還存在著，部分遺址被商家不合理占用的現(xiàn)象；南京鼓樓區(qū)小粉橋原有遺跡被拆毀，政府將其作為商業(yè)用地售出，但目前的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀卻很不容樂(lè)觀(guān)。

就南京民國(guó)遺跡的整體而言，不科學(xué)改建情況仍時(shí)有發(fā)生，違章違規(guī)建筑普遍存在；保護(hù)資金短缺也使得民國(guó)遺跡的保護(hù)在實(shí)際實(shí)施中存在很大的難度；政府所制定的現(xiàn)有的遺跡保護(hù)規(guī)劃科學(xué)性和可執(zhí)行性仍有待提升；政府對(duì)于未能列入文物保護(hù)單位的建筑還缺乏相應(yīng)保護(hù)法規(guī)和措施。

除此之外，一些被列入文物保護(hù)單位的建筑并未有得到很好的維護(hù)與修繕，究其根源是產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)不明確，存在互相推諉的現(xiàn)象；更有甚者打著文物保護(hù)的名號(hào)向上一級(jí)政府要求財(cái)政補(bǔ)助，結(jié)果工程卻草草了事，并沒(méi)有履行自己的職責(zé)。

四、民國(guó)建筑遺存保護(hù)與利用的可行性建議

1.從保護(hù)層面

（1）政府部門(mén)。政府作為南京民國(guó)遺跡保護(hù)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的主體，應(yīng)該從多方面著手進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南京民國(guó)遺跡修繕工作的管理，修繕過(guò)程中注重遵循修舊如舊的原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的保護(hù)性修繕，凸顯其原有的歷史風(fēng)貌。其次政府在制定現(xiàn)代城市建設(shè)方案時(shí)創(chuàng)造條件讓更多的南京市民和專(zhuān)家參加到制定過(guò)程之中，廣泛地聽(tīng)取市民、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的合理建議，集中民意民智作出較為合理的決策。政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大南京市民對(duì)民國(guó)遺跡的保護(hù)范圍，提高政府民國(guó)遺跡廣泛保護(hù)的意識(shí)，使遺跡得到其應(yīng)有的有效的保護(hù)。第三，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)的保護(hù)法律法規(guī)體系并加強(qiáng)法制的實(shí)施力度；加大對(duì)遺跡保護(hù)的資金支持；探索創(chuàng)新性特色化多元化的保護(hù)方案，做好旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型工作；科學(xué)分析民國(guó)遺跡的文化型特征，深度整合相關(guān)性的文化資源，探尋南京市民國(guó)遺跡的未來(lái)發(fā)展方向；積極組織全民相關(guān)教育和宣傳活動(dòng)，喚醒公民的保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)市民的責(zé)任感。第四，政府應(yīng)該明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因職責(zé)不清而帶來(lái)的互相推諉的問(wèn)題。提高各個(gè)部門(mén)的效率，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的大背景，建立各種渠道，積極地監(jiān)督其下屬各單位，讓公眾重拾信心。

（2）公眾個(gè)人。廣大南京市民對(duì)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作的支持和參與是實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)所必不可少的強(qiáng)大力量源泉。市民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)提高個(gè)人的歷史責(zé)任感和民國(guó)遺跡保護(hù)意識(shí)，積極地參加相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐，為南京民國(guó)遺跡保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。除此之外，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法律已相對(duì)健全，但公眾對(duì)于法律的了解甚少。隨著中國(guó)近些年來(lái)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越追求利潤(rùn)最大化，光靠道德的約束已經(jīng)不能引起社會(huì)大眾對(duì)一些具有重要意義卻又未列入文物保護(hù)單位的珍貴遺跡的重視，適時(shí)地以法律為底線(xiàn)才能真正起作用。

（3）民間組織。據(jù)了解，近幾年中國(guó)也相繼成立了不少文物保護(hù)的組織，其中不僅有專(zhuān)門(mén)針對(duì)民間文化的文保組織，也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)少數(shù)民族文化的文保組織。然而在民國(guó)遺跡維護(hù)與修繕?lè)矫娴慕M織還很鮮見(jiàn)，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，僅靠政府部門(mén)承擔(dān)民國(guó)遺留建筑的責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅僅依靠個(gè)人的努力更是天方夜譚，因而民間組織作為一種非政府組織，它的建立顯得尤為重要。除此之外，通過(guò)文獻(xiàn)的查詢(xún)，筆者了解到在英國(guó)，最早由民間組織發(fā)起推動(dòng)社會(huì)保護(hù)歷史文物古跡的運(yùn)動(dòng)，其中抗議修繕文物古跡中的愚蠢做法，引起政府的高度重視。中國(guó)作為擁有5000年歷史文化的文明古國(guó)更應(yīng)該在這方面多多思考，放權(quán)給民間組織，讓這些非政府組織在文物保護(hù)的進(jìn)程中成為中流砥柱。

2.從利用層面

（1）商業(yè)活動(dòng)。商業(yè)發(fā)展在南京民國(guó)遺跡的展示利用中扮演著不可或缺的重要角色。商家在民國(guó)遺跡景區(qū)內(nèi)的商業(yè)化發(fā)展中應(yīng)更加注重其應(yīng)有的歷史文化價(jià)值。商家在發(fā)展商業(yè)時(shí)可以深度挖掘景區(qū)所特有的民國(guó)文化特色，結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)系列化具有品牌效應(yīng)的紀(jì)念品。此外，民國(guó)遺跡內(nèi)部的商鋪建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡可能地實(shí)現(xiàn)與景區(qū)環(huán)境相和諧，融入傳統(tǒng)民國(guó)民居特色，保持整體的民國(guó)建筑風(fēng)貌，體現(xiàn)人文情懷；南京不同區(qū)域和類(lèi)型的民國(guó)遺址商業(yè)發(fā)展要盡量避免同質(zhì)化，要善于借助區(qū)域內(nèi)的核心景點(diǎn)，創(chuàng)新商業(yè)化思路，以多元化的方式展現(xiàn)民國(guó)遺跡的特色。

（2）公益活動(dòng)。退一萬(wàn)步講，政府如果沒(méi)有能力保護(hù)那些未能被列入文保單位卻又存在歷史意義的建筑的話(huà)，完全可以采取委托運(yùn)營(yíng)的方式交給公益組織或者某些帶有公益色彩的商業(yè)組織，積極鼓勵(lì)和吸引民間參與運(yùn)營(yíng)、政府無(wú)償出租等都是已經(jīng)被證明行之有效的方法。當(dāng)然，這需要一系列的制度保障，政府起重要的監(jiān)督作用。公益組織可以與各中小學(xué)乃至大學(xué)合作，作為一種戶(hù)外教學(xué)，不僅能使學(xué)生學(xué)到那個(gè)時(shí)代的歷史，更能讓學(xué)生切身體會(huì)、親眼所見(jiàn)，這對(duì)學(xué)生素質(zhì)的提高與歷史的傳承都具有重要意義。有些公益組織因?yàn)槠錈o(wú)營(yíng)利目的大多會(huì)選擇對(duì)游客免費(fèi)開(kāi)放，在免費(fèi)的過(guò)程中必定會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題也要采取一系列相應(yīng)的措施。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，民國(guó)遺跡的保護(hù)和利用是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我們應(yīng)當(dāng)做好任重道遠(yuǎn)的思想準(zhǔn)備，在實(shí)踐中不斷探索更為行之有效的保護(hù)方法，與時(shí)俱進(jìn)地更新保護(hù)觀(guān)念，鍥而不舍地完善現(xiàn)有的保護(hù)機(jī)制并宣傳和鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)積極投身民國(guó)遺跡保護(hù)的行動(dòng)之中，做到合理地開(kāi)發(fā)利用民國(guó)遺跡，妥善處理好現(xiàn)代城市建設(shè)和遺跡保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，在保證民國(guó)遺跡的整體性、延續(xù)性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其與現(xiàn)代城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

［1］南京民國(guó)建筑調(diào)查報(bào)告_中國(guó)論文網(wǎng).

［2］薛恒.新都形象：以1930年代南京建筑為中心［J］.江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014，40（1）.

［3］戴維新.南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.唯實(shí)，2004（5）：77-80.

［4］張慧，陳卓.淺談南京高校民國(guó)建筑的保護(hù)［J］.山西建筑，2010，36（8）：20-21.

［5］曹春霞，代丹.重慶市近現(xiàn)代建筑保護(hù)與利用研究［J］.重慶建筑，2008（12）：5-7.

［6］薛恒.南京百年城市史（1912-2012）：市政建設(shè)卷［M］.南京：南京出版社，2014.

（作者單位：南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.014