摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，經(jīng)濟新常態(tài)時期是我國調(diào)整增速但不降低經(jīng)濟質(zhì)量和效益的發(fā)展機遇。本文重點關(guān)注經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵，總結(jié)了我國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特征，分析了新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；結(jié)構(gòu)；增長；風(fēng)險

中圖分類號：F20 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-0000-01

一、經(jīng)濟新常態(tài)的淵源與時代新內(nèi)涵

早在2010年，美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出了“新常態(tài)”一詞。之后“新常態(tài)”被運用于不同領(lǐng)域并賦予了不同的含義。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，西方學(xué)者普遍認為它代表危機之后經(jīng)濟調(diào)整和恢復(fù)的過程。然而中國經(jīng)濟“新常態(tài)”有著截然不同的時代內(nèi)涵。第一，從經(jīng)濟階段上看，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”并不完全是金融危機的產(chǎn)物。第二，從國家宏觀經(jīng)濟政策的運行區(qū)間上分析，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”可以說是國家轉(zhuǎn)型改革的一部分，在全面深化改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級方面有著重要的作用。

二、我國經(jīng)濟新常態(tài)的代表性特性

為了我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)高效地過渡到“新常態(tài)”，勢必需要科學(xué)、理性地分析我國經(jīng)濟新常態(tài)的代表性特征。

1.速度層面——經(jīng)濟增速“換擋”回落

實踐表明，改革開放的強大助推作用使我國經(jīng)濟年平均增長率自1978年以后常年維持了接近兩位數(shù)的高速增長速度。由于2008年全球金融危機的影響，2008年至2011年增速回落至9.6%，2012年至2013年下滑至7.7%，2014年GDP同比增長7.4%，2015年GDP增速創(chuàng)25年新低，中國GDP年均增長率僅為6.9% 。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——優(yōu)化升級

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并成為產(chǎn)業(yè)主體。城鄉(xiāng)區(qū)域差距被縮小，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。居民收入在收入分配結(jié)構(gòu)占比增加。

3.增長動力——重視創(chuàng)新

在思路和方式上，我國經(jīng)濟“新常態(tài)”需要轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控的視角和手段，使得創(chuàng)新（包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)）持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展。例如制造業(yè)的困境表明，勞動密集型、土地等資源依賴型的粗放式低要素成本驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式已遇瓶頸，必須創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，同時提高科技與人力資本的質(zhì)量。

4.發(fā)展福祉——促進民生

改革開放三十多年來，改革的目的和成果最初和最終都是歸結(jié)于要讓廣大人民來共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。我國人民生活水平不斷提高，但城鄉(xiāng)收入差距卻逐步擴大。正如國家總理李克強談增速：“比7.5%高一點或低一點都是可以接受的，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒有增加，收入有沒有增長?！?/p>

三、新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的潛在風(fēng)險

一個嶄新的發(fā)展機遇擺在我國經(jīng)濟發(fā)展之路上，中國經(jīng)濟仍需積累經(jīng)驗、勇于創(chuàng)新。從長期來看，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的平穩(wěn)健康發(fā)展需要應(yīng)對以下五大風(fēng)險。

1.制造業(yè)產(chǎn)能過剩

主要體現(xiàn)在低端的原料加工（鋼材、水泥）占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)、機器制造行業(yè)（汽車制造業(yè)）。2008年應(yīng)對金融危機4萬億刺激政策出臺，部分制造業(yè)行業(yè)企業(yè)對前景估計過度樂觀，盲目擴大產(chǎn)能，擴張規(guī)模，惡性累計了過剩的產(chǎn)能，加之目前我國經(jīng)濟下行壓力較大，生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)成本增加、市場需求下降、環(huán)境污染和資源消耗過重，而這些過剩產(chǎn)能的消化需要時間。

2.融資機構(gòu)——影子銀行問題

影子銀行簡單來說就是同樣辦理某些銀行業(yè)務(wù)，執(zhí)行某些銀行職能但卻不像傳統(tǒng)的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)會受政府的監(jiān)管的一些非銀行類金融機構(gòu)。它們很少受到監(jiān)管部門的注意，甚至不受監(jiān)管。

影子銀行的存在和發(fā)展為現(xiàn)階段小微企業(yè)的融資開辟了一條新的途徑，在一定程度上改善了融資難的瓶頸問題。但是，影子銀行體系還不夠完善，仍存在很多系統(tǒng)風(fēng)險和問題。如果不及時解決，同樣不利于小微企業(yè)融資，進而對經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大隱患，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

3.房地產(chǎn)行業(yè)泡沫

近年來，一二線城市的房市庫存增加，這是二三線、三四線城市價格下跌的結(jié)果。過去十幾年的過度透支積累會使房地產(chǎn)行業(yè)泡沫逐漸破滅?？刂品康禺a(chǎn)投資增速的急劇下滑，縮小經(jīng)濟下行壓力增加的負面影響是棘手的問題。

4.地方財政危機

雖然從總體上看政府債務(wù)不高，但值得注意的是要通過期限結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決流動性的壓力以應(yīng)對中央政府債務(wù)偏低但地方政府偏高的問題。為了解決債務(wù)相關(guān)的期限結(jié)構(gòu)錯配問題，地方政府可以采取公開透明的發(fā)行地方市政債券的辦法。地方政府的一些土地財政政策也受到嚴(yán)重影響，財政金融風(fēng)險的加劇，可能會影響我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的進程。

5.社會穩(wěn)定維持難度加大

我國人口較多，老齡化問題嚴(yán)重，高等素質(zhì)人才所占比重較少，我國目前經(jīng)濟、政治、社會問題較為突出，維持社會安逸穩(wěn)定難度較大。

四、新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的新機遇

我國經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展迎來了三個方面的新機遇：

1.服務(wù)業(yè)

隨著經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟對GDP的貢獻率逐年加大，創(chuàng)造就業(yè)崗位的占比也是最大，并進一步取代工業(yè)經(jīng)濟成為最具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代經(jīng)濟領(lǐng)域。

2.新型城鎮(zhèn)化

盡管我國城鎮(zhèn)化率接近五成，但仍有6億多人在農(nóng)村生活，與美國高達八成、日本九成的城鎮(zhèn)化率有很大的差距。實證表明，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，拉動消費增長約1.8個百分點，可拉動投資增長約 3.7個百分點。由此看來，應(yīng)把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力和空間使之與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，提供充足馬力促發(fā)展。

3.產(chǎn)品創(chuàng)新

國內(nèi)人口紅利隨著人口老齡化問題的加劇已經(jīng)逐步失去優(yōu)勢，過去勞動力密集型的發(fā)展模式已為當(dāng)今低碳環(huán)保發(fā)展所限制。在中國落戶建廠的國外制造業(yè)企業(yè)退出中國市場，并將代加工廠轉(zhuǎn)移到非洲和東南亞國家。經(jīng)濟發(fā)展“內(nèi)憂外患”之際迫使中國企業(yè)利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)和人才資本，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)下的激烈的市場競爭。

參考文獻：

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[2]張占斌.中國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性特征及政策取向[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2015（1）.

作者簡介：瞿北航（1991-），女，湖南株洲人，成都理工大學(xué)商學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。